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再審申請人王玉英因與被申請人奈曼旗交通運輸局（以下簡稱交通局）、通遼市市政路通工程有限責任公司（以下簡稱市政路通公司）、奈曼旗地方道路管理段（以下簡稱管理段）、奈曼旗白音他拉蘇木奈林浩來村村民委員會（以下簡稱奈林浩來村委會）、奈曼旗白音他拉蘇木人民政府（以下簡稱白音他拉政府）土地承包經營權糾紛一案,不服內蒙古自治區通遼市中級人民法院（2019）內05民終1464號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查，現已審查終結

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王玉英申請再審稱，原審判決認定事實不清，依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規定,請求再審。主要理由:（一）市政路通公司、管理段、奈林浩來村委會、白音他拉政府均為法院追加的當事人,與交通局之間沒有直接關聯，沒有正式公文或者證據證明其與本案有關。（二）二審法院僅判令奈林浩來村委會作為賠償主體是不適格的,適用法律錯誤。2015年底王玉英回鄉時發現,承包的草原地中出現一段公路,占用3240平方米草地,公路兩側各形成一個大深坑。該段公路是交通局施工,一審法院追加市政路通公司和管理段為當事人,該公路段在修路的過程中為了取土方,在王玉英的草地上挖了兩個大坑,土方量合計4237.5立方米，至今未對兩個深坑進行回填處理。施工單位是實際的侵權人,二審法院以王玉英不能提供證據為由,判令奈林浩來村委會作為賠償主體是錯誤的,因奈林浩來村委會既不是修路主體,也不是項目及道路所有者。（三）二審法院采信證據及適用法律錯誤。1.通鑫評字（2018）第48號評估報告結果不客觀,對草地價值評估過低,評估結果與市場價格相差太多,缺乏客觀性和真實性。2.該評估報告“對恢復深坑損失”評估過低,涉案的土方量合計高達4237.5立方米,根據實際情況每立方米需要35元、恢復深坑總值為148312.5元;修路取直占用草原面積為3240平方米，根據國家政策規定土地再延長30年不變。《草牧場承包合同書》第四條（二）項約定,乙方的權利和義務包含以下內容:①對承包的草牧場依法享有經營、使用和收益的權利,有權對所承包的草牧場依法轉包、轉讓,有權依法對承包權進行繼承;②承包經營者進行種草種樹和各項草原建設,有使用和收益的權利,可以依法轉讓繼承;③承包期滿,在同等條件下,對原承包的草牧場有繼續承包的優先權。據此，王玉英可以享有所承包草牧場總計50年的使用權和收益權,按照每年每平方米收益為5元計算,50年的實際損失高達81萬元,評估報告遠遠低于造成的實際損失,原審法院以該評估報告認定事實,損害了王玉英的合法權益

駁回王玉英的再審申請

審判長孫曉磊 審判員彭振華 審判員常青 二〇二〇年三月三十一日 法官助理張玥 書記員王馨培

2020-03-31