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上訴人饒國(guó)禮因與被上訴人江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)電公司”）侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，不服江西省南昌市東湖區(qū)人民法院（2020）贛0102民初5835號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2020年11月16日立案后，依法組成合議庭，通過(guò)閱卷、詢問(wèn)等方式不開庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

上訴人饒國(guó)禮上訴請(qǐng)求：1、撤銷原判，依法改判支持上訴人訴訟請(qǐng)求。2、一、二審訴訟費(fèi)由機(jī)電公司承擔(dān)。事實(shí)和理由：原審認(rèn)定事實(shí)與適用法律錯(cuò)誤，被上訴人作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，違反規(guī)定，將不能用于出租的危險(xiǎn)房屋代理公開招標(biāo)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一，對(duì)于本次事故造成的損失應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任，請(qǐng)求二審法院查明事實(shí)，依法改判支持上訴人的全部訴訟請(qǐng)求。 被上訴人機(jī)電公司答辯稱，1、一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)予維持。2、一審判決適用法律正確，上訴人上訴理由不能成立。3、《租賃合同》無(wú)效屬于締約過(guò)失責(zé)任而不屬于侵權(quán)責(zé)任，上訴人因《租賃合同》無(wú)效而向非該合同當(dāng)事人主張侵權(quán)責(zé)任缺乏法律依據(jù)。4、上訴人的損失應(yīng)由其自行承擔(dān)，被上訴人不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任。綜上，一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持一審判決。 饒國(guó)禮向一審法院起訴請(qǐng)求：1、判令機(jī)電公司賠償饒國(guó)禮各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元，并退還招標(biāo)費(fèi)用12000元，合計(jì)312000元；2、本案訴訟費(fèi)由機(jī)電公司承擔(dān)。 一審法院審理查明：2011年7月份，物資供應(yīng)站（委托人）與機(jī)電公司（受托人）就南昌青山南路1號(hào)辦公大樓招租事宜簽訂《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理協(xié)議書》一份，主要內(nèi)容為：“二、委托人委托受托人為南昌青山南路1號(hào)辦公大樓招租建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本工程的服務(wù)招標(biāo)代理工作”，“第二部分專用條款：二、雙方一般權(quán)利和義務(wù)：5、受托人的義務(wù)：5.3受托人應(yīng)按約定的時(shí)間和要求完成下列工作：（1）組織招標(biāo)工作的內(nèi)容和時(shí)間：Ａ編制并發(fā)出招標(biāo)文件；Ｂ召開答疑會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察；Ｃ組織開標(biāo)大會(huì)；Ｄ辦理中標(biāo)通知書及備案報(bào)告。三、委托代理報(bào)酬與收取：8.1代理報(bào)酬的計(jì)算方法：①服務(wù)類招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)，受托人按固定價(jià)格每標(biāo)段向中標(biāo)人收取12000元的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)……”。審理中，機(jī)電公司確認(rèn)收到饒國(guó)禮支付的12000元中標(biāo)服務(wù)費(fèi)。機(jī)電公司作為物資供應(yīng)站的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，編制《國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》，其中第2章《投標(biāo)人須知附表》第2條載明：“2.1資格標(biāo)準(zhǔn)：3、大樓建造時(shí)間已久，并且有一份結(jié)構(gòu)安全性技術(shù)鑒定意見將該樓定為危樓。存在加固裝修改造的需要，必須加固裝修改造后方可正常使用。因此要求投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)間前必須匯入1000萬(wàn)資金到出租方賬戶作為有參與投標(biāo)的資格，中標(biāo)者的資金其中800萬(wàn)（不計(jì)息）轉(zhuǎn)為今后進(jìn)行加固、裝修改造工程的工程款暫不退回，待今后根據(jù)工程進(jìn)度陸續(xù)返還，剩余200萬(wàn)（不計(jì)息）資金退回”。同年7月8日，發(fā)布招標(biāo)公告，主要內(nèi)容為：“三、招租要求：本次招標(biāo)范圍為青山南路1號(hào)辦公大樓的投資經(jīng)營(yíng)人。中標(biāo)人應(yīng)該將該大樓主要用于合法的賓館經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，中標(biāo)人按招標(biāo)人要求對(duì)該大廈投入相應(yīng)的加固改造資金。經(jīng)營(yíng)合同期滿，中標(biāo)人應(yīng)將投于該大廈的全部設(shè)施設(shè)備無(wú)償完整地交還大廈業(yè)主。”同年7月15日，發(fā)布《招標(biāo)文件的澄清》，主要內(nèi)容：“各投標(biāo)人：關(guān)于南昌青山南路1號(hào)辦公大樓招租項(xiàng)目招標(biāo)文件中“11.2技術(shù)標(biāo)部分④大樓改造的方案”其方案要求為：投標(biāo)人必須在投標(biāo)文件中對(duì)大樓加固改造方案進(jìn)行承諾，投標(biāo)時(shí)不需提供正式加固方案。中標(biāo)后，中標(biāo)人必須在施工前向招標(biāo)人提供經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可的，由加固設(shè)計(jì)單位和江西省建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局等權(quán)威部門出具的加固改造方案。”同年7月27日，因第一次開標(biāo)有效投標(biāo)人不足三家，再次發(fā)布《招標(biāo)公告》，內(nèi)容與第一次招標(biāo)公告一致。同年8月17日，向饒國(guó)禮發(fā)出《成交通知書》，主要內(nèi)容為：“南昌市青山湖區(qū)晶品假日酒店：貴方對(duì)青山南路1號(hào)辦公大樓招租的報(bào)價(jià)，經(jīng)談判小組評(píng)定，貴公司為此項(xiàng)目成交商，成交價(jià)為26元人民幣每月每平方米（貳拾陸元人民幣每月每平米），請(qǐng)貴公司盡快與江西省監(jiān)獄管理局物資供應(yīng)站簽訂合同。”同年8月29日，物資供應(yīng)站與晶品酒店簽訂《租賃合同》一份，合同約定：“物資供應(yīng)站將其所有的青山南路1號(hào)辦公樓出租給南昌市青山湖區(qū)晶品假日酒店經(jīng)營(yíng)商務(wù)賓館。同時(shí)合同第五條特別約定，租賃物經(jīng)有關(guān)部門鑒定為危樓，需加固后方能使用。晶品酒店對(duì)租賃物的前述問(wèn)題及瑕疵已充分了解，并承諾對(duì)租賃物進(jìn)行加固并承擔(dān)加固費(fèi)用。”合同簽訂后，物資供應(yīng)站將租賃房屋交付晶品酒店占有。同年10月26日，晶品酒店與上海永詳加固技術(shù)工程有限公司簽訂加固改造工程《協(xié)議書》，由上海永詳加固技術(shù)工程有限公司對(duì)該租賃物進(jìn)行加固改造。2012年1月3日，上海永詳加固技術(shù)工程有限公司在對(duì)該租賃物加固改造過(guò)程中，該租賃物大部分坍塌。另查明，2007年6月18日，江西省建設(shè)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站作出《房屋安全鑒定意見》，鑒定結(jié)果和建議：“1、根據(jù)省監(jiān)獄局辦公大樓的主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)算結(jié)果，該大樓主要結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件設(shè)計(jì)與施工均不能滿足現(xiàn)行國(guó)家設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的要求，其強(qiáng)度不能滿足上部結(jié)構(gòu)承載力的要求，存在較嚴(yán)重的結(jié)果隱患。2、該大樓未進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，沒有抗震構(gòu)造措施，不符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ50011-2001）的要求。遇有地震或其他意外情況發(fā)生，將造成重大安全事故。3、根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（ＧＢ50292-1999），省監(jiān)獄局辦公樓按房屋危險(xiǎn)性等級(jí)劃分，屬Ｄ級(jí)危房，應(yīng)予以拆除。4、幾點(diǎn)建議：（1）應(yīng)立即對(duì)大樓進(jìn)行減載，減少結(jié)構(gòu)上的荷載；（2）對(duì)有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行加固處理；（3）目前，應(yīng)對(duì)大樓加強(qiáng)觀察，并應(yīng)采取措施，確保大樓安全過(guò)渡至拆除。如發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象，應(yīng)立即撤出大樓的全部人員，并向有關(guān)部門報(bào)告。（4）建議盡快拆除全部結(jié)構(gòu)。”審理中，饒國(guó)禮稱其在投標(biāo)時(shí)知道該招標(biāo)項(xiàng)目系Ｄ級(jí)危樓，也明白Ｄ級(jí)危樓系應(yīng)予拆除的意思表示。再查明，晶品酒店組織形式為個(gè)人經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者系饒國(guó)禮，現(xiàn)已注銷。饒國(guó)禮與物資供應(yīng)站房屋租賃合同糾紛一案，經(jīng)最高人民法院于2019年12月19日作出（2019）最高法民再97號(hào)民事判決書，認(rèn)定饒國(guó)禮與物資供應(yīng)站簽訂的《租賃合同》損害社會(huì)公共利益、違背公序良俗，應(yīng)屬無(wú)效，饒國(guó)禮與物資供應(yīng)站對(duì)《租賃合同》無(wú)效均有過(guò)錯(cuò)，因《租賃合同》無(wú)效所造成的損失，由饒國(guó)禮與物資供應(yīng)站自行承擔(dān)，其中饒國(guó)禮在該案主張其損失281萬(wàn)元部分的依據(jù)江西中磊司法鑒定中心出具的贛中磊司評(píng)字2012-144號(hào)司法《鑒定報(bào)告》系饒國(guó)禮單方委托鑒定機(jī)構(gòu)作出，依法不予采信。2012年，案外人杜加福因案涉租賃物倒塌受害將饒國(guó)禮、物資供應(yīng)站及上海永祥加固技術(shù)工程有限公司訴至法院，要求賠償損失，后經(jīng)南昌市東湖區(qū)人民法院作出（2012）東民初字第1298號(hào)民事判決書，判決饒國(guó)禮、物資供應(yīng)站及上海永祥加固技術(shù)工程有限公司自2012年1月3日起至本判決生效之日起十日內(nèi)止按每月4850元計(jì)算的租金損失賠償款。后物資供應(yīng)站不服判決上訴至南昌市中級(jí)人民法院，南昌市中級(jí)人民法院亦于2018年9月7日作出（2018）贛01民終1546號(hào)民事判決書，判決駁回上訴，維持原判。但饒國(guó)禮未提供已履行判決書賠償義務(wù)的證據(jù)。 一審法院認(rèn)為，民事權(quán)益受到侵害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。本案中，機(jī)電公司系經(jīng)批準(zhǔn)成立的專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與一般的代理人不同，具有一定的獨(dú)立性，其在招標(biāo)代理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)施，但機(jī)電公司在代理南昌青山南路1號(hào)辦公大樓招租建設(shè)項(xiàng)目中，明知招標(biāo)項(xiàng)目早已被權(quán)威機(jī)構(gòu)確定為“存在嚴(yán)重結(jié)構(gòu)隱患，建議盡快拆除的Ｄ級(jí)危樓”，危及社會(huì)公共利益，仍進(jìn)行公開招標(biāo)代理，且在招標(biāo)文件中未完全披露招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)，將“應(yīng)盡快拆除，不能進(jìn)入流通市場(chǎng)”的招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)披露為“危樓，需加固后方能使用”，存在一定的誤導(dǎo)性。饒國(guó)禮與物資供應(yīng)站簽訂的《租賃合同》因損害社會(huì)公共利益、違背公序良俗被最高人民法院認(rèn)定為無(wú)效，機(jī)電公司此次的招標(biāo)代理行為亦損害社會(huì)公共利益，違反招投標(biāo)法等相關(guān)法律規(guī)定，亦屬無(wú)效，故饒國(guó)禮要求機(jī)電公司退還12000元中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，于法有據(jù)，一審法院予以支持。關(guān)于饒國(guó)禮主張的損失，其主張281萬(wàn)元損失系依據(jù)江西中磊司法鑒定中心出具的贛中磊司評(píng)字2012-144號(hào)司法《鑒定報(bào)告》，但該《鑒定報(bào)告》因系饒國(guó)禮單方委托鑒定機(jī)構(gòu)作出，其證明效力已由最高人民法院認(rèn)定不予采信，亦不應(yīng)成為本案裁判的依據(jù)；其主張因招標(biāo)項(xiàng)目倒塌賠償案外人杜加福每月租金4850元的損失，未提交其已實(shí)際承擔(dān)清償責(zé)任的證據(jù)，且饒國(guó)禮因《租賃合同》無(wú)效所造成的損失，因其自身存在過(guò)錯(cuò)，已被最高人民法院判定自行承擔(dān)，故饒國(guó)禮要求機(jī)電公司賠償損失300萬(wàn)元的10%，一審法院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百二十條、第一百七十九條第一款第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條、第二十六條、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》第一條、第十三條、第十九條、第五十條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條之規(guī)定，判決：“一、被告江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)退還原告饒國(guó)禮中標(biāo)服務(wù)費(fèi)人民幣12000元；二、駁回原告饒國(guó)禮的其他訴訟請(qǐng)求。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本案的案件受理費(fèi)5980元（原告已預(yù)交），由原告饒國(guó)禮承擔(dān)5750元，被告江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司承擔(dān)230元（于本判決生效之日起十日內(nèi)交納）。” 本院二審期間，各方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)證明自己的主張。本院二審查明事實(shí)與一審法院一致，本院對(duì)此予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)5980元，由饒國(guó)禮自行負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)劉衛(wèi)平 審判員周朝陽(yáng) 審判員李恒 二〇二〇年十一月三十日 法官助理葉雪梅 書記員陳佳慧

2020-12-23