福建省中和信建設(shè)發(fā)展有限公司(曾用名莆田市和信招標(biāo)代理有限公司)與莆田市水質(zhì)凈化有限公司(曾用名莆田市閩新水處理有限公司)合同糾紛一審民事判決書(shū)
案號(hào):(2020)閩0304民初1030號(hào)
判決日期:2020-07-30
法院:莆田市荔城區(qū)人民法院
當(dāng)事人信息
原告福建省中和信建設(shè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中和信建設(shè)公司)與被告莆田市水質(zhì)凈化有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水質(zhì)凈化公司)合同糾紛一案,本院于2020年3月13日立案后,于2020年4月20日依法適用簡(jiǎn)易程序公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告中和信建設(shè)公司的委托訴訟代理人沈楓榮以及被告水質(zhì)凈化公司的委托訴訟代理人董金添、游玲玲到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
訴訟參與人信息
暫無(wú)數(shù)據(jù)
案件基本信息
中和信建設(shè)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求:1.依法判令水質(zhì)凈化公司立即向中和信建設(shè)公司支付工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)64577元及該款自起訴之日起至付清之日止按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)算的利息;2.本案訴訟費(fèi)用由水質(zhì)凈化公司承擔(dān)。當(dāng)庭變更訴訟請(qǐng)求第一項(xiàng)為:依法判令水質(zhì)凈化公司立即向中和信建設(shè)公司支付工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)64577元。事實(shí)和理由:2017年8月28日,原水質(zhì)凈化公司通過(guò)招投標(biāo)并簽訂了一份《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書(shū)》,約定中和信建設(shè)公司作為水質(zhì)凈化公司“荔城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)工程”的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的招標(biāo)代理工作,同時(shí)還約定了水質(zhì)凈化公司應(yīng)當(dāng)向中和信建設(shè)公司支付合同價(jià)款,包括招標(biāo)代理費(fèi)及工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)等(詳見(jiàn)合同第三條)。合同中約定,工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)按照福建省物價(jià)局(閩價(jià)[2002]457號(hào))文件規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)取,應(yīng)當(dāng)以財(cái)政審核后的工程預(yù)算價(jià)為計(jì)費(fèi)基數(shù),并在其與中標(biāo)施工單位工程量清單核對(duì)完畢之后付清。2018年4月28日,審后工程預(yù)算為24316392元,即水質(zhì)凈化公司應(yīng)當(dāng)支付的工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)為(500萬(wàn)元×5%+500萬(wàn)元×4.5%+1431.6392萬(wàn)元×4.2%)×60%=64577元。至今已完全符合款項(xiàng)支付的條件,但水質(zhì)凈化公司至今未能支付,已構(gòu)成違約。為此,中和信建設(shè)公司特此訴諸貴院,懇請(qǐng)貴院依法支持中和信建設(shè)公司之訴求。
水質(zhì)凈化公司辯稱(chēng),本案工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)未支付是因?yàn)橹泻托沤ㄔO(shè)公司負(fù)責(zé)編制的涉案項(xiàng)目工程預(yù)算造價(jià)經(jīng)莆田市財(cái)政局審核后,凈核減率達(dá)7.21%,超過(guò)了莆政綜[2009]115號(hào)《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定》規(guī)定的±3%范圍,市財(cái)政局2018年5月2日向水質(zhì)凈化公司發(fā)出函明確通知水質(zhì)凈化公司按照115號(hào)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中和信建設(shè)公司圍繞其訴訟請(qǐng)求,向本院提供如下證據(jù):
證據(jù)一:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、身份證、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表復(fù)印件各一份,證明原、被告的訴訟主體適格。
證據(jù)二:建設(shè)工程招標(biāo)代理合同復(fù)印件一份,證明雙方簽訂代理合同,該合同第三款約定了水質(zhì)凈化公司應(yīng)當(dāng)支付工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的事實(shí)。
證據(jù)三:閩價(jià)[2002]房457號(hào)《福建省工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》復(fù)印件一份,證明合同約定工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
證據(jù)四:工程預(yù)算書(shū)封面復(fù)印件一份,證明涉案工程預(yù)算總價(jià)為24316392元的事實(shí)。
證據(jù)五:福建省建設(shè)行業(yè)企業(yè)和人員信息公開(kāi)平臺(tái)截圖復(fù)印件一份,證明涉案工程早已開(kāi)工建設(shè)的事實(shí)。
證據(jù)六:說(shuō)明函、聯(lián)系函、復(fù)函復(fù)印件各一份。證明1.水質(zhì)凈化公司確認(rèn)本案對(duì)造價(jià)的審后誤差率為2.77%;不超過(guò)3%;2.2018年2月5日后莆田市財(cái)政投資評(píng)審中心要求對(duì)圖紙優(yōu)化后致使造價(jià)偏差,但該偏差并非中和信建設(shè)公司的原因造成;3.2019年5月30日,水質(zhì)凈化公司再次復(fù)函確認(rèn)造價(jià)偏差并非中和信建設(shè)公司造成的事實(shí)。
證據(jù)七:12345文件一份,證明莆田市水務(wù)集團(tuán)明確工程造價(jià)偏差是業(yè)主原因而非中和信建設(shè)公司造成的事實(shí)。
水質(zhì)凈化公司經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為,證據(jù)一中原告的信息由法庭依法認(rèn)定,被告以其提供的為準(zhǔn);證據(jù)二、三的三性無(wú)異議;證據(jù)四的證明內(nèi)容沒(méi)有異議,但是工程預(yù)算書(shū)應(yīng)以其提供的工程預(yù)算審核書(shū)為準(zhǔn);證據(jù)五的真實(shí)性無(wú)法確定,但對(duì)涉案工程已開(kāi)工建設(shè)的事實(shí)沒(méi)有異議;證據(jù)六的真實(shí)性無(wú)異議,對(duì)證明內(nèi)容有異議,二次說(shuō)明都沒(méi)有被財(cái)政局采納,因此具體是否產(chǎn)生偏差以2018年5月2日市財(cái)政局莆財(cái)建審預(yù)[2018]24號(hào)通知內(nèi)容為準(zhǔn);證據(jù)七的真實(shí)性無(wú)異議,證明內(nèi)容有異議。市水務(wù)集團(tuán)的回復(fù)也明確到,根據(jù)財(cái)政局莆財(cái)建審預(yù)[2018]24號(hào)規(guī)定,若誤差率超±3%的,請(qǐng)按照115號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;目前也沒(méi)有相關(guān)部門(mén)認(rèn)定,非代理方原因造成的工程造價(jià)偏差超±3%的由被代理方承擔(dān)審核費(fèi)用。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,對(duì)中和信建設(shè)公司提供的證據(jù)一、二、三的三性予以確認(rèn),對(duì)證據(jù)四、五、六的真實(shí)性因中和信建設(shè)公司未提供原件核對(duì),不予確認(rèn),因水質(zhì)凈化公司對(duì)該三組證據(jù)的證明內(nèi)容無(wú)異議,本庭予以確認(rèn);雖然水質(zhì)凈化公司對(duì)證據(jù)七的真實(shí)性予以確認(rèn),但該份證據(jù)無(wú)法體現(xiàn)與本案的涉案工程存在關(guān)聯(lián)性,故對(duì)該份證據(jù)不予確認(rèn)。上述證據(jù)可以形成證據(jù)鏈證明中和信建設(shè)公司要證明的內(nèi)容。
水質(zhì)凈化公司圍繞其抗辯意見(jiàn)提供如下證據(jù):
證據(jù)一:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表復(fù)印件各一份,證明水質(zhì)凈化公司訴訟主體資格及其法定代表人身份信息。
證據(jù)二:《莆田市財(cái)政局關(guān)于莆田荔城污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程-城港大道西側(cè)污水重力管道與提升輸送工程預(yù)算審核結(jié)論的通知)(莆財(cái)建審預(yù)[2018]24號(hào))、《莆田荔城污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程-城港大道西側(cè)污水重力管道與提升輸送工程工程預(yù)算審核書(shū)》、莆田市財(cái)政投資評(píng)審中心工作聯(lián)系函(莆財(cái)評(píng)審字2018年第0205-01號(hào))、福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院《善于莆田荔城污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)工程城港大道西側(cè)污水重力管道與提升輸送工程疑問(wèn)函的答復(fù)》,證明莆田市財(cái)政局對(duì)中和信建設(shè)公司負(fù)責(zé)編制的涉案工程預(yù)算造價(jià)審核后,明確通知水質(zhì)凈化公司該項(xiàng)目送審造價(jià)凈核減率達(dá)7.21%。若誤差率超過(guò)±3%的,請(qǐng)按《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定》(莆政綜[2009]115號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
證據(jù)三:《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定》(莆政綜[2009]115號(hào)),證明莆政綜[2009]115號(hào)文件第三十一條明確規(guī)定:“工程造價(jià)及招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制及招標(biāo)代理過(guò)程中弄虛作假或評(píng)估、編審結(jié)論失實(shí)導(dǎo)致工程造價(jià)誤差超過(guò)±3%的,審核費(fèi)用由編制單位承擔(dān),由建設(shè)單位從編制代理費(fèi)中抵扣”。
證據(jù)四:莆田市財(cái)政局關(guān)于上報(bào)2016-2018年項(xiàng)目工程預(yù)算造價(jià)誤差率超過(guò)±3%的扣減編審費(fèi)情況的函(莆財(cái)力函[2019]18號(hào)),證明莆田市財(cái)政局對(duì)原告負(fù)責(zé)編制的涉案工程預(yù)算造價(jià)審核,審核費(fèi)用為56702元。該費(fèi)用應(yīng)由原告承擔(dān),由被告從原告的編制代理費(fèi)中抵扣。
中和信建設(shè)公司經(jīng)質(zhì)證認(rèn)為,證據(jù)一的三性無(wú)異議;證據(jù)二中莆財(cái)建審預(yù)[2018]24號(hào)的形式真實(shí)性由法院認(rèn)定,對(duì)內(nèi)容有異議,并非其原因造成。工程預(yù)算審核書(shū)的形式真實(shí)性由法院認(rèn)定,以其提供的為準(zhǔn)。工作聯(lián)系函的真實(shí)性無(wú)異議,可以看出水質(zhì)凈化公司是在其已經(jīng)編制后對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化,原因與其無(wú)關(guān)。《答復(fù)》的真實(shí)性由法庭核實(shí),該證據(jù)與本案無(wú)關(guān),退一步也是屬于水質(zhì)凈化公司設(shè)計(jì)文件變更的原因。證據(jù)三與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性,真實(shí)性由法庭核實(shí);證據(jù)四的真實(shí)性由法庭核實(shí),并非原告造成。
本院經(jīng)審查質(zhì)證認(rèn)為,證據(jù)一、三的三性予以確認(rèn),對(duì)證據(jù)二中的莆財(cái)建審預(yù)[2018]24號(hào)、工程預(yù)算審核書(shū)、工作聯(lián)系函的三性予以確認(rèn),可以證明水質(zhì)凈化公司的要證明的內(nèi)容,因證據(jù)二中的《答復(fù)》沒(méi)有原件核對(duì),真實(shí)性無(wú)法確認(rèn),不予認(rèn)定;證據(jù)四的三性予以確認(rèn),但不能證明水質(zhì)凈化公司要證明的內(nèi)容。
本院認(rèn)定本案主要事實(shí)如下:2017年8月28日,莆田市閩新水處理有限公司與莆田市和信招標(biāo)代理有限公司簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書(shū)》,雙方就荔城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)工程的招標(biāo)代理事項(xiàng)協(xié)商一致,由莆田市和信招標(biāo)代理有限公司負(fù)責(zé)該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)的招標(biāo)代理工作,同時(shí)約定了招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人支付,工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)按照福建省物價(jià)局(閩價(jià)[2002]房457號(hào))文件規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)取,按委托方實(shí)際委托代理項(xiàng)目每次開(kāi)標(biāo)分別計(jì)算以財(cái)政審核后的工程預(yù)算價(jià)為計(jì)費(fèi)基數(shù),并在其與中標(biāo)施工單位工程量清單核對(duì)完畢之后付清等內(nèi)容。2018年2月5日,莆田市財(cái)政投資評(píng)審中心就預(yù)算審核過(guò)程中存在的問(wèn)題發(fā)函要求莆田市閩新水處理有限公司予以明確。2018年2月8日,莆田市閩新水處理有限公司向莆田市財(cái)政投資評(píng)審中心出具說(shuō)明函,說(shuō)明造價(jià)的造價(jià)偏差非編制單位原因造成。2018年5月2日,該涉案工程工程預(yù)算審核書(shū)審核總價(jià)為24316392元。同日,莆田市財(cái)政局莆財(cái)建審預(yù)[2018]24號(hào)文件通知莆田市閩新水處理有限公司,因涉案工程凈核減率7.21%,若誤差超過(guò)±3%的,請(qǐng)按《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定》(莆政綜[2009]115號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2019年4月15日,莆田市財(cái)政局發(fā)函要求上報(bào)2016年-2018年項(xiàng)目工程預(yù)算造價(jià)誤差率超過(guò)±3%扣減編審費(fèi)情況。2019年5月30日,莆田市閩新水處理有限公司向莆田市財(cái)政局復(fù)函再次聲明造價(jià)偏差非編制代理單位原因造成。
另查明,2019年5月8日,莆田市和信招標(biāo)代理有限公司名稱(chēng)變更為福建省中和信建設(shè)發(fā)展有限公司。2019年5月28日,莆田市閩新水處理有限公司名稱(chēng)變更為莆田市水質(zhì)凈化有限公司。《莆田市建設(shè)工程標(biāo)后管理暫行規(guī)定》(莆政綜[2009]115號(hào))第三十一條規(guī)定:工程造價(jià)及招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編審及招標(biāo)代理過(guò)程中弄虛作假或評(píng)估、編審結(jié)論失實(shí)導(dǎo)致工程造價(jià)誤差超過(guò)±3%的,審核費(fèi)用由編制單位承擔(dān),由建設(shè)單位從編制代理費(fèi)中抵扣
判決結(jié)果
莆田市水質(zhì)凈化有限公司應(yīng)在本判決生效之日起十日內(nèi)向福建省中和信建設(shè)發(fā)展有限公司支付工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)64577元。
如果莆田市水質(zhì)凈化有限公司未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1414元,減半收取707元,由莆田市水質(zhì)凈化有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決,可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于福建省莆田市中級(jí)人民法院
合議庭
審判員劉珊
二〇二〇年四月二十七日
書(shū)記員蔡麗紅
判決日期
2020-07-30