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上訴人固陽縣金山鎮(zhèn)人民政府楊圪楞居民委員會興勝召村小組（以下簡稱興勝召村小組）因訴固陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱固陽縣住建局）、固陽縣金山鎮(zhèn)人民政府文化路居民委員會巨和城村小組（以下簡稱巨和城村小組）撤銷征收補(bǔ)償協(xié)議一案，不服內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院（2019）內(nèi)0223行初25號行政裁定，向本院提起上訴。本院2020年3月26日受理后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

一審法院認(rèn)為，公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定，起訴如無正當(dāng)理由超過法定的起訴期限，當(dāng)事人則喪失訴權(quán)，人民法院將不再受理。《中華人民共和國行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。原告在提起本案行政訴訟時已施行的《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十四條第一款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過一年。原告認(rèn)可“2016年8-9月份開始拆遷了才知道要拆遷涉案土地房屋”，結(jié)合農(nóng)村實際情況，此時，原告就應(yīng)當(dāng)知道有人就涉案土地房屋與房屋征收部門達(dá)成《補(bǔ)償協(xié)議》，即此時就應(yīng)當(dāng)知道了被訴行政行為的主要內(nèi)容。原告對征收補(bǔ)償行為不服，于2019年才開始提起行政訴訟，已明顯超過法定的起訴期限。原告主張“在房屋被拆遷后一直通過各種渠道向政府部門反映情況，主張權(quán)利”，并不是法定的因特殊情況耽誤起訴期限的情形，故對該主張不予支持。綜上，一審法院依照《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第六十九條第一款第（二）項之規(guī)定，裁定駁回原告興勝召村小組的起訴。案件受理費6550元（原告已預(yù)交），退還原告興勝召村小組。 上訴人興勝召村小組上訴稱：一、一審法院認(rèn)定上訴人提起行政訴訟超過了法定期限，裁定駁回上訴人的起訴是錯誤的。（一）上訴人一直以為拆遷主體是固陽縣人民政府，被上訴人固陽縣住建局在一審中也認(rèn)為合法的主體是固陽縣人民政府，所以上訴人第一次起訴時直接列固陽縣人民政府為被告。包頭市中級人民法院受理后，通過固陽縣人民政府的舉證、答辯，上訴人才知道拆遷主體是固陽縣住建局。（二）上訴人只知道政府將拆遷款打入了巨和城村委會的賬戶內(nèi)，被巨和城村小組實際拿走，至于拆遷合同是誰與拆遷部門簽訂的，上訴人并不知情。（三）上訴人不知道拆遷補(bǔ)償款是多少。以上三方面的核心內(nèi)容上訴人并不知情，直到2019年固陽縣人民政府向包頭市中級人民法院提交證據(jù)《固陽縣2015年城市棚戶區(qū)（城中村）改造房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議》后，上訴人才知道行政行為的內(nèi)容。無論是固陽縣人民政府還是固陽縣住建局都沒有向上訴人公開或送達(dá)以上行政行為的內(nèi)容，一審中被上訴人也沒有舉證任何證據(jù)證明。二、一審法院適用法律錯誤。首先本案因集體共同所有的土地、房產(chǎn)被征收拆遷而引起爭議，根據(jù)《行政訴訟法》第四十六條第二款的規(guī)定，上訴人的起訴期限應(yīng)當(dāng)為20年。一審法院并未明確上訴人的起訴期限是多長時間，而籠統(tǒng)的認(rèn)定超過起訴期限，適用法律錯誤。其次被上訴人與第三人2016年6月13日簽訂《固陽縣2015年城市棚戶區(qū)（城中村）改造房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議》后，并未公開公示，上訴人對內(nèi)容一無所知，直到2019年7月在包頭市中級人民法院起訴后，才從包頭市中級人民法院獲悉補(bǔ)償協(xié)議復(fù)印件。根據(jù)《行政訴訟法解釋》第二十五條的規(guī)定，上訴人的起訴期限應(yīng)適用《行政訴訟法》第四十六條第二款的規(guī)定，上訴人提起訴訟并未超過五年的最長起訴期限。綜上請求：1、撤銷達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院（2019）內(nèi)0223行初25號行政裁定；2、依法裁定達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗人民法院繼續(xù)審理本案；上訴費由被上訴人負(fù)擔(dān)。 被上訴人固陽縣住建局辯稱：一審裁定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。 第三人巨和城村小組未發(fā)表書面答辯意見

駁回上訴，維持原裁定。 本裁定為終審裁定

審判長邊學(xué)武 審判員任曉莉 審判員谷天華 二○二○年五月十八日 法官助理牟堯彤 書記員高藝楠

2020-06-24