劉愛民與山東交運(yùn)通達(dá)客運(yùn)有限公司合同糾紛二審2020民終9756劉愛民上訴山東交運(yùn)案二審判決書
案號:(2020)魯01民終9756號
判決日期:2021-01-31
法院:山東省濟(jì)南市中級人民法院
當(dāng)事人信息
上訴人劉愛民因與被上訴人山東交運(yùn)通達(dá)客運(yùn)有限公司(以下簡稱通達(dá)客運(yùn)公司)合同糾紛一案,不服山東省平陰縣人民法院(2020)魯0124民初1395號民事判決,向本院提起上訴。本院于2020年8月18日立案后,根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作的決定》《最高人民法院民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十八條的規(guī)定,由審判員獨(dú)任對本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)
訴訟參與人信息
暫無數(shù)據(jù)
案件基本信息
劉愛民上訴請求:請求撤銷一審判決,改判支持劉愛民的訴訟請求。事實(shí)和理由:1.根據(jù)山東省財(cái)政廳印發(fā)的魯財(cái)建[2016]103號和濟(jì)南市財(cái)政局印發(fā)的濟(jì)財(cái)建指[2017]6號文件,財(cái)政撥付的358.54萬元系平陰縣2016年度的燃油補(bǔ)貼,一審判決認(rèn)定事實(shí)不清。山東省財(cái)政廳印發(fā)的魯財(cái)建[2016]103號文件明確規(guī)定,提前下發(fā)2017年的燃油補(bǔ)貼,用于對運(yùn)營車輛2016年度消耗燃油的補(bǔ)貼。濟(jì)南市財(cái)政局根據(jù)魯財(cái)建[2016]103號文件,印發(fā)濟(jì)財(cái)建指[2017]6號文件,故文件中平陰縣燃油補(bǔ)貼358.54萬元顯然系對2016年運(yùn)營車輛燃油消耗的補(bǔ)貼。劉愛民在一審中提交了通達(dá)客運(yùn)公司于2017年11月13日制作的2016年度農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼分配方案、公示說明和燃油補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表等證據(jù)。該證據(jù)中明確記載平陰縣2016年度燃油補(bǔ)貼總金額為358.54萬元,與魯財(cái)建[2016]103號、濟(jì)財(cái)建指[2017]6號文件下發(fā)的數(shù)額一致。分配方案和明細(xì)表中均記載了劉愛民的姓名、經(jīng)營車輛車牌號和應(yīng)當(dāng)獲得的燃油補(bǔ)貼數(shù)額,而非通達(dá)客運(yùn)公司的名稱,足以證明濟(jì)南市財(cái)政局于2017年下發(fā)的358.54萬元系平陰縣2016年度的燃油補(bǔ)貼,劉愛民有權(quán)主張,一審判決認(rèn)定案件基本事實(shí)不清。2.《解除客運(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》《融資經(jīng)營客車回購協(xié)議》和《車輛價(jià)格回購明細(xì)表》均系通達(dá)客運(yùn)公司單方打印制作,顯然系格式條款,一審判決認(rèn)定有效,適用法律錯(cuò)誤。劉愛民簽訂《解除客運(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》《融資經(jīng)營客車回購協(xié)議》和《車輛價(jià)格回購明細(xì)表》時(shí),通達(dá)客運(yùn)公司提供的系已經(jīng)打印完畢的書面文件,期間并無協(xié)商、修改過程。而且按照2017年11月13日的燃油補(bǔ)貼分配方案,補(bǔ)貼車輛數(shù)量為118輛,涉及收購、簽訂協(xié)議的數(shù)量不止本批次起訴的18位上訴人,前述協(xié)議顯然系為重復(fù)使用而擬定,符合《中華人民共和國合同法》第三十九條第二款格式條款的定義,一審判決適用法律明顯有誤?!督獬瓦\(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》等所有文件簽訂后,通達(dá)客運(yùn)公司當(dāng)時(shí)沒有交付給劉愛民應(yīng)當(dāng)持有的一份文本,一段時(shí)間后才通知?jiǎng)勖耦I(lǐng)取。其中手寫部分僅劉愛民姓名系本人書寫,其他內(nèi)容包括落款日期均系通達(dá)客運(yùn)公司工作人員填寫,通達(dá)客運(yùn)公司并未向劉愛民提示、說明打印部分。而且格式條款限制和排除了劉愛民獲得國家財(cái)政專項(xiàng)燃油補(bǔ)貼的權(quán)利,實(shí)際用油人支付了成本卻不能獲得補(bǔ)貼,與災(zāi)民受災(zāi)后卻不能獲得國家救災(zāi)款和物資無異,均違反國家財(cái)政??顚S玫囊?guī)定,故依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定格式條款無效,判決通達(dá)客運(yùn)公司返還侵占、挪用的燃油補(bǔ)貼款。3.一審未依劉愛民的申請調(diào)取證據(jù),未對劉愛民補(bǔ)充提交的證據(jù)組織質(zhì)證,審理程序錯(cuò)誤。為進(jìn)一步查明涉案燃油補(bǔ)貼的年度,是否應(yīng)當(dāng)向劉愛民發(fā)放,劉愛民在一審訴訟中申請法院從平陰縣財(cái)政局、平陰縣交通運(yùn)輸局調(diào)取2016年(2015年度)和2017年(2016年度)燃油補(bǔ)貼上報(bào)和發(fā)放的全部檔案,但一審法院未予調(diào)取,亦未在判決中寫明不予調(diào)取的理由,違反法律規(guī)定。因通達(dá)客運(yùn)公司當(dāng)庭提交證據(jù)且頁數(shù)較多,劉愛民申請補(bǔ)充舉證、質(zhì)證期限后提交了新的證據(jù),但一審法院未組織質(zhì)證,亦未說明是否采信以及理由,程序錯(cuò)誤。綜上所述,一審判決認(rèn)定事實(shí)不清,適用法律、審理程序均錯(cuò)誤,劉愛民請求二審法院依法查明事實(shí)后予以改判,支持劉愛民的訴訟請求。
通達(dá)客運(yùn)公司辯稱,一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請求維持原判。1.通達(dá)客運(yùn)公司一審提交的2014年、2015年、2016年濟(jì)南市財(cái)政局燃油補(bǔ)貼的文件發(fā)放明細(xì)、銀行交易回單等證據(jù)均證明劉愛民車輛燃油補(bǔ)貼已及時(shí)發(fā)放,劉愛民主張的358.54萬元補(bǔ)貼是對登記在通達(dá)客運(yùn)公司名下車輛2017年度補(bǔ)貼。不論是省財(cái)建(2016)103號文件還是濟(jì)南市濟(jì)財(cái)建指(2017)6號文件,均證明該文件下達(dá)的358.54萬元是2017年度補(bǔ)貼,這一事實(shí)也在與本案相同的其他案件2020魯01民終3327號、9159號、9160號、9161號生效民事判決書判決認(rèn)定。因2016年11月份雙方簽訂車輛回購協(xié)議,劉愛民客車由通達(dá)客運(yùn)公司回購,2017年劉愛民并無經(jīng)營車輛,因此劉愛民主張2017年度的補(bǔ)貼無事實(shí)依據(jù)。2.雙方于2016年11月簽訂的《解除客運(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》明確協(xié)議簽訂之前雙方的債權(quán)債務(wù)已全部結(jié)清,并約定了協(xié)議簽訂前后燃油補(bǔ)貼的歸屬,該協(xié)議合法有效。劉愛民主張解除客運(yùn)經(jīng)營協(xié)議書、客車回購協(xié)議、車輛價(jià)格明細(xì)交易表均系劉愛民單方打印制作系格式條款無法律依據(jù)。上述協(xié)議是雙方多次協(xié)商達(dá)成一致后簽訂,雙方均按約定履行了該協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三十九條規(guī)定:“格式條款是當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先制定。并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款”。格式條款主要的特征一是使用廣泛性,是向公眾發(fā)出的要約,任何人只要同意要約規(guī)定就可以簽訂;二是條款具有持久性可長期使用。通達(dá)客運(yùn)公司與劉愛民就車輛回購達(dá)成的協(xié)議,顯然不具備上述特征。合同一方打印制作合同文本更不是確定合同是否是格式合同的界定依據(jù)。3.通達(dá)客運(yùn)公司一審提交的證據(jù)和相關(guān)政府部門文件均能證明隨文件下發(fā)補(bǔ)貼的年度,因此劉愛民第3項(xiàng)上訴理由不能成立。綜上所述,劉愛民的上訴理由沒有事實(shí)和法律依據(jù),請二審法院依法駁回劉愛民的訴訟請求,維持一審判決。
劉愛民向一審法院起訴請求:1.請求判令通達(dá)客運(yùn)公司立即支付2016年度燃油補(bǔ)貼38635.77元并賠償損失;2.本案訴訟費(fèi)等由通達(dá)客運(yùn)公司承擔(dān)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)如下:劉愛民于2012年5月開始經(jīng)營魯AA8019號客運(yùn)車從事平陰縣店子至濟(jì)南線路客運(yùn)經(jīng)營,并接受通達(dá)客運(yùn)公司的管理,通達(dá)客運(yùn)公司按照國家規(guī)定向劉愛民發(fā)放燃油補(bǔ)貼款。2016年11月9日,劉愛民與通達(dá)客運(yùn)公司簽訂《解除客運(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》,協(xié)議書中主要載明:劉愛民同意接受通達(dá)客運(yùn)公司線路改造方案,自本協(xié)議簽訂之日起,解除雙方于2016年6月1日簽訂的《客運(yùn)經(jīng)營合同書》,自合同解除之日起,雙方契約關(guān)系同時(shí)終止,不再存在管理與被管理關(guān)系;雙方對賬確認(rèn),達(dá)成一致,本協(xié)議簽訂之前雙方所有的債權(quán)債務(wù)全部結(jié)清,沒有爭議;自合同簽訂之日起,之前通達(dá)客運(yùn)公司收到的燃油補(bǔ)貼歸劉愛民所有,之后收到的燃油補(bǔ)貼歸通達(dá)客運(yùn)公司所有。濟(jì)南市財(cái)政局濟(jì)財(cái)建指(2016)41號文件《關(guān)于下達(dá)2016年農(nóng)村道路客運(yùn)等行業(yè)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算指標(biāo)的通知》載明:“…根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的《關(guān)于下達(dá)國家2016年農(nóng)村客運(yùn)等行業(yè)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(魯財(cái)建指[2016]67號)要求和相關(guān)部門分配意見,經(jīng)審核,現(xiàn)將2016年成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金予以下達(dá)(見附表)…附:2016年度成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金分配表,平陰縣農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼車數(shù)153,補(bǔ)貼資金418.63萬元”。根據(jù)該文件中2016年成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金分配表記載,平陰縣2016年成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金為418.63萬元,2016年12月9日,通達(dá)客運(yùn)公司制作2015、2016年農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表中載明共發(fā)放補(bǔ)貼418.63萬元。劉愛民于2016年12月19日通過農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)賬收取通達(dá)客運(yùn)公司發(fā)放的燃油補(bǔ)貼資金39400.32元。2016年12月28日,山東省財(cái)政廳、山東省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)魯財(cái)建(2016)103號文件,主要內(nèi)容是對2017年國家農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金(第一批)的通知,該通知載明:根據(jù)財(cái)建[2016]133號、[2016]310號要求,按照上年度補(bǔ)貼占比,現(xiàn)將你市(縣)2017年國家成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金(第一批)隨文提前下達(dá),用于2016年度成品油價(jià)格調(diào)整對農(nóng)村道路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租車行業(yè)的補(bǔ)貼支出;資金為提前下達(dá)的預(yù)撥資金,收入科目列2017年“1100299其他一般性轉(zhuǎn)移支付收入”,支出功能分類科目列2017提“2140403對出租車的補(bǔ)貼”;省級將根據(jù)交通運(yùn)輸部門掌握的2016年度數(shù)據(jù)予以清算。該通知并附件:2017年國家農(nóng)村客運(yùn)出租車等行業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助資金(第一批)分配表。2017年4月28日,濟(jì)南市財(cái)政局印發(fā)濟(jì)財(cái)建指(2017)6號文件,載明根據(jù)魯財(cái)建(2016)103號等文件要求,2017年成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo),平陰縣補(bǔ)貼資金為358.54萬元。
一審法院認(rèn)為,民事法律活動(dòng)首先應(yīng)遵循自愿原則。當(dāng)事人有約定的按約定執(zhí)行,沒有約定或約定不明的按國家法律政策執(zhí)行。雖然國家進(jìn)行燃油補(bǔ)貼的目的是為了化解油價(jià)調(diào)整對實(shí)際用油者效益的影響,但由于劉愛民與通達(dá)客運(yùn)公司在2016年11月10日雙方簽訂的《解除客運(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》中就燃油補(bǔ)貼費(fèi)的歸屬進(jìn)行了約定:“雙方對賬確認(rèn),達(dá)成一致,本協(xié)議簽訂之前雙方所有的債權(quán)債務(wù)全部結(jié)清,沒有爭議;自合同簽訂之日起,之前通達(dá)客運(yùn)公司收到的燃油補(bǔ)貼歸劉愛民所有,之后收到的燃油補(bǔ)貼歸通達(dá)客運(yùn)公司所有”,該協(xié)議書系雙方真實(shí)意思的表示,劉愛民已經(jīng)明確雙方無債權(quán)債務(wù)關(guān)系并認(rèn)可之后收到的燃油補(bǔ)貼歸通達(dá)客運(yùn)公司所有,故通達(dá)客運(yùn)公司已無需向其支付涉案款項(xiàng)。對于劉愛民主張的雙方簽訂的關(guān)于燃油補(bǔ)貼的條款系格式條款,沒有向其提示、說明,應(yīng)為無效條款。一審法院認(rèn)為,格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。本案中《解除客運(yùn)經(jīng)營合同協(xié)議書》系通達(dá)客運(yùn)公司為處理與劉愛民的業(yè)務(wù)變更而單獨(dú)制定,雖存在部分與劉愛民屬相同情形的業(yè)戶,但該協(xié)議書之后并不會(huì)再次重復(fù)使用,故一審法院認(rèn)為上述協(xié)議書并不符合格式條款的界定,對劉愛民的該項(xiàng)主張不予支持。劉愛民主張通達(dá)客運(yùn)公司支付其2016年度燃油補(bǔ)貼金38635.77元并賠償損失,于法無據(jù),一審法院不予支持。
綜上所述,一審法院依照《中華人民共和國合同法》第九十一條第一、二項(xiàng),《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規(guī)定,判決:駁回劉愛民的訴訟請求。案件受理費(fèi)766元,減半收取計(jì)383元,由劉愛民負(fù)擔(dān)。
二審中,各方當(dāng)事人均未提交新證據(jù)。
一審法院認(rèn)定事實(shí)屬實(shí),本院予以確認(rèn)
判決結(jié)果
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)766元,由上訴人劉愛民負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決
合議庭
審判員王京波
二〇二〇年九月十六日
法官助理李瑞
書記員孫培培
判決日期
2021-01-31