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原告長江航道局、長江重慶航道工程局與被告重慶創(chuàng)新經(jīng)濟走廊開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱創(chuàng)新經(jīng)濟走廊公司）建設(shè)工程合同糾紛一案，本院于2019年8月14日立案后，依法由審判員雷春嵐適用簡易程序公開開庭進行了審理。因案情復(fù)雜，本院裁定將本案轉(zhuǎn)換為普通程序，由審判員雷春嵐擔任審判長，與人民陪審員王先容、彭欽洪組成合議庭，再次公開開庭進行了審理（因涉及國家機密，部分庭審實行不公開開庭審理）。原告長江航道局、長江重慶航道工程局委托訴訟代理人黃學(xué)軍、王瓏澔，被告重慶創(chuàng)新經(jīng)濟走廊開發(fā)建設(shè)有限公司委托訴訟代理人王君到庭參加了訴訟。經(jīng)雙方申請，本案庭外和解兩個月。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

原告長江航道局、長江重慶航道工程局向本院提出訴訟請求：1.判令被告賠償原告損失2771886.21元；2.本案訴訟費由被告承擔。事實和理由：2018年7月23日，兩原告組成聯(lián)合體投標被告發(fā)包的“前沿科技城智能制造基地投融資項目”。2018年8月2日，被告向兩原告發(fā)出《中標通知書》。2018年8月3日起，兩原告根據(jù)合同約定組建成立了“玉峰山項目部”，開展了項目的前期測繪、平場、駐地設(shè)計等前期施工準備工作。此外，案涉項目中標后，兩原告于2018年8月21日按被告要求支付了工程履約保證金1億元。2018年11月7日，被告向兩原告發(fā)函，告知兩原告暫緩實施該項目。2019年4月10日，被告在未經(jīng)兩原告同意的情況下，通過渝北區(qū)公共資源交易中心發(fā)布了“Ｎ7、Ｎ8片區(qū)平場工程招標公告”，該招標范圍包括了原告已中標范圍內(nèi)的Ｎ7-1、Ｎ7-2、Ｎ8-1、Ｎ8-2的片區(qū)。原告長江重慶航道工程局分別于4月11日、4月12日，向被告等發(fā)函要求停止招標，但均未獲回應(yīng)。2018年4月29日，被告向長江重慶航道工程局發(fā)來《關(guān)于終止前沿科技城智能制造基地投融資項目的函》，單方面告知終止該項目，并解除與原告的合同關(guān)系。原告認為，被告向原告發(fā)出中標通知書后，雙方合同依法成立并生效。被告應(yīng)按照合同全面履約并依法提供開工條件。現(xiàn)被告無法定理由，單方面宣告解除合同，并另行招標的行為已構(gòu)成嚴重違約，依法應(yīng)賠償原告損失。原告為維護合法權(quán)益,特提起訴訟。 被告創(chuàng)新經(jīng)濟走廊公司辯稱，本案合同不能履行系不可抗力所致，被告無違約行為，且在不可抗力發(fā)生后被告已履行通知義務(wù)；另投標保證金并非被告收取，原告開展前期工作亦未征得被告同意。綜上，被告不應(yīng)賠償原告相關(guān)損失。 當事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當事人無異議的證據(jù)，本院予以確認并在卷佐證。對雙方有爭議的證據(jù)和事實本院認定如下：原告為證明其組建案涉工程項目部后向項目部工作人員發(fā)放工資1919604元，向本院舉示了工資發(fā)放表，銀行交易明細等證據(jù)材料。工資發(fā)放表雖系原告單方制作，但與銀行交易明細相互印證且工資發(fā)放人員名單與原告舉示的《關(guān)于成立長江航道局前沿科技城智能制造基地投融資項目經(jīng)理部的通知》所列名單一致。對上述證據(jù)的真實性本院予以確認。 根據(jù)采信的證據(jù)和原、被告當庭陳述，本院認定如下案件事實：2018年6月，被告作為招標人發(fā)布招標文件，為“前沿科技城智能制造基地投融資項目”公開招標。招標文件載明，項目位于重慶市渝北區(qū)玉峰山鎮(zhèn)，項目估算總投資約為60億元，工程所需資金來自招標人自籌、社會融資等。本項目采用“建設(shè)—委托經(jīng)營—股權(quán)回購”投融資建設(shè)的模式。創(chuàng)新經(jīng)濟走廊公司通過公開招標方式確定社會投資方。社會投資方可由“施工單位”或“施工單位＋資金方”構(gòu)成。社會投資方確定后，創(chuàng)新經(jīng)濟走廊公司與社會投資方共同出資組建項目公司，依法進行前沿科技城智能制造基地項目的融資、建設(shè)及運營。本次招標接受聯(lián)合體，聯(lián)合體投標應(yīng)滿足下列要求：聯(lián)合體組成單位數(shù)量不得超過3家，牽頭單位必須為具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有效市政公用工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，其中聯(lián)合體成員中施工方僅為1家，資金方不超過2家。投標人應(yīng)向重慶聯(lián)合交易所集團股份有限公司（以下簡稱重慶聯(lián)交所）投標保證金專用賬戶匯入投標保證金4000萬元。招標人應(yīng)在約定時間內(nèi)和中標人簽訂合同，并同時書面通知市交易中心向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。市交易中心應(yīng)于5個工作日內(nèi)退還。中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起15個工作日內(nèi)，提交履約保證金的現(xiàn)金部分1億元（銀行轉(zhuǎn)賬或電匯）；中標通知書發(fā)出之日起20個工作日內(nèi)，提交履約保證金的銀行保函部分1億元；如果中標人未能按規(guī)定要求提交履約擔保，則招標人有權(quán)取消其中標資格。履約保證金的退還：履約保證金不計利息，每完成1.135億元產(chǎn)值，退還履約保證金1000萬元，退還順序為先現(xiàn)金后保函。所有工程竣工驗收合格后15個工作日內(nèi)一次性退還剩余部分。中標人在收到中標通知書之日起45日內(nèi)，應(yīng)提交金融機構(gòu)針對本項目有效的授信審批書（額度不低于18億元），并在規(guī)定時間內(nèi)提交相應(yīng)履約擔保后，在5個工作日內(nèi)簽訂投融建協(xié)議。招標文件《前沿科技城智能制造基地投融資項目投融建協(xié)議》中載明，甲方（指被告）負責項目前期設(shè)計、勘察等準備工作，包括立項、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查備案，并委托相關(guān)咨詢單位進行工作。招標文件《前沿科技城智能制造基地投融資項目合作合同》中載明，因本協(xié)議不能繼續(xù)履行或繼續(xù)履行會損害公共利益的情況下，雙方可協(xié)商一致解除本協(xié)議。無論何種原因?qū)е聟f(xié)議解除，乙方（指投資人為投融資、建設(shè)、移交等而在重慶市主城區(qū)登記注冊并具有法人資格的公司，即項目公司）必須按照甲方（指被告）合理要求事項、內(nèi)容、時間（最長不超過30日）辦理完畢項目移交、撤場等事宜。如果本協(xié)議提前解除，則自任何一方發(fā)出解除通知起，至雙方商定的提前解除日止，雙方應(yīng)繼續(xù)本協(xié)議項下的權(quán)利和義務(wù)。 上述招標文件發(fā)布后，兩原告組成聯(lián)合體，參與案涉項目投標。2018年8月1日兩原告被明確為中標人。2018年8月2日，被告向原告發(fā)出中標通知書。2018年11月7日，被告向原告發(fā)函，以案涉項目可能屬于中共中央、國務(wù)院禁止實施范疇為由，決定暫緩實施該項目。2019年4月29日，被告向原告發(fā)函解除雙方之間所形成的合同關(guān)系。庭審中，雙方一致確認案涉合同已于2019年4月29日解除。 另查明： 1.2018年7月23日，原告按招標文件要求向重慶聯(lián)交所指定賬戶匯入投標保證金4000萬元。重慶聯(lián)交所于2018年12月12日退還了原告上述保證金。同時，支付了原告資金占用利息55222元。 2.為滿足招標文件所規(guī)定的授信要求，原告向重慶三峽銀行申請授信18億元。原告與重慶三峽銀行簽署的《融資承諾協(xié)議約定》，所融資金系用信主體用于建設(shè)“前沿科技城智能制造基地”項目。融資承諾函有效期半年，過期未申請用信融資承諾函失效，已經(jīng)收取的融資服務(wù)費不退還。2018年8月31日，重慶三峽銀行通過原告授信申請，原告為此向重慶三峽銀行支付了融資服務(wù)費50萬元。3.根據(jù)原告申請，招商銀行重慶分行于2018年8月29日向被告出具《履約保函》，愿意為原告就案涉項目向被告提供擔保，擔保金額不超過人民幣1億元。原告于2018年9月6日向招商銀行重慶分行支付了第一季度的履約保函手續(xù)費5萬元。 4.原告中標后，為實施該項目，于2018年8月3日成立“長江航道局前沿科技城智能制造基地投融資項目經(jīng)理部”開展了部分前期勘察、設(shè)計等準備工作。2018年8月至2018年10月期間原告共向項目部人員發(fā)放工資562355元。 5.原告為證明因前述項目部臨時辦公需要，租賃了房屋，向本院舉示了原告與案外人徐春梅簽訂的《房屋租賃合同》，合同約定由原告租賃徐春梅位于重慶市北部新區(qū)房屋，建筑面積80.17平方米，房屋租賃期限暫定半年，即自2018年6月30日起至2018年12月30日止。被告質(zhì)證認為，因所租賃的房屋與項目所在地相距較遠，該房屋是否用于案涉工程無法確認。合同簽訂后，原告向徐春梅一次性支付了房屋租金15600元。 6.為完成案涉項目Ｎ7地塊前期清表工作，原告與云南裕達建筑工程有限公司簽訂勞務(wù)施工合同，由原告將上述清表工程發(fā)包給云南裕達建筑工程有限公司施工。原告向云南裕達建筑工程有限公司支付了工程款66404元。 7.2018年9月12日，原告與廣聯(lián)達科技股份有限公司重慶分公司簽訂《廣聯(lián)達年費制服務(wù)合同》，由廣聯(lián)達科技股份有限公司重慶分公司在許可期限期限內(nèi)（2018年9月19日起至2021年9月19日止）允許原告使用上述合同約定范圍內(nèi)的軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)服務(wù)。2018年9月18日原告向廣聯(lián)達科技股份有限公司重慶分公司支付服務(wù)費24800元。 庭審中，原告明確其主張的損失包括：1.4000萬元投標保證金的資金占用損失631111.11元（按中國人民銀行同期貸款年利率4.35%，從2018年7月23日計算至2018年12月12日，已扣除投標保證中心支付的資金利息55222.22元）；2.向重慶三峽銀行支付的50萬元融資服務(wù)費、向招商銀行支付的5萬元履約保函服務(wù)費；3.2018年8月至2019年4月期間原告為案涉項目部所支付的人工工資1919604元；4.Ｎ7地塊清表費用66404.1元；5.項目部租賃臨時辦公室費用15600元；6.項目部采購系統(tǒng)軟件支付的24800元服務(wù)費

被告重慶創(chuàng)新經(jīng)濟走廊開發(fā)建設(shè)有限公司于本判決生效后三日內(nèi)補償原告長江航道局、長江重慶航道工程局損失共計1528693元； 駁回原告長江航道局、長江重慶航道工程局的其他訴訟請求。 如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。 案件受理費28980元，由原告長江航道局、長江重慶航道工程局負擔12998元，由被告重慶創(chuàng)新經(jīng)濟走廊開發(fā)建設(shè)有限公司負擔15982元。 如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按當事人的人數(shù)提出副本，上訴于重慶市第一中級人民法院

審判長雷春嵐 人民陪審員王建軍 人民陪審員劉福惠 二〇二〇年八月十一日 書記員彭洪亮

2021-03-30