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上訴人張傳金因與被上訴人淮北市公安局相山分局（簡(jiǎn)稱相山分局）、淮北市公安局（簡(jiǎn)稱市公安局）治安行政處罰及行政復(fù)議一案，不服濉溪縣人民法院（2020）皖0621行初130號(hào)行政判決，向本院提出上訴。本院受理后依法組成合議庭，于2020年12月7日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人張傳金及其委托代理人周偉，被上訴人相山分局其他負(fù)責(zé)人陳兵及委托代理人周方興、陶磊，市公安局其他分管負(fù)責(zé)人李曉麗及委托代理人李平惠，一審第三人王俠、一審第三人張文的委托代理人張傳銀到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無(wú)數(shù)據(jù)

一審法院審理查明，2020年3月13日16時(shí)許，相山分局花園派出所接到張傳銀報(bào)警，稱其在家族群內(nèi)被任偉多次辱罵，其妻王俠和女兒張文被張傳金多次辱罵，花園派出所受理。張傳金自認(rèn)在“張家公共新群2017-1（16）”的微信群內(nèi)有多次辱罵王俠、張文的行為。花園派出所對(duì)張傳金告知了擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知張傳金有提出陳述和申辯的權(quán)利，張傳金簽字確認(rèn)不提出陳述和申辯。 2020年4月7日，相山分局作出淮相公（花）行罰決字［2020］157號(hào)《行政處罰決定書(shū)》（簡(jiǎn)稱《157號(hào)處罰決定》），認(rèn)定張傳金的上述行為構(gòu)成公然侮辱他人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定，予以張傳金行政拘留8日的處罰。張傳金向市公安局申請(qǐng)復(fù)議；同年5月29日，市公安局作出淮公復(fù)決字［2020］19號(hào)《行政復(fù)議決定書(shū)》（簡(jiǎn)稱《19號(hào)復(fù)議決定》）予以維持。 另查明，案外人張傳金與張傳銀系同胞姐弟，任偉系張傳金的兒子；張文系張傳銀與王俠的女兒。 一審法院認(rèn)為，因張傳銀報(bào)警稱在其家族群內(nèi)被張傳金多次辱罵，相山分局花園派出所接警后，依法進(jìn)行立案審批、調(diào)查取證、行政處罰事先告知、處罰決定審批、送達(dá)等程序。相山分局依據(jù)證人證言、視聽(tīng)資料及當(dāng)事人陳述等，認(rèn)定在“張家公共新群2017-1（16）”的微信群內(nèi)，張傳金對(duì)王俠、張文多次進(jìn)行辱罵的行為構(gòu)成公然侮辱他人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十二條第二項(xiàng)規(guī)定，作出了《157號(hào)處罰決定》，該處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。行政處罰告知筆錄中記載的“不提出陳述和申辯”，系張傳金親筆書(shū)寫并簽字確認(rèn)，故對(duì)張傳金訴稱的處罰決定作出前未聽(tīng)取其陳述和申辯的主張不予采納。對(duì)張傳金訴稱的執(zhí)法人員的執(zhí)法資格問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第二十三條規(guī)定：“人民警察必須按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志或者持有人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊。”故，人民警察執(zhí)行公務(wù)時(shí)有兩種表明身份的方式：一種是按照規(guī)定著裝，佩帶人民警察標(biāo)志；另一種方式是出示人民警察證件。執(zhí)法人員在傳喚詢問(wèn)時(shí)身穿警服，已經(jīng)表明了警察執(zhí)法身份，符合法律規(guī)定。張傳金所稱陶磊的人民警察證過(guò)期屬實(shí)，但市公安局已出具證明證實(shí)其新的人民警察證尚在辦理中。故張傳金以該行政處罰決定程序違法、適用法律不當(dāng)?shù)葹橛梢蟪蜂N缺乏事實(shí)和法律依據(jù),依法不予采納。市公安局作出《18號(hào)復(fù)議決定》認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法,適用法律正確。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條、第七十九條之規(guī)定，判決駁回張傳金的訴訟請(qǐng)求。 張傳金上訴稱，相山分局在辦理案件過(guò)程中，辦案人員陶磊持有的警官證過(guò)期，其制作筆錄不具有合法性。上訴人對(duì)第三人使用侮辱的語(yǔ)言沒(méi)有在公開(kāi)場(chǎng)合而是在家庭內(nèi)部微信群內(nèi)，家庭微信群內(nèi)部的不當(dāng)言論不屬于“公然侮辱”行為。公安機(jī)關(guān)未考慮案件的具體情況，作出處罰決定事實(shí)不清，程序違法。一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷一審判決，支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。 相山分局答辯稱，答辯人接到張傳銀口頭報(bào)警后，經(jīng)過(guò)調(diào)查，張傳金多次在微信群內(nèi)對(duì)王俠、張文進(jìn)行辱罵，張傳金的違法事實(shí)有受案登記、被害人陳述、違法行為人陳述與申辯、證人證言、視聽(tīng)資料、書(shū)證等證據(jù)證實(shí)。辦案人員持有的警官證雖過(guò)期，但新證正在辦理中，且制作筆錄在公安機(jī)關(guān)，且筆錄制作時(shí)間在更換后的警察證的有效期內(nèi)，制作筆錄合法有效。上訴人在家族群對(duì)王俠、張文進(jìn)行辱罵，家族群雖系親屬關(guān)系，但群內(nèi)分屬多個(gè)不同家庭，已造成除上訴人及第三人之外的其他多人看到、聽(tīng)到，符合公然侮辱的構(gòu)成條件。張傳金于2020年2月至3月份期間，多次在微信群內(nèi)對(duì)王俠、張文進(jìn)行侮辱，屬情節(jié)較重情形。答辯人作出的處罰決定事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，程序合法，請(qǐng)依法駁回上訴人的上訴請(qǐng)求。 市公安局答辯稱，張傳金在“張家公共新群2017-1（16）”的微信群內(nèi)對(duì)王俠、張文多次進(jìn)行辱罵，構(gòu)成公然侮辱他人行為，相山分局對(duì)張傳金作出行政處罰決定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，市局作出復(fù)議決定適用法律正確，程序合法。請(qǐng)求駁回上訴人的上訴請(qǐng)求。 王俠、張文陳述稱，張傳金是在家族群公開(kāi)對(duì)其二人進(jìn)行辱罵。公安機(jī)關(guān)作出的處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，處罰正確，請(qǐng)求上訴人駁回上訴，維持原判。 張傳金向一審法院提交了以下證據(jù)： 1.《157號(hào)處罰決定》、《19號(hào)復(fù)議決定》，證明二被告分別作出了行政處罰決定和復(fù)議決定，原告訴訟主體適格； 2.10萬(wàn)元的轉(zhuǎn)賬銀行流水、短信，證明原告之子已多次向張傳銀道歉，并且雙方之間已經(jīng)和解； 3.微信聊天記錄4頁(yè)，證明雙方之間發(fā)生口角的過(guò)程中，本案系因經(jīng)濟(jì)糾紛所引發(fā)的矛盾，且發(fā)生在親屬之間，張傳銀不但存在引誘原告發(fā)生口角的行為，而且也存在辱罵張傳金的行為。 相山分局向一審法院提交了以下證據(jù)、依據(jù)： 1.張傳金、任偉、張傳銀、張海龍、李燕等人的詢問(wèn)筆錄、提取筆錄、視聽(tīng)資料說(shuō)明書(shū)、光盤、戶籍信息、到案經(jīng)過(guò)、書(shū)證等，證明相山分局對(duì)張傳銀被公然侮辱案依法受理并開(kāi)展調(diào)查工作； 2.接處警登記表、受案登記表、受案回執(zhí)、傳喚證、行政處罰告知筆錄、行政處罰審批表、行政處罰決定書(shū)、行政拘留執(zhí)行回執(zhí)等，證明相山分局對(duì)王俠、張文被公然侮辱案已按程序作出相應(yīng)處置； 3.《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《安徽省公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)部分動(dòng)態(tài)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，證明相山分局對(duì)王俠、張文被公然侮辱案的處置符合法律規(guī)定。 市公安局向一審法院提交了以下證據(jù)、依據(jù)： 1．《19號(hào)復(fù)議決定》，證明市局對(duì)原告的行政復(fù)議申請(qǐng)依法作出行政復(fù)議決定； 2．行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)等復(fù)議申請(qǐng)材料、行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、行政復(fù)議提交答復(fù)通知書(shū)及送達(dá)回證、行政復(fù)議（決定）審批表、送達(dá)回證等，證明行政復(fù)議決定程序合法； 3．相關(guān)法律法規(guī)節(jié)選，證明行政復(fù)議決定符合法律規(guī)定。 王俠、張文未提交證據(jù)材料。 上述證據(jù)材料均已隨案移送本院。經(jīng)審查，一審法院對(duì)上述證據(jù)的認(rèn)定符合法律規(guī)定。本院對(duì)一審法院查明的案件事實(shí)及對(duì)證據(jù)的認(rèn)證依法予以確認(rèn)

駁回上訴，維持原判。 二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人張傳金負(fù)擔(dān)。 本判決為終審判決

審判長(zhǎng)黃永廣 審判員鄭慧 審判員侯麗 二〇二〇年十二月十日 書(shū)記員馬嶸璟

2021-01-29