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上訴人上海申川環(huán)保科技有限公司（下文簡稱“申川公司”）與被上訴人云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司（下文簡稱“解化公司”）、江蘇新世紀(jì)江南環(huán)保股份有限公司（下文簡稱“新世紀(jì)公司”），原審第三人云南招標(biāo)股份有限公司（簡稱“云南招標(biāo)公司”）確認(rèn)合同無效糾紛一案，不服云南省開遠(yuǎn)市人民法院（2020）云2502民初1042號民事裁定，向本院提起上訴。本院于2021年3月15日立案后，依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)

暫無數(shù)據(jù)

申川公司上訴請求：撤銷一審裁定，指令一審法院對本案進(jìn)行實體審理；訴訟費由被上訴人承擔(dān)。事實和理由：一、一審裁定適用法律錯誤，本案應(yīng)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍。《招標(biāo)投標(biāo)法》并未排除人民法院對中標(biāo)效力進(jìn)行民事審判，也未明確規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)效力的法定機(jī)關(guān)，人民法院有權(quán)對中標(biāo)是否有效予以受理認(rèn)定，且招標(biāo)投標(biāo)活動的行政主管部門監(jiān)督權(quán)與民事訴訟范圍之間并不沖突。二、《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定，投標(biāo)人有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，而非“應(yīng)當(dāng)、必須”，上訴人對行使權(quán)利有選擇權(quán)，可選擇向法院起訴的民事訴訟權(quán)利。且上訴人已向招標(biāo)人提出異議，但招標(biāo)人不作為，不公正，致使上訴人訴訟，這是合法的民事行為。 被上訴人解化公司、新世紀(jì)公司，原審第三人云南招標(biāo)公司未作答辯。 申川公司向一審法院起訴請求：1.確認(rèn)被告解化公司與被告新世紀(jì)公司之間簽訂的《云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司鍋爐煙氣脫硫項目（脫硫塔處理技術(shù)優(yōu)化項目）設(shè)計、采購、施工（ＥＰＣ）總承包合同》（下文簡稱《脫硫合同》）無效；2.確認(rèn)被告新世紀(jì)公司就《云南解化清潔能源開發(fā)有限公司解化化工分公司鍋爐煙氣脫硫項目（脫硫塔處理技術(shù)優(yōu)化項目）設(shè)計、采購、施工（ＥＰＣ）總承包》的中標(biāo)無效。3.判令二被告共同賠償原告經(jīng)濟(jì)損失52283.25元（包括律師費38000.00元、投標(biāo)文件購買1200.00元、機(jī)票12070.00元、打印裝訂費1013.25元）；3、判令二被告共同承擔(dān)本案訴訟費。 一審法院認(rèn)為，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十五條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。”本案中，原告申川公司請求確認(rèn)被告新世紀(jì)公司的中標(biāo)及被告解化公司與被告新世紀(jì)公司之間簽訂的《脫硫合同》無效，但《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》并沒有規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)或確認(rèn)招投標(biāo)合同無效等糾紛可以通過訴訟程序予以確認(rèn)。因此，原告作為未中標(biāo)人對中標(biāo)過程有異議可向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴，即可通過行政監(jiān)督途徑予以解決。本案原告以未中標(biāo)人身份直接提起民事訴訟，要求確認(rèn)被告新世紀(jì)公司中標(biāo)及被告解化公司與被告新世紀(jì)公司之間簽訂的《脫硫合同》無效，不屬人民法院受理民事訴訟的范圍，對原告的起訴應(yīng)當(dāng)予以駁回。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條第一款第三項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定：駁回原告上海申川環(huán)保科技有限公司的起訴。案件受理費1207元予以退回

駁回上訴，維持原裁定。 本裁定為終審裁定

審判長薛輝 審判員莫云輝 審判員高健 二〇二一年三月二十九日 書記員鄒媛婷

2021-06-29