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民生公司上訴請(qǐng)求：一、撤銷重慶市渝北區(qū)人民法院（2020）渝0112民初13141號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第三項(xiàng)；二、改判民生公司不支付長江設(shè)計(jì)院委托服務(wù)費(fèi)36萬元；三、改判長江設(shè)計(jì)院立即退還民生公司多支付的委托服務(wù)費(fèi)24.5萬元及逾期違約金（以24.5萬元為基數(shù)自2018年1月30日起按每日千分之一至實(shí)際履行完畢之日止）；四、改判長江設(shè)計(jì)院賠償民生公司因項(xiàng)目無法進(jìn)入后續(xù)工作而造成的損失44萬元；五、本案一審、二審訴訟費(fèi)用全部由長江設(shè)計(jì)院承擔(dān)。主要事實(shí)和理由：一、一審認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。民生公司對(duì)《碼頭水域、地形測(cè)量》、《巫山成品油碼頭巖土工程勘察》的初步勘察和詳細(xì)勘察、《重慶市巫山縣巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》、《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查意見表》、《巫山胡家灣成品油碼頭工程港口岸線使用方案》、《巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程可行性研究報(bào)告》三性均不予認(rèn)可，長江設(shè)計(jì)院未按照合同約定提交測(cè)量圖紙和光盤，其僅于2019年4月28日通過ＱＱ文件傳輸了電子版給民生公司，其作為證據(jù)的測(cè)量圖沒有任何單位蓋章簽字，不能作為案涉工程的測(cè)量圖，無法核實(shí)是否符合要求；長江設(shè)計(jì)院未按照合同約定的2018年1月30日提交初步勘察和詳細(xì)勘查報(bào)告，而是在合同終止后2019年4月28日通過ＱＱ文件傳輸電子版給民生公司，且沒有外業(yè)見證的審查報(bào)告，不符合要求與規(guī)定；長江設(shè)計(jì)院也沒有按照合同約定的2018年1月30日前提交評(píng)估報(bào)告、審查意見表使用方案、可行性研究報(bào)告，同樣是在合同終止后通過ＱＱ文件傳輸電子版給民生公司。以此一審法院載明民生公司對(duì)以上證據(jù)形式上的真實(shí)性無異議，與實(shí)際不符。二、一審法院認(rèn)定合同無法履行是不可抗力因素導(dǎo)致，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，民生公司舉示證據(jù)證明了44萬元損失與本案具有直接關(guān)聯(lián)，長江設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)賠償該損失。2018年8月，巫山縣規(guī)劃調(diào)整，案涉項(xiàng)目所在地被納入重慶市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)，不可抗力因素產(chǎn)生，合同目的無法實(shí)現(xiàn)。而合同第五條約定本項(xiàng)目完成時(shí)間為2018年7月31日前，且對(duì)其余時(shí)間節(jié)點(diǎn)均有約定，但長江設(shè)計(jì)院并未按照合同約定完成，截止2018年8月，長江設(shè)計(jì)院僅向民生公司提交了事項(xiàng)報(bào)告，但合同附件中約定的前期工作是完成十八項(xiàng)報(bào)告，其行為違約，一審認(rèn)定的不可抗力不適用本案，該認(rèn)定不符合合同法第一百一十七條的規(guī)定。長江設(shè)計(jì)院的違約行為導(dǎo)致了民生公司損失44萬元。2016年11月10日，民生能源集團(tuán)與巫山縣政府簽訂了《巫山油氣基地項(xiàng)目投資協(xié)議書》，約定民生能源集團(tuán)投資新建成品油可庫及碼頭，民生公司負(fù)責(zé)推進(jìn)案涉項(xiàng)目。2017年4月25日的政府選址工作會(huì)議同意了案涉項(xiàng)目的地址選擇，并經(jīng)政府會(huì)議通過選址。為了項(xiàng)目的實(shí)施，民生公司先后與沈陽石油化工設(shè)計(jì)院、重慶北方地質(zhì)勘察有限公司簽訂合同，期間，民生公司支付了10萬元設(shè)計(jì)費(fèi)、28萬元的勘察費(fèi)及賠償補(bǔ)償費(fèi)6萬元。根據(jù)合同法第一百零七條規(guī)定及合同第四條第一款約定，由于長江設(shè)計(jì)院違約，導(dǎo)致案涉項(xiàng)目因劃入生態(tài)紅線區(qū)域，合同目的不能實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)損失賠償。民生公司舉示的解除合同通知及快遞詳情單等證據(jù)與本案均有關(guān)聯(lián)，證明了巫山油氣基地項(xiàng)目與案涉項(xiàng)目是同一項(xiàng)目的不同名稱，沈陽石油化工設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)與本案關(guān)聯(lián)，重慶北方地質(zhì)勘察有限公司的勘查工作以及對(duì)盧光富的青苗賠償均與本案有關(guān)，故上述合同、通知及民事調(diào)解書等，與本案存在直接關(guān)聯(lián)。三、一審法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支付委托服務(wù)費(fèi)100萬元等，屬于認(rèn)定事實(shí)不清，民生公司僅應(yīng)向長江設(shè)計(jì)院支付委托服務(wù)費(fèi)39.5萬元，超額支付的24.5萬元應(yīng)當(dāng)返還。1、《巫山胡家灣成品油碼頭工程航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及《巫山胡家灣成品油碼頭工程通航安全評(píng)估報(bào)告》，僅應(yīng)當(dāng)支付24.5萬元。認(rèn)可支付《航道通航條件影響評(píng)價(jià)的報(bào)告及批復(fù)》的編制費(fèi)、檢查費(fèi)及會(huì)務(wù)費(fèi)共17萬元；由于長江設(shè)計(jì)院在2019年4月才提交通航安全評(píng)估報(bào)告，且未按合同約定的形式提交，一審法院認(rèn)定應(yīng)當(dāng)支付全部費(fèi)用錯(cuò)誤，民生公司僅認(rèn)可支付一半費(fèi)用，即8.5萬元。2、僅應(yīng)當(dāng)支付《巫山胡家灣成品油碼頭工程涉河建設(shè)方案報(bào)告》及《巫山胡家灣成品油碼頭工程洪水評(píng)價(jià)報(bào)告》的15萬元，長江設(shè)計(jì)院未按照合同約定的時(shí)間提交方案報(bào)告，民生公司只應(yīng)當(dāng)支付建設(shè)方案報(bào)告的5萬元及洪水評(píng)價(jià)報(bào)告的10萬元。3、碼頭水域、地形測(cè)量由于提交時(shí)間在合同終止后，一審法院認(rèn)定長江設(shè)計(jì)院在2017年9月完成該項(xiàng)工作錯(cuò)誤，民生公司不應(yīng)當(dāng)支付該部分費(fèi)用。長江設(shè)計(jì)院舉示的2017年9月11日與何林春、王勇智的ＱＱ聊天記錄無法證明其在2017年9月完成了該部分工作，聊天記錄中不涉及案涉工程履行地碼頭水域、地形測(cè)量，王勇智不是民生公司的員工，其向王勇智發(fā)送資料不能證明已向民生公司履行合同義務(wù)。長江設(shè)計(jì)院在2019年4月28日提交文件中，測(cè)量圖紙上沒有任何單位簽字蓋章，不符合規(guī)范要求，不能達(dá)到其證明目的，故民生公司不應(yīng)當(dāng)支付該部分費(fèi)用。4、民生公司不應(yīng)當(dāng)支付《重慶市巫山縣巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》的費(fèi)用，長江設(shè)計(jì)院在于2019年4月才提交該報(bào)告的電子版，逾期一年以上，報(bào)告形式也不符合合同約定，一審法院認(rèn)定應(yīng)當(dāng)支付該部分費(fèi)用違反合同法的規(guī)定。5、民生公司不應(yīng)當(dāng)支付《巫山胡家灣成品油碼頭工程港口岸線使用方案》、《巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程可行性研究報(bào)告》的費(fèi)用。根據(jù)合同第七條約定，因不可抗力原因?qū)е潞贤K止，但該因素發(fā)生在長江設(shè)計(jì)院違約之后，民生公司不應(yīng)當(dāng)支付該部分費(fèi)用。綜上，一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求支持民生公司的上訴請(qǐng)求。長江設(shè)計(jì)院辯稱，一審法院除對(duì)案涉工程初步勘察及詳勘事實(shí)認(rèn)定有誤外，其余事實(shí)無異議。案涉合同無法繼續(xù)履行的原因，是因?yàn)閲疑鷳B(tài)政策調(diào)整的因素造成，長江設(shè)計(jì)院已經(jīng)開展的案涉項(xiàng)目的九項(xiàng)報(bào)告，民生公司應(yīng)當(dāng)向長江設(shè)計(jì)院支付相應(yīng)的咨詢服務(wù)費(fèi)。長江設(shè)計(jì)院向一審法院提出訴訟請(qǐng)求：判令民生公司立即支付長江設(shè)計(jì)院委托服務(wù)費(fèi)用54萬元及逾期付款違約金，該逾期付款違約金以54萬元為基數(shù)，自2019年11月21日起至付清之日止，按每日千分之一計(jì)算；本案訴訟費(fèi)由民生公司承擔(dān)。民生公司向一審法院提出反訴請(qǐng)求：1、判令長江設(shè)計(jì)院立即退還民生公司多支付的委托服務(wù)費(fèi)24.5萬元及逾期交付成果資料的逾期違約金（違約金以24.5萬元為基數(shù)自2018年1月30日起按每日千分之一至實(shí)際履行完畢之日止）；2、判令長江設(shè)計(jì)院賠償民生公司因項(xiàng)目無法進(jìn)入后續(xù)工作而造成的損失44萬元；本案訴訟費(fèi)由長江設(shè)計(jì)院承擔(dān)。一審法院認(rèn)定事實(shí)：2017年7月17日，以民生公司為甲方、長江設(shè)計(jì)院為乙方簽訂了一份《項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同》，主要內(nèi)容是甲方委托乙方完成巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程項(xiàng)目前期各相關(guān)技術(shù)報(bào)告的編制、審批工作和碼頭設(shè)計(jì)工作。項(xiàng)目名稱是：巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程；乙方承諾本項(xiàng)目所涉及工作內(nèi)容的政府相關(guān)職能部門的全部批復(fù)文件均能按時(shí)全部完成，如不能按時(shí)全部完成，乙方自愿承擔(dān)違約責(zé)任。本合同簽訂后7日內(nèi)開始實(shí)施本項(xiàng)目咨詢服務(wù)工作，并按附件中約定的時(shí)間完成相應(yīng)的咨詢服務(wù)工作。本項(xiàng)目開始時(shí)間為本合同簽訂后7日內(nèi)，完工時(shí)間以合同附件中完成時(shí)間為準(zhǔn)（2018年7月31日前）。本合同委托服務(wù)費(fèi)用實(shí)行固定總價(jià)包干320萬元整，固定包干總價(jià)包括了至獲得本項(xiàng)目附件部分的批復(fù)所需的由乙方完成相應(yīng)工作，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)踏勘、報(bào)告編制費(fèi)、報(bào)告評(píng)審費(fèi)、審批，人員差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、資料費(fèi)、資料收集，保險(xiǎn)、稅金、利潤、技術(shù)措施、安全及其他費(fèi)用。本合同簽訂生效后并收到乙方提供的等額增值稅專用發(fā)票后，7個(gè)工作日內(nèi)甲方向乙方支付合同總價(jià)的20%，共計(jì)64萬元；乙方按本合同附件約定時(shí)間提交每一項(xiàng)咨詢成果或通過審批的技術(shù)報(bào)告后并收到乙方提供的等額增值稅專用發(fā)票后，7個(gè)工作日內(nèi)向乙方支付，每次付款金額為已交付咨詢成果或技術(shù)報(bào)告單項(xiàng)價(jià)格的30%進(jìn)度款；在取得乙方承諾的交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局涉及碼頭的相關(guān)批復(fù)，并提供等額增值稅專用發(fā)票7個(gè)工作日內(nèi)，再支付已交付咨詢成果或技術(shù)報(bào)告單項(xiàng)價(jià)格的50%進(jìn)度款。合同履行期間，由于甲方原因或合同無法履行時(shí)，若乙方未開始工程咨詢服務(wù)工作，甲方應(yīng)及時(shí)通知乙方不能履行或須延期履行，在得到乙方認(rèn)可后，本合同可以不履行或延期履行，且甲方免于承擔(dān)違約責(zé)任，已開始咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該階段合同費(fèi)用的一半支付；超過一半時(shí)，按該階段合同費(fèi)用的全部支付。甲方未按合同規(guī)定時(shí)間撥付費(fèi)用，每超過一天，不足一天按一天計(jì)算，應(yīng)償付按合同規(guī)定應(yīng)支付費(fèi)用的1‰逾期違約金；由于乙方原因造成工程咨詢和碼頭設(shè)計(jì)成果資料質(zhì)量不能滿足相關(guān)要求時(shí)，乙方除應(yīng)承擔(dān)其返工費(fèi)用外，還應(yīng)支付給甲方其延期交付成果資料的逾期違約金，每超過一天逾期違約金按本合同附件約定的子項(xiàng)所對(duì)應(yīng)價(jià)格的1‰計(jì)算，不足一天按一天計(jì)算；由于乙方原因不能按時(shí)全部完成本項(xiàng)目所涉及工作內(nèi)容的政府相關(guān)職能部門的全部批復(fù)工作，或咨詢成果資料不能滿足相關(guān)要求時(shí)，導(dǎo)致該項(xiàng)目無法計(jì)入設(shè)計(jì)后等后續(xù)階段工作，甲方有單方面解除本合同的權(quán)利，乙方應(yīng)退回未完成子項(xiàng)的相關(guān)費(fèi)用，不可抗力因素除外。合同附件載明了前期工作和設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)表，詳見下表序號(hào) 類型和名稱編制費(fèi)（萬元）審查及會(huì)務(wù)費(fèi)（萬元）審查或?qū)徟糠?最終提交給甲方自理或文件完成時(shí)間 1 碼頭水域、地形測(cè)量：航跡線、流態(tài)觀測(cè) 10 測(cè)圖圖紙及電子版光盤合同簽訂后20天 2 工程可行性研究報(bào)告（含陸域罐區(qū)篇章） 25 3 重慶市發(fā)改委、交委工可報(bào)告碼頭和油庫方案確定后30天 3 工程地質(zhì)初步勘察 12 2 巫山國土局初勘報(bào)告爭取2018.1.30前 4 港口岸線使用方案 10 2 重慶市發(fā)改委、交委報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 5 航道通航條件影響評(píng)價(jià) 15 2 長江航務(wù)管理局報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 6 涉河建設(shè)方案 10 2 長江委報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 7 防洪影響評(píng)價(jià) 20 2 長江委防洪評(píng)價(jià)報(bào)告爭取2018.1.30前 8 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（碼頭和罐區(qū)） 5 1 業(yè)主組織專家報(bào)告及評(píng)估意見爭取2018.1.30前 9 壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估（碼頭和罐區(qū)） 5 1 巫山國土局報(bào)告及評(píng)估意見爭取2018.1.30前 10 地址災(zāi)害評(píng)估（碼頭和罐區(qū)） 6 2 巫山國土局報(bào)告及評(píng)估意見爭取2018.1.30前 11 水土保持方案（碼頭和罐區(qū)） 6 2 巫山水利局報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 12 環(huán)境評(píng)估（碼頭和罐區(qū)） 33 2 重慶市環(huán)保局報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 13 項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估 6 2 重慶市發(fā)改委報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 14 港口安全預(yù)評(píng)價(jià)、條件論證（含油庫安全論證） 15 2 重慶市港航局、重慶安監(jiān)局報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 15 職業(yè)健康危害預(yù)評(píng)價(jià)（碼頭和罐區(qū)） 4 2 重慶安監(jiān)局專篇、報(bào)備爭取2018.1.30前 16 項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告（碼頭和罐區(qū)） 10 2 重慶市發(fā)改委報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 17 通航安全評(píng)估 15 2 長江航務(wù)管理局爭取2018.1.30前 18 航標(biāo)配布設(shè)計(jì) 10 2 長江航務(wù)管理局報(bào)告及其批復(fù) 爭取2018.1.30前 19 碼頭初步設(shè)計(jì) 25 2 20 碼頭施工圖設(shè)計(jì) 40 3 長江設(shè)計(jì)院陳述按照合同約定完成了9個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告并全部提交給民生公司，部分項(xiàng)目已經(jīng)完成相關(guān)部門審批，按約民生公司應(yīng)向其支付101萬元。九個(gè)項(xiàng)目如下：1、2018年6月長江設(shè)計(jì)院出具了《巫山胡家灣成品油碼頭工程航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局2018年6月26日出具了長航函道（2018）149號(hào)審核意見。民生公司對(duì)該份報(bào)告予以認(rèn)可。 2、2018年2月長江設(shè)計(jì)院出具了《巫山胡家灣成品油碼頭工程通航安全評(píng)估報(bào)告》，2019年4月28日，長江海事局出具了長海便函（2019）56號(hào)復(fù)函，原則同意建設(shè)。民生公司陳述是由于長江設(shè)計(jì)院的過錯(cuò)導(dǎo)致一直未收到批復(fù)，復(fù)函是在2019年4月28日重新出具的。 3、2018年4月，長江設(shè)計(jì)院出具了《巫山胡家灣成品油碼頭工程涉河建設(shè)方案報(bào)告》。民生公司公司認(rèn)可在2017年12月收到該報(bào)告，但認(rèn)為資料中沒有提及專家咨詢會(huì)與涉河建設(shè)方案報(bào)告的專家咨詢意見，無法確定長江設(shè)計(jì)院是否有送審。 4、2017年12月，長江設(shè)計(jì)院出具了《巫山胡家灣成品油碼頭工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》，民生公司認(rèn)可在2017年12月按時(shí)收到了該份報(bào)告，但不確定長江設(shè)計(jì)院是否送審。 5、長江設(shè)計(jì)院舉示了碼頭水域、地形測(cè)量圖紙，圖紙未載明測(cè)繪時(shí)間。 6、長江設(shè)計(jì)院舉示了2018年5月《巫山成品油碼頭巖土工程勘察報(bào)告》（初步勘察、詳勘）。 7、長江設(shè)計(jì)院舉示了2018年6月的《重慶市巫山縣巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》；2018年6月12日，民生公司申報(bào)了《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查意見表》，其中填表說明中第9項(xiàng)為“壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告”，巫山縣國土資源和房屋管理局在審查人處蓋章，意見為：“該建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源”。 8、長江設(shè)計(jì)院舉示了一份2017年12月的《巫山胡家灣成品油碼頭工程港口岸線使用方案》。 9、2017年10月份的《巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程工程可行性研究報(bào)告》。對(duì)第5-9項(xiàng)民生公司均認(rèn)為超過了合同約定的時(shí)間提交，違反了合同約定。 2019年2月1日，民生公司向長江設(shè)計(jì)院發(fā)送一份《關(guān)于終止項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同相關(guān)工作的通知》，主要內(nèi)容是：由于國家生態(tài)政策調(diào)整的不可抗力因素，該合同的履行地重慶市巫山縣巫峽鎮(zhèn)柳樹村胡家灣被劃入生態(tài)紅線區(qū)域，該區(qū)域范圍內(nèi)無法繼續(xù)開展成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程建設(shè)工作，需要完善規(guī)劃手續(xù)后另行選址建設(shè)，該合同不能實(shí)現(xiàn)合同目的且無法實(shí)際履行。鑒于雙方于2019年1月15日在巫山油氣基地項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)中達(dá)成的即行終止《項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同》基于原址建設(shè)方案進(jìn)行的相關(guān)工作的一致意見，現(xiàn)我方發(fā)出通知：貴方停止履行《項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同》約定的基于原址建設(shè)方案的義務(wù)及全部相關(guān)工作。長江設(shè)計(jì)院認(rèn)可收到該份通知，認(rèn)為是因不可抗力因素導(dǎo)致合同不能履行。長江設(shè)計(jì)院舉示了與民生公司王智勇的ＱＱ聊天記錄，在2017年9月11日發(fā)送過8月巫山碼頭地形圖資料。與胡金的ＱＱ聊天記錄在2017年12月發(fā)送過巫山成品油碼頭及罐區(qū)地形圖；2019年3月6日發(fā)送過巫山工可報(bào)告。與胡金的ＱＱ聊天記錄在2019年4月份集中發(fā)送過案涉項(xiàng)目的資料。與汪飛的ＱＱ聊天記錄在2019年9月3日發(fā)送過港口岸線使用申請(qǐng)及方案。 2017年8月14日，民生公司向長江設(shè)計(jì)院支付了64萬元。2018年3月14日，長江設(shè)計(jì)院也已經(jīng)開具了20.4萬元的發(fā)票。庭審中，長江設(shè)計(jì)院陳述：《巫山胡家灣成品油碼頭工程涉河建設(shè)方案報(bào)告》與《巫山胡家灣成品油碼頭工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》兩項(xiàng)沒有進(jìn)行審批，是因?yàn)殚L江委出具行政許可補(bǔ)正通知書，必須補(bǔ)正后才能審批，因民生公司沒有補(bǔ)正資料所以沒有進(jìn)行審批。另查明，長江設(shè)計(jì)院在簽訂案涉合同時(shí)具有水運(yùn)行業(yè)甲級(jí)、工程勘察專業(yè)類甲級(jí)資質(zhì)。一審法院認(rèn)為：長江設(shè)計(jì)院與民生公司簽訂的《項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同》系各方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律規(guī)定，應(yīng)屬合法有效。 2019年2月1日，民生公司向長江設(shè)計(jì)院寄出的《關(guān)于終止項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同相關(guān)工作的通知》中明確載明了由于國家生態(tài)政策調(diào)整的不可抗力因素導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，合同無法繼續(xù)履行。從該內(nèi)容看合同無法繼續(xù)履行的原因并非是長江設(shè)計(jì)院的原因，現(xiàn)在民生公司主張因長江設(shè)計(jì)院的原因?qū)е马?xiàng)目無法進(jìn)行后續(xù)階段工作的理由，一審法院不予采納，對(duì)于民生公司請(qǐng)求判令長江設(shè)計(jì)院支付無法進(jìn)入后續(xù)工作造成的損失44萬元的訴訟請(qǐng)求，一審法院不予支持。關(guān)于應(yīng)付的委托服務(wù)費(fèi)的金額?！段咨胶覟吵善酚痛a頭工程航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告》及《巫山胡家灣成品油碼頭工程通航安全評(píng)估報(bào)告》民生公司認(rèn)可收到并得到了批復(fù)，雖然抗辯《巫山胡家灣成品油碼頭工程通航安全評(píng)估報(bào)告》批復(fù)時(shí)間是在終止合同后收到的，但長江設(shè)計(jì)院在合同終止前已經(jīng)履行完畢該項(xiàng)內(nèi)容的審查，上述兩項(xiàng)內(nèi)容的編制費(fèi)及審查會(huì)務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付，根據(jù)合同上述兩項(xiàng)內(nèi)容編制費(fèi)及審查會(huì)務(wù)費(fèi)共計(jì)34萬元。《巫山胡家灣成品油碼頭工程涉河建設(shè)方案報(bào)告》與《巫山胡家灣成品油碼頭工程洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》提交時(shí)間符合合同約定，但未通過審批。長江設(shè)計(jì)院已經(jīng)按約定的時(shí)間提交了報(bào)告，但兩項(xiàng)均未通過審批，長江設(shè)計(jì)院抗辯未通過審批的原因系民生公司未補(bǔ)交資料，但合同約定了要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交批復(fù)，上述兩項(xiàng)內(nèi)容確實(shí)未獲得批復(fù)，民生公司應(yīng)當(dāng)支付兩項(xiàng)的編制費(fèi)共計(jì)30萬元，因未通過審批長江設(shè)計(jì)院請(qǐng)求支付兩項(xiàng)的審查費(fèi)4萬元，一審法院不予支持。關(guān)于碼頭水域、地形測(cè)量該項(xiàng)內(nèi)容的提交。長江設(shè)計(jì)院舉示的2017年9月11日與何林春、王勇智的ＱＱ聊天記錄顯示長江設(shè)計(jì)院發(fā)送過測(cè)量范圍及分幅圖、巫山碼頭地形圖資料，由此看出在2017年9月長江設(shè)計(jì)院已經(jīng)完成了碼頭水域、地形測(cè)量的內(nèi)容。按約民生公司應(yīng)當(dāng)支付該項(xiàng)的編制費(fèi)10萬元。關(guān)于《重慶市巫山縣巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》。民生公司雖抗辯該份報(bào)告是在終止合同后2019年4月收到，但是從2018年6月12日民生公司申報(bào)的《建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審查意見表》中可以看出填表的第9項(xiàng)為“壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告”，且該項(xiàng)經(jīng)過了巫山縣國土資源和房屋管理局，審查意見為：“該建設(shè)項(xiàng)目未壓覆重要礦產(chǎn)資源”。從以上可以看出在2018年6月份，長江設(shè)計(jì)院完成了該項(xiàng)報(bào)告也已經(jīng)報(bào)送審批。民生公司應(yīng)當(dāng)支付該項(xiàng)的編制費(fèi)和審查會(huì)務(wù)費(fèi)共計(jì)6萬元。關(guān)于《巫山成品油碼頭巖土工程勘察報(bào)告》。長江設(shè)計(jì)院未舉示證據(jù)證明提交給了民生公司報(bào)告、送審及取得批復(fù)，對(duì)于長江設(shè)計(jì)院請(qǐng)求民生公司支付該項(xiàng)的編制費(fèi)12萬元、審查費(fèi)2萬元的訴訟請(qǐng)求，一審法院不予支持。關(guān)于《巫山胡家灣成品油碼頭工程港口岸線使用方案》及《巫山成品油碼頭及儲(chǔ)存庫工程工程可行性研究報(bào)告》。長江設(shè)計(jì)院現(xiàn)舉示的證據(jù)顯示是在2019年3月6日發(fā)送過巫山工可報(bào)告、2019年9月3日發(fā)送過港口岸線使用申請(qǐng)及方案，雖然均是在民生公司2019年2月1日寄送了《關(guān)于終止項(xiàng)目前期咨詢服務(wù)和碼頭設(shè)計(jì)合同相關(guān)工作的通知》后發(fā)送，但根據(jù)合同約定，合同不履行已開始咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作的，應(yīng)根據(jù)已進(jìn)行的實(shí)際工作量，不足一半時(shí)，按該階段合同費(fèi)用的一半支付。從長江設(shè)計(jì)院出具的報(bào)告來看，可以認(rèn)定已經(jīng)開始了咨詢?cè)O(shè)計(jì)工作，民生公司應(yīng)按階段合同費(fèi)用的一半支付。上述兩項(xiàng)內(nèi)容合同費(fèi)用的一半合計(jì)為20萬元，民生公司應(yīng)當(dāng)支付。綜上，民生公司應(yīng)當(dāng)支付給長江設(shè)計(jì)院的委托服務(wù)費(fèi)為100萬元，扣減已支付的64萬元，對(duì)于長江設(shè)計(jì)院請(qǐng)求判令民生公司支付委托服務(wù)費(fèi)36萬元的訴訟請(qǐng)求，一審法院予以支持；超出部分，不予支持。關(guān)于逾期付款違約金，合同約定了長江設(shè)計(jì)院要提交咨詢成果或報(bào)告后提供等額增值稅專用發(fā)票后，民生公司付款?，F(xiàn)長江設(shè)計(jì)院僅開具了20.4萬元的發(fā)票，對(duì)于欠付款并未開具發(fā)票，民生公司付款并未逾期，故對(duì)于長江設(shè)計(jì)院請(qǐng)求判令民生公司支付逾期付款違約金的訴訟請(qǐng)求，一審法院不予支持。民生公司應(yīng)支付的服務(wù)費(fèi)不存在超付，對(duì)于民生公司請(qǐng)求判令長江設(shè)計(jì)院退還多支付的委托服務(wù)費(fèi)及逾期違約金的訴訟請(qǐng)求，一審法院不予支持。據(jù)此，一審法院判決：一、巫山民生石油化工有限公司在本判決生效后十日內(nèi)支付長江重慶航運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院委托服務(wù)費(fèi)36萬元；二、駁回長江重慶航運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院的其他訴訟請(qǐng)求；三、駁回巫山民生石油化工有限公司的訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴案件受理費(fèi)9200元，減半收取4600元，由被告（反訴原告）巫山民生石油化工有限公司負(fù)擔(dān)3350元，長江重慶航運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)院負(fù)擔(dān)1250元。反訴案件受理費(fèi)5325元，由巫山民生石油化工有限公司負(fù)擔(dān)。本院二審期間，民生公司認(rèn)為，一審法院認(rèn)定的事實(shí)中，其對(duì)長江設(shè)計(jì)院提出的5-9項(xiàng)有異議，一審中沒有認(rèn)可相應(yīng)內(nèi)容；長江設(shè)計(jì)院對(duì)一審法院認(rèn)定的事實(shí)無異議。本院認(rèn)為，對(duì)于民生公司提出的異議，一審法院認(rèn)定的事實(shí)中進(jìn)行的客觀記載，故本院對(duì)其異議不予采納，并對(duì)一審法院認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。二審中，長江設(shè)計(jì)院為證明自己的主張，舉示了《建設(shè)工程勘察合同》、銀行付款回單，擬證明長江設(shè)計(jì)院在合同終止前已經(jīng)委托四川省地質(zhì)工程勘察院對(duì)案涉工程進(jìn)行了勘察，并支付了費(fèi)用10萬元，民生公司應(yīng)當(dāng)支付該部分費(fèi)用，一審法院對(duì)此認(rèn)定錯(cuò)誤。經(jīng)質(zhì)證，民生公司的質(zhì)證意見為：不認(rèn)可上述證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，《建設(shè)工程勘察合同》是長江設(shè)計(jì)院與案外人之間的合同，合同只能證明長江設(shè)計(jì)院委托案外人進(jìn)行了初勘，不能證明長江設(shè)計(jì)院在2018年7月30日將碼頭部分地質(zhì)勘查報(bào)告交給了民生公司。本院認(rèn)為，雖然長江設(shè)計(jì)院在一審判決后提出了上訴，但其并未在指定期限內(nèi)交納二審案件受理費(fèi)，該證據(jù)涉及的內(nèi)容與本案二審范圍沒有關(guān)聯(lián)，本院對(duì)該證據(jù)不予采納。另查明，一審法院判決后，長江設(shè)計(jì)院在上訴期限內(nèi)提出了上訴，但其并未在法院指定期限內(nèi)預(yù)交二審案件受理費(fèi)，經(jīng)核實(shí)無誤。二審中，民生公司陳述，其對(duì)案涉合同附件表中涉及的序號(hào)為3、5-7、17所涉及的內(nèi)容及一審法院的認(rèn)定沒有異議，對(duì)一審法院認(rèn)定該表的序號(hào)為1、2、4、9項(xiàng)有異議

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