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原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻宇公司）與被告中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)第二中學(xué)（以下簡(jiǎn)稱火炬第二中學(xué)）建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同糾紛一案，本院于2020年3月17日立案后，本院依法追加廣東核力工程勘察院（以下簡(jiǎn)稱核力勘察院）作為本案第三人參加訴訟，并依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告鴻宇公司委托訴訟代理人唐長(zhǎng)華、李玉琴，被告火炬第二中學(xué)委托訴訟代理人陳燕維、黃佳玲，第三人核力勘察院委托訴訟代理人陳嘉瑩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

原告鴻宇公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：被告向原告支付拖欠的設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)213萬(wàn)元及逾期付款利息（以213萬(wàn)元為基數(shù)，自2017年7月15日起至2019年8月20日止按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)付，自2019年8月21日起至清償之日止按全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率計(jì)付）。 事實(shí)與理由：一、原、被告之間的建設(shè)工程合同已成立且已實(shí)際履行。2015年11月30日，被告就涉案工程發(fā)布招標(biāo)文件，載明勘察費(fèi)上限19萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)上限237萬(wàn)元。2016年1月13日，原告提交投標(biāo)文件。招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求相符，具備擬定合同的主要條款。投標(biāo)文件載明工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)230萬(wàn)元，其中勘察投標(biāo)報(bào)價(jià)17萬(wàn)元、設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)213萬(wàn)元。2016年4月19日，被告向原告發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，原告成為涉案工程承包人，中標(biāo)價(jià)為230萬(wàn)元。2016年4月22日，中山市＊＊＊＊＊＊＊＊就涉案工程發(fā)出中山市＊＊＊＊＊＊＊＊見(jiàn)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱見(jiàn)證書(shū)），原告于同日向該交易中心支付交易服務(wù)費(fèi)18400元。被告公開(kāi)招標(biāo)行為屬于要約邀請(qǐng)，原告投標(biāo)行為是要約，招標(biāo)文件是對(duì)要約內(nèi)容的具體化，中標(biāo)行為屬于承諾，被告向原告發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)是對(duì)承諾的具體化。根據(jù)法律規(guī)定，中標(biāo)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)人時(shí)承諾即生效，建設(shè)工程施工合同成立。原告已按照招投標(biāo)文件的要求開(kāi)展涉案工程的初步設(shè)計(jì)和深化設(shè)計(jì)等工作，并安排項(xiàng)目組人員與被告洽談組織項(xiàng)目組深化圖紙內(nèi)容，已在2016年5月底完成了絕大部分設(shè)計(jì)工作，并于2016年6月底向被告提交了設(shè)計(jì)方案，被告表示接受且多次與原告協(xié)商賠償事宜，故原、被告間的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同已成立，并已實(shí)際履行。雙方未能簽訂書(shū)面合同的全部責(zé)任在于被告，原告多次催促被告簽訂書(shū)面合同，被告無(wú)理拖延，直到原告提交設(shè)計(jì)方案后，被告才以擬新建項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)未通過(guò)為由，拖延簽訂書(shū)面合同。原告中標(biāo)后，被告從未向原告發(fā)出涉案工程中標(biāo)作廢的通知，沒(méi)有明確告知原告該項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展、建設(shè)，也沒(méi)有通知原告停止設(shè)計(jì)工作。即使雙方合同被認(rèn)定無(wú)效，原告已完成合同約定義務(wù)并提交設(shè)計(jì)方案，被告亦應(yīng)參照招投標(biāo)文件的有關(guān)價(jià)款，向原告支付拖欠的設(shè)計(jì)費(fèi)及承擔(dān)其他法律責(zé)任。二、被告依法應(yīng)支付拖欠的設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)213萬(wàn)元及支付逾期利息。2017年6月30日，原告通過(guò)郵箱發(fā)函給被告法定代表人，主要內(nèi)容為原告依照招投標(biāo)文件要求完成了絕大部分設(shè)計(jì)工作，并提交了設(shè)計(jì)方案，被告未就此函件提出異議，也沒(méi)有在收到函件14天內(nèi)核實(shí)已完成的設(shè)計(jì)工作，視為被告確認(rèn)原告的設(shè)計(jì)工作量。被告應(yīng)向原告支付約定的設(shè)服務(wù)費(fèi)213萬(wàn)元，且原告有權(quán)要求被告支付拖欠的設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)利息。 被告火炬第二中學(xué)辯稱，1.涉案工程勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，確定中標(biāo)單位為原告（聯(lián)合單位為第三人）。2.涉案工程因安全預(yù)評(píng)價(jià)未通過(guò)，項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，原告中標(biāo)后，被告明確告知原告項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，且被告與原告未簽訂書(shū)面合同，被告也未指示原告開(kāi)展工作，雙方合同關(guān)系未成立。3.被告沒(méi)有安排、指示原告開(kāi)展相關(guān)工作。招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)約定，原告開(kāi)展勘察、設(shè)計(jì)工作是在簽訂書(shū)面勘察、設(shè)計(jì)合同之后，且必須在完成實(shí)地勘察后提交勘察報(bào)告，再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，完成施工圖制作。原告在雙方合同關(guān)系尚未成立，且明確知悉項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的情況下，沒(méi)有進(jìn)行任何實(shí)地勘察即單方作出設(shè)計(jì)圖，以此主張按照投標(biāo)報(bào)價(jià)支付設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)213萬(wàn)元及逾期利息，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。4.涉案工程從招投標(biāo)文件以及相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定，必須是先勘察后設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)勘察成果開(kāi)展工作，原告主張其在2016年5月就完成了全部設(shè)計(jì)內(nèi)容，不符合事實(shí)。原告在2016年5月21日、7月14日、7月23日、8月16日發(fā)出的催告函中明確未簽訂合同，也并未提及已開(kāi)展任何工作事項(xiàng)；原告在2017年5月31日、6月30日向被告發(fā)出的函件中，提起完成絕大部分設(shè)計(jì)工作，且根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際開(kāi)展工作的情況申請(qǐng)賠償金額是92萬(wàn)元；原告提交的圖紙反映部分時(shí)間為2017年9月或2019年7月等。5.招標(biāo)文件約定合同價(jià)的10%作為履約保證金，投標(biāo)文件、報(bào)價(jià)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)載明涉案工程系總價(jià)包干，該費(fèi)用包括了調(diào)整、修改、重新設(shè)計(jì)等費(fèi)用，原告要求全額支付設(shè)計(jì)費(fèi)用213萬(wàn)元沒(méi)有依據(jù)。 第三人核力勘察院述稱，確認(rèn)與原告對(duì)涉案工程聯(lián)合投標(biāo)，其在中標(biāo)后沒(méi)有與被告簽訂勘察或者任何書(shū)面合同，其也沒(méi)有收到被告通知開(kāi)展勘察工作，不清楚原、被告之間后續(xù)關(guān)于設(shè)計(jì)工作的任何情況。 當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下： 1.2014年7月9日，中山市教育局作出的關(guān)于批準(zhǔn)火炬第二中學(xué)獨(dú)立辦學(xué)的批復(fù)（以下簡(jiǎn)稱獨(dú)立辦學(xué)批復(fù)），該批復(fù)注明：“同意濠頭中學(xué)初中部獨(dú)立設(shè)置獨(dú)立辦學(xué)，命名為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)第二中學(xué)，其性質(zhì)為公辦初級(jí)中學(xué)……辦學(xué)地點(diǎn)暫在濠頭中學(xué)校內(nèi)，并按照《協(xié)議》‘須在三年之內(nèi)（即2016年12月31日前）將濠頭中學(xué)原初中部與原高中部在校舍、校址上徹底分離’……” 2015年8月11日，中山市發(fā)展和改革局就火炬第二中學(xué)的建設(shè)項(xiàng)目出具中山市建設(shè)工程招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)，核準(zhǔn)該項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。同年11月5日，中山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，反映火炬第二中學(xué)教育性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目擬選位置為中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)＊＊＊＊，擬建設(shè)面積為35859.4平方米。 2.2015年11月30日，火炬第二中學(xué)作為建設(shè)單位就中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)第二中學(xué)新建工程（以下簡(jiǎn)稱火炬二中新建工程）勘察設(shè)計(jì)公開(kāi)招標(biāo)，發(fā)布了相應(yīng)的招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件第一章招標(biāo)前附表中載明：建設(shè)地點(diǎn)為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技新城，總建筑面積約28500平方米；招標(biāo)范圍包括“巖土勘察；方案優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)”；工程進(jìn)度要求為“90個(gè)日歷天內(nèi)完成全部勘察設(shè)計(jì)工作。（勘察設(shè)計(jì)合同簽訂生效后20個(gè)日歷天內(nèi)完成勘察工作并提交勘察報(bào)告；30個(gè)日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)；初步設(shè)計(jì)批復(fù)后40個(gè)日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)”；投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求為，同時(shí)具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)和工程勘察綜合資質(zhì)，或工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)和工程勘察專業(yè)類巖土工程甲級(jí)資質(zhì)，或建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和工程勘察綜合資質(zhì)，或建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)和工程勘察專業(yè)類巖土工程甲級(jí)資質(zhì)，并具有有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式為，全部施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后，發(fā)包人支付合同總價(jià)（中標(biāo)價(jià)，下同）的90%，剩余合同總價(jià)的10%作為限額設(shè)計(jì)履約保證金，在工程竣工驗(yàn)收并結(jié)算后，且工程建完造價(jià)沒(méi)有超過(guò)概算投資的（非設(shè)計(jì)人原因造成的超資除外），發(fā)包人支付剩余勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，否則發(fā)包人將扣罰該保證金；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)上限為256萬(wàn)元，其中勘察費(fèi)上限19萬(wàn)元、設(shè)計(jì)費(fèi)上限237萬(wàn)元。 第二章勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)第2.1條載明：勘察內(nèi)容包括，查明火炬二中新建工程擬建場(chǎng)地內(nèi)地基巖土的類型、分布、巖土性質(zhì)、不良地質(zhì)等工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件，出具建筑工程設(shè)計(jì)和施工所需要的勘察報(bào)告，為建筑工程所有設(shè)計(jì)和施工提供所需的工程地質(zhì)依據(jù)；設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括，土建、裝修、安裝，室外環(huán)境的方案優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。 第三章投標(biāo)須知第3.3條載明：中標(biāo)單位必須配合建設(shè)單位按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行方案整合、優(yōu)化，按時(shí)完成方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位投資控制的上限要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。 第五章勘察設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)及合同條款說(shuō)明載明：第5.4.3條，設(shè)計(jì)人協(xié)助發(fā)包人辦理有關(guān)本項(xiàng)目的政府及公用配套設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙和文件送審，圖紙審查期間，設(shè)計(jì)人應(yīng)及時(shí)征詢審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，盡快完成修改工作；第5.4.4條，設(shè)計(jì)人在其項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中需要辦理的任何手續(xù)，應(yīng)將這些手續(xù)告知發(fā)包人，以免發(fā)包人延誤或遺漏有關(guān)手續(xù)而影響工程建設(shè)；第5.4.8條，設(shè)計(jì)人按工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提供圖紙；5.4.10條，稅金由設(shè)計(jì)人自理；第5.4.19條，設(shè)計(jì)人進(jìn)行設(shè)計(jì)修改必須經(jīng)發(fā)包人同意，并負(fù)責(zé)通知監(jiān)理工程師，修改后的設(shè)計(jì)經(jīng)施工圖審查單位審查通過(guò)后，由發(fā)包人轉(zhuǎn)發(fā)給監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)管理部門；第5.4.21條，設(shè)計(jì)人在本項(xiàng)目各階段施工開(kāi)始前，按約定的設(shè)計(jì)分工，參與組織工程設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)交底活動(dòng)，答復(fù)有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；第5.4.26條，設(shè)計(jì)人提交給發(fā)包人的設(shè)計(jì)圖紙，必須經(jīng)過(guò)有注冊(cè)資格人員的驗(yàn)證和簽名，加蓋設(shè)計(jì)人出圖專用章和注冊(cè)章；第5.4.36條第（6）款，本工程的合同承包價(jià)已考慮到今后可能發(fā)生的情況（如優(yōu)化設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、配合施工等），除發(fā)包人與設(shè)計(jì)人另有約定外，本工程所發(fā)生的一切費(fèi)用均包含在本合同承包價(jià)中，設(shè)計(jì)人不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用提出任何增加要求；第5.4.36條第（7）款，合同生效后，設(shè)計(jì)人需及時(shí)自行按規(guī)定到項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門辦理審查備案手續(xù)，并承擔(dān)所需的一切費(fèi)用，并按招標(biāo)前附表第6項(xiàng)的進(jìn)度要求完成設(shè)計(jì)任務(wù)；第5.4.36條第（8）款，設(shè)計(jì)人必須確保所提交的設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)深度符合國(guó)家規(guī)范的要求，并通過(guò)設(shè)計(jì)審圖機(jī)構(gòu)、消防局等有關(guān)職能部門的審查，否則視為設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格。 3.鴻宇公司作為設(shè)計(jì)單位（聯(lián)合體主辦方），核力公司作為勘察單位（聯(lián)合體成員），聯(lián)合參與了前述涉案工程的競(jìng)標(biāo)，并于2016年1月提交了相應(yīng)的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件反映：鴻宇公司具有建筑行業(yè)（建筑工程）甲級(jí)資質(zhì)，可承擔(dān)建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程設(shè)計(jì)和消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)相應(yīng)范圍甲級(jí)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；核力公司具有工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)；投標(biāo)報(bào)價(jià)為230萬(wàn)元，其中勘察投標(biāo)報(bào)價(jià)17萬(wàn)元，設(shè)計(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)213萬(wàn)元；鴻宇公司、核力公司在聯(lián)合體協(xié)議書(shū)約定，如中標(biāo)，聯(lián)合體各方共同與火炬第二中學(xué)簽訂合同書(shū)，并就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)有連帶的和各自的法律責(zé)任；鴻宇公司在投標(biāo)承諾書(shū)中承諾，如其中標(biāo)，保證在接到建設(shè)單位中標(biāo)通知后，立即開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)工作，按招投標(biāo)文件和合同條件、技術(shù)規(guī)范要求的質(zhì)量和進(jìn)度于90個(gè)日歷天內(nèi)完成全部勘察設(shè)計(jì)工作（其中，勘察設(shè)計(jì)合同簽訂生效后20個(gè)日歷天內(nèi)完成勘察工作前提交勘察報(bào)告，30個(gè)日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)后40個(gè)日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)）；技術(shù)標(biāo)函附有火炬二中新建工程的效果圖，總體構(gòu)思及設(shè)計(jì)說(shuō)明，單體設(shè)計(jì)的鳥(niǎo)瞰圖、透視圖及有關(guān)平面圖、立面圖，分析圖紙等內(nèi)容。 4.2016年4月19日，火炬第二中學(xué)向鴻宇公司（聯(lián)合單位：核力公司）發(fā)送火炬二中新建工程（勘察設(shè)計(jì)）中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)載明：“……評(píng)標(biāo)會(huì)評(píng)定，我單位同意由貴公司中標(biāo)，請(qǐng)貴公司在2016年5月18日前與我單位接洽簽訂合同，簽訂合同后請(qǐng)送一份合同到市招標(biāo)辦備案?！?中標(biāo)通知還注明以下內(nèi)容：（1）前述涉案工程建設(shè)地點(diǎn)為中山火炬高技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技新城。（2）承包形式為：在招標(biāo)范圍內(nèi)，勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)實(shí)行總價(jià)包干;當(dāng)發(fā)包人對(duì)施工圖、布局等需作局部調(diào)整或修改，甚至不采用中標(biāo)方案，要求中標(biāo)人重新設(shè)計(jì)時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)無(wú)條件配合；該調(diào)整、修改或重新設(shè)計(jì)所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)包含在本次投標(biāo)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)內(nèi)；中標(biāo)單位必須配合建設(shè)單位按建設(shè)進(jìn)度要求進(jìn)行方案整合、優(yōu)化，按時(shí)完成方案設(shè)計(jì)及優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)單位投資控制的上限要求進(jìn)行工程設(shè)計(jì)等。（3）工程內(nèi)容包括巖土勘察，方案優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。（4）完工時(shí)間：90個(gè)日歷天內(nèi)完成全部勘察設(shè)計(jì)工作（其中，勘察設(shè)計(jì)合同簽訂生效后20個(gè)日歷天內(nèi)完成勘察工作前提交勘察報(bào)告，30個(gè)日歷天內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)批復(fù)后40個(gè)日歷天內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)）。同月22日，中山市＊＊＊＊＊＊＊＊就前述工程中標(biāo)事宜出具見(jiàn)證書(shū)，鴻宇公司向該中心繳納交易服務(wù)費(fèi)18400元。 5.關(guān)于鴻宇公司與火炬第二中學(xué)的往來(lái)函件。2016年5月21日，鴻宇公司向火炬第二中學(xué)發(fā)送催告函，主要內(nèi)容為：按照中標(biāo)通知書(shū)，雙方應(yīng)該在2016年5月18日前完成合同簽訂，其已多次與火炬第二中學(xué)就合同內(nèi)容進(jìn)行洽談和討論，并正式提交了8份蓋章合同到火炬第二中學(xué)，但至2016年5月21日止，因火炬第二中學(xué)原因，未對(duì)合同進(jìn)行正式簽訂，也未有任何單位、部門向其進(jìn)行書(shū)面解釋和說(shuō)明，希望火炬第二中學(xué)依法給予書(shū)面答復(fù)和指示。 2016年7月14日、8月16日，鴻宇公司分別向火炬第二中學(xué)發(fā)送第二次催告函、第三次催告函，主要內(nèi)容為：雙方應(yīng)在2016年5月18日前完成合同簽訂，但其派人與火炬第二中學(xué)洽談合同，火炬第二中學(xué)口頭以項(xiàng)目用地未能落實(shí)原因多次推遲簽約，致使雙方合同的簽訂未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與招標(biāo)標(biāo)書(shū)、招標(biāo)通知書(shū)的約定有較大差異，至發(fā)函當(dāng)日未有任何單位、部門向其書(shū)面說(shuō)明，希望火炬第二中學(xué)給予書(shū)面說(shuō)明、履行法律義務(wù)。 2017年6月30日，鴻宇公司“唐習(xí)龍”向火炬第二中學(xué)法定代表人的電子郵箱發(fā)送題為“關(guān)于中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)第二中學(xué)新建工程（勘察設(shè)計(jì)）項(xiàng)目的函”，郵件內(nèi)容為“函件如附件，請(qǐng)查收。具體內(nèi)容電話已聯(lián)系等”。附件為鴻宇公司發(fā)送給火炬第二中學(xué)的函，主要內(nèi)容為：其已按照投標(biāo)書(shū)約定配置項(xiàng)目組全部人員，展開(kāi)就火炬二中新建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深化和初步設(shè)計(jì)等工作，但因火炬第二中學(xué)項(xiàng)目用地遲遲未能落實(shí)，導(dǎo)致雙方合同的正式簽訂未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但其設(shè)計(jì)方案已全部提交；至2017年6月30日，投標(biāo)保證金未能退還，其已配合項(xiàng)目服務(wù)工作推進(jìn)繳納交易服務(wù)費(fèi)，給其造成損失；當(dāng)前，項(xiàng)目已經(jīng)無(wú)法如期開(kāi)展正常工作，其向火炬第二中學(xué)申請(qǐng)賠償，火炬第二中學(xué)同意，經(jīng)雙方協(xié)商，“現(xiàn)依據(jù)目前實(shí)際工作進(jìn)展情況特提出初步協(xié)商協(xié)議，賠償費(fèi)用為玖拾貳萬(wàn)元整”等。該郵件中并未附有涉案工程項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙。 2019年3月12日，火炬第二中學(xué)向鴻宇公司發(fā)送關(guān)于妥善解決火炬二中原選址新建工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)遺留問(wèn)題的告知函（以下簡(jiǎn)稱告知函），主要內(nèi)容為，其原位于中山市火炬開(kāi)發(fā)區(qū)＊＊＊＊＊＊＊＊的火炬二中新建工程，因安全評(píng)價(jià)未能通過(guò)而取消該工程，導(dǎo)致其未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與鴻宇公司簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，事后鴻宇公司與其就無(wú)法履行中標(biāo)事宜多次協(xié)商未果，建議鴻宇公司通過(guò)司法程序解決。 6.鴻宇公司提交了其設(shè)計(jì)的工程地址為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)科技新城的火炬二中新建工程初步設(shè)計(jì)圖紙作為證據(jù)。圖紙包括以下部分：（1）給排水專業(yè)施工圖紙，附有總設(shè)計(jì)說(shuō)明，封面注明日期為2017年9月，但圖紙右下角“日期”欄則均注明為2019年9月，部分圖紙版次處空白，部分圖紙版次處注明初步設(shè)計(jì)；（2）電氣專業(yè)施工圖紙，附有設(shè)計(jì)說(shuō)明，日期均注明為2017年9月，版次注明施工圖；（3）結(jié)構(gòu)專業(yè)初步設(shè)計(jì)，無(wú)總設(shè)計(jì)說(shuō)明，日期均注明為2017年9月，版次注明初步設(shè)計(jì)；（4）建筑專業(yè)圖紙，附有總設(shè)計(jì)說(shuō)明，日期均注明為2016年5月，版次注明初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明中“工程設(shè)計(jì)一般性說(shuō)明”第2點(diǎn)注明“本工程設(shè)計(jì)標(biāo)高±0.00高出室外地坪0.15米，相當(dāng)于絕對(duì)標(biāo)高85高程ＸＸＸ米，或由甲方根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和規(guī)劃部門要求自行放標(biāo)高確定……”，“消防設(shè)計(jì)”注明“本工程設(shè)有ＸＸ個(gè)防火分區(qū)，ＸＸ部防煙樓梯，ＸＸ部封閉樓梯，ＸＸ部開(kāi)敞樓梯，ＸＸ部消防電梯，共有ＸＸ個(gè)疏散出入口，地下室設(shè)有ＸＸ個(gè)防火分區(qū)，ＸＸ部防煙樓梯直通室外”等。 鴻宇公司稱，（1）因招投標(biāo)文件中對(duì)于設(shè)計(jì)工作完成的時(shí)間有要求，如未能按期完成可能造成違約，故在未簽訂正式合同的情況下即開(kāi)始設(shè)計(jì)工作，且火炬第二中學(xué)一直沒(méi)有通知其停止工作、終止設(shè)計(jì)任務(wù)。其已在2016年5月完成初步設(shè)計(jì)方案，并在2016年6月初將設(shè)計(jì)方案提交給火炬第二中學(xué)，如其沒(méi)有完成設(shè)計(jì)工作，雙方不可能存在理賠問(wèn)題，可見(jiàn)其已完成絕大部分設(shè)計(jì)工作并完成交付。（2）設(shè)計(jì)工作系持續(xù)性服務(wù)過(guò)程，產(chǎn)品出來(lái)后其會(huì)進(jìn)行校對(duì)、修改等內(nèi)部程序性工作，其完成后會(huì)對(duì)時(shí)間進(jìn)行修改以表示其對(duì)圖紙的修改，但并不表示其沒(méi)有完成設(shè)計(jì)圖紙。其從初步設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收過(guò)程中會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有所修改，但該修改只是內(nèi)部完善，并非產(chǎn)品有問(wèn)題，其可能只是打開(kāi)看一下也會(huì)修改一下時(shí)間，因國(guó)家規(guī)定在不停發(fā)生變化，所以在新規(guī)范出來(lái)后會(huì)重新打開(kāi)圖紙校對(duì)，就會(huì)發(fā)生時(shí)間變更。在雙方設(shè)計(jì)合同未解除的情況下，其一直在持續(xù)履行義務(wù)，這是其正常的工作范圍。（3）實(shí)踐中，建設(shè)工程設(shè)計(jì)工作很多是在勘察工作之前。勘察工作要根據(jù)建筑的總平面圖及建筑性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等進(jìn)行，而總平面圖就來(lái)自于設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)方案；勘察單位取樣的位置、數(shù)量也取決于設(shè)計(jì)方案。勘察工作分兩個(gè)階段，一個(gè)是發(fā)包前的勘察工作即確定工程所在地是否存在不適合建設(shè)的地質(zhì)因素，可行性報(bào)告中必須體現(xiàn)這些內(nèi)容；一個(gè)是發(fā)包后的勘察即在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的巖土勘察內(nèi)容。其在設(shè)計(jì)前，已多次到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，且招投標(biāo)文件已對(duì)設(shè)計(jì)工作有明確具體的要求。（4）設(shè)計(jì)工作包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)系指建設(shè)規(guī)模、施工場(chǎng)地的規(guī)劃、工藝流程、材料采購(gòu)等，用于預(yù)定原材料和設(shè)備；施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)就是將設(shè)計(jì)方案具體化的圖紙。其完成設(shè)計(jì)圖之后，由建設(shè)單位即火炬第二中學(xué)連同監(jiān)理單位進(jìn)行審核，并由火炬第二中學(xué)組織完成有關(guān)批復(fù)手續(xù)。 火炬第二中學(xué)稱，（1）鴻宇公司沒(méi)有任何證據(jù)證明已向其提交過(guò)設(shè)計(jì)圖紙，其并未收到過(guò)鴻宇公司的任何設(shè)計(jì)方案，且鴻宇公司作為證據(jù)提交的施工圖紙中注明的日期是在2017年9月、2019年7月，也表明了鴻宇公司所述完成設(shè)計(jì)圖紙及交付圖紙的時(shí)間不屬實(shí)。（2）涉案工程應(yīng)當(dāng)先勘察后設(shè)計(jì),鴻宇公司的圖紙系其未經(jīng)勘察的情況下自行單方設(shè)計(jì)，既不符合有關(guān)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)范，也與招投標(biāo)文件相違背。（3）其系基于確定了中標(biāo)單位為鴻宇公司，而鴻宇公司也有交易服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的支出，才與鴻宇公司進(jìn)行協(xié)商賠償，而非認(rèn)可鴻宇公司完成了設(shè)計(jì)工作。（4）涉案工程是政府采購(gòu)項(xiàng)目，如雙方簽訂了正式的合同，鴻宇公司按招投標(biāo)文件完成了工作，需向其提交工作成果，由其提交給住建規(guī)劃部門復(fù)核鴻宇公司的設(shè)計(jì)成果。 7.2019年8月28日，鴻宇公司以因火炬第二中學(xué)項(xiàng)目用地未能落實(shí)，導(dǎo)致雙方未能簽訂正式合同，而鴻宇公司已提交設(shè)計(jì)方案，造成鴻宇公司損失為由，向本院提起（2019）粵2071民初22665號(hào)訴訟案，要求火炬第二中學(xué)向其支付方案費(fèi)、誤工費(fèi)、押金利息、交易服務(wù)費(fèi)以及其他損失等費(fèi)用共計(jì)115萬(wàn)元。后鴻宇公司向本院申請(qǐng)撤訴，本院于2019年12月2日作出（2019）粵2071民初22665號(hào)民事裁定，準(zhǔn)許鴻宇公司撤訴。 8.關(guān)于涉案工程因招標(biāo)文件所載選址存在問(wèn)題而無(wú)法實(shí)施的情況，火炬第二中學(xué)提交了廣東銘安職業(yè)安全技術(shù)檢測(cè)有限公司就火炬第二中學(xué)新建學(xué)校項(xiàng)目出具的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）。該安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿），注明日期為“2015年11月10日”，反映：該項(xiàng)目范圍由會(huì)展東路、廣?；▓@東側(cè)規(guī)劃排洪渠、六孖涌、規(guī)劃24米道路圍合而成，用地面積為35859.4平方米；綜合結(jié)論為，“……但新建學(xué)校項(xiàng)目與構(gòu)成重大危險(xiǎn)的臺(tái)達(dá)化工（中山）有限公司、中山聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司的安全距離不符合《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ50099-2011）第4.1.2條，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)條件和技術(shù)要求》（ＧＢ18265-2000）第6.1.1條1000ｍ的要求。離周邊污染源不符合《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)［2002］102號(hào)的要求。建議火炬第二中學(xué)慎重考慮擬建新學(xué)校的選址”。另，火炬第二中學(xué)出示了中山市發(fā)展和改革局于2018年11月15日作出關(guān)于中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)第二中學(xué)新建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)（以下簡(jiǎn)稱可行性研究報(bào)告批復(fù)），該批復(fù)反映火炬二中新建工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)茂二路南側(cè)（開(kāi)發(fā)區(qū)黎村北側(cè)）等內(nèi)容。 火炬第二中學(xué)稱，（1）在訴訟前，其并未將安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）提交給鴻宇公司，但其在中標(biāo)后已就涉案工程用地存在問(wèn)題而無(wú)法實(shí)施的情況，多次通過(guò)口頭溝通、會(huì)議溝通的方式明確告知鴻宇公司，從其與鴻宇公司的函件往來(lái)可以看出,鴻宇公司在2016年4月至5月已經(jīng)知悉項(xiàng)目用地存在問(wèn)題而無(wú)法落實(shí)。（2）盡管預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）產(chǎn)生在招標(biāo)前，但該報(bào)告的結(jié)論只是建議重新選址，而本案火炬二中新建工程屬于公益性項(xiàng)目，根據(jù)中山市教育局批復(fù)要求，其必須在2016年12月31日前與濠頭中學(xué)徹底分離，為了推進(jìn)該公益性項(xiàng)目，所以在報(bào)告結(jié)論是建議重新選址的情況下還是按原選址進(jìn)行了項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。公開(kāi)招標(biāo)后，其上級(jí)主管部門為了安全及公眾利益考慮，在2016年4月至5月期間決定重新選址，當(dāng)時(shí)雖已確定中標(biāo)單位是鴻宇公司，但沒(méi)有簽訂正式合同。 鴻宇公司稱，（1）其在2016年5月21日發(fā)函催告火炬第二中學(xué)簽訂正式合同前，其并不知曉火炬第二中學(xué)未能簽訂正式合同的原因。（2）其是在提起（2019）粵2071民初22665號(hào)案的訴訟后，火炬第二中學(xué)才向其出示安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿），但如果涉案工程招標(biāo)文件中原定選址存在嚴(yán)重問(wèn)題不可能公開(kāi)招投標(biāo)，其認(rèn)為該安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告（送審稿）屬于不確定的文件，并不會(huì)產(chǎn)生任何約束力。 9.關(guān)于設(shè)計(jì)費(fèi)用的計(jì)價(jià)。鴻宇公司稱，其報(bào)價(jià)方案中的213萬(wàn)元設(shè)計(jì)費(fèi)系基于涉案工程的工作量、工作難易程度、投入人力等因素制定；設(shè)計(jì)屬于智力成果，是其工作時(shí)間換取勞動(dòng)報(bào)酬，213萬(wàn)元是整體設(shè)計(jì)成果的價(jià)值體現(xiàn)。鴻宇公司認(rèn)為，其與火炬第二中學(xué)之間的建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同已成立并生效，且其已履行絕大部分設(shè)計(jì)工作并交付了設(shè)計(jì)成果，按照建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法以及建筑設(shè)計(jì)服務(wù)計(jì)費(fèi)指導(dǎo)規(guī)定，火炬第二中學(xué)應(yīng)支付合同約定的全部設(shè)計(jì)成果對(duì)價(jià)即213萬(wàn)元。 火炬第二中學(xué)認(rèn)為，其不確認(rèn)鴻宇公司已開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，因鴻宇公司一直知曉項(xiàng)目用地存在問(wèn)題，且涉案項(xiàng)目須先勘察后設(shè)計(jì)，其也并未指示鴻宇公司開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，其不需要向鴻宇公司支付任何費(fèi)用；同時(shí)，中標(biāo)文件的設(shè)計(jì)費(fèi)用系總價(jià)包干，包括調(diào)整、修改、重新設(shè)計(jì)等費(fèi)用，鴻宇公司要求支付全部設(shè)計(jì)費(fèi)用也沒(méi)有依據(jù)。 10.在本案法庭調(diào)查過(guò)程中，核力公司稱，其不知曉涉案工程因選址問(wèn)題而無(wú)法簽訂正式的勘察、設(shè)計(jì)合同，其在中標(biāo)后也未向火炬第二中學(xué)或者鴻宇公司了解未能簽訂正式合同的原因；涉案工程原經(jīng)辦工作人員已離職，且其只對(duì)涉案工程進(jìn)行勘察工作，鴻宇公司才是聯(lián)合體的牽頭單位；一般建設(shè)工程是先進(jìn)行勘察后設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)工作一般需要以勘察工作為前提，按照招投標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)的約定，勘察工作先于設(shè)計(jì)工作。 在本案法庭辯論過(guò)程中，核力公司稱，其在簽訂有效的勘察合同后才會(huì)開(kāi)展勘察工作，勘察工作與設(shè)計(jì)工作是獨(dú)立完成的，并不具有必然的關(guān)聯(lián)性以及先后順序。按照其與其他發(fā)包方的合同履行情況，其是先收取前期費(fèi)用才開(kāi)始勘察工作，本案火炬第二中學(xué)未支付任何前期費(fèi)用，也沒(méi)有簽訂正式合同，故其沒(méi)有開(kāi)展過(guò)任何勘察工作。 在發(fā)表最后意見(jiàn)時(shí)，核力公司稱關(guān)于設(shè)計(jì)工作與勘察工作的關(guān)系，以其辯論意見(jiàn)為準(zhǔn)。其在法庭調(diào)查時(shí)是陳述一般情形，并非絕對(duì)，雖然其系與鴻宇公司聯(lián)合投標(biāo)，但雙方的任務(wù)各自獨(dú)立完成，且需要建立在書(shū)面合同簽訂基礎(chǔ)之上

駁回原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司的訴訟請(qǐng)求。 案件受理費(fèi)23840元（原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司已預(yù)交），由原告廣東鴻宇建筑與工程設(shè)計(jì)顧問(wèn)有限公司負(fù)擔(dān)。 如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省中山市中級(jí)人民法院

審判長(zhǎng)姚班 人民陪審員許浩宏 人民陪審員梁玉明 二〇二〇年九月一日 書(shū)記員劉尉婷

2020-12-25