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原告湛江市第一建筑工程公司海南分公司與被告中國聯合網絡通信有限公司海南省分公司（以下簡稱“聯通海南分公司”）、中國聯合網絡通信集團有限公司海南省分公司（以下簡稱“聯通集團海南分公司”）建設工程合同糾紛一案，本院于2021年1月6日立案

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湛江市第一建筑工程公司海南分公司訴稱：兩被告在海南省內各市縣有眾多聯通基站建設項目，原告為有多種建筑資質的建筑公司。經過招投標，2011年4月25日原告與被告聯通海南分公司簽訂2010年度《工程承包施工框架合同》（合同編號：ＨＮＵＮ（2010）物資2203號），約定被告聯通海南分公司委托原告承擔其2010年度基站建設的基礎建筑項目、機房裝修、機房用電和地網地極引入等工程施工任務，并在合同中對工程造價及承包方式、工程結算與付款方法、雙方職責與責任、竣工驗收等進行約定。雙方約定：質保金為5%，質保期為一年；聯通海南分公司未按合同約定向承包方支付工程費用的，按當期付款總額的0.5‰／天的標準支付滯納金。兩被告將文昌蓬萊大揚、華興學校、海口工人療養、海口寰島小學四個基站土建工程交給原告建設。原告按照兩被告提供的圖紙和要求，完成四基站的相關土建、裝修工程后，所有基站均通過兩被告的竣工驗收并投入使用。2011年7月4日，原告與被告聯通海南分公司簽訂網建（2011）1945號《工程承包施工合同》。之后原告將工程竣工資料與結算資料分別成冊并交給兩被告。除華興學校基站雙方結算完成外（該站點未付款完成，各方另行協商解決），其余三個基站至今未結算完成。兩被告僅在合同簽訂后向原告支付文昌蓬萊大揚基站工程款32893.08元、海口工人療養基站工程款68132.41元、海口寰島小學基站工程款60354.36元，共計161379.85元。原告向兩被告提交工程結算材料后，被告自行核減了基站的部分工程量并計算出工程價款，原告不予認可，要求兩被告對賬。從2014年起，原、被告多次協商、討論，但被告對其聘請的審計公司于2018年12月6日作出的審計報告不予蓋章確認。原告聘請的匯龍工程咨詢有限公司于2019年12月作出《工程結算書》，評估涉案三個基站項下工程結算價款共計346178.87元，原告要求被告結算，被告仍拒絕支付拖欠的工程款。綜上所述，相關基站建設的施工合同與施工委托書雖然是以被告聯通海南分公司名義簽訂，但是由兩被告共同負責、管理涉案基站建設工程，為涉案基站的共同建設單位。兩被告一直拖延結算，至今未與原告完成結算，且工程質保期已屆滿，兩被告不僅應當支付拖欠原告的工程款，還應返還質量保證金。兩被告的行為嚴重損害原告合法權益，給原告造成重大經濟損失，原告為維護自身合法權益，特訴至法院，請求：1.判令兩被告向原告支付文昌蓬萊大揚基站欠付的工程款27883.10元、返還質量保證金3198.75元、支付違約金19192.48元以及原告資金被占用的損失（以31081.85元為基數，按中國人民銀行同期貸款利率／全國銀行間同業拆借中心公布的ＬＰＲ，從2013年1月28日起計至兩被告清償全部款項之日止）；2.判令兩被告向原告支付海口工人療養基站欠付的工程款84802.11元、返還質量保證金8049.19元、支付違約金48295.11元以及原告資金被占用的損失（以92851.30元為基數，按中國人民銀行同期貸款利率／全國銀行間同業拆借中心公布的ＬＰＲ，從2013年1月28日起計至兩被告清償全部款項之日止）；3.判令兩被告向原告支付海口寰島小學基站欠付的工程款54804.86元、返還質量保證金6061.01元、支付違約金36366.07元以及原告資金被占用的損失（以60865.87元，按中國人民銀行同期貸款利率／全國銀行間同業拆借中心公布的ＬＰＲ，從2013年1月28日起計至兩被告清償全部款項之日止）；4.本案訴訟費、評估費、鑒定費等均由兩被告共同承擔。 經本院審查：一、被告聯通海南分公司、聯通集團海南分公司的住所地均在海口市龍華區金盤路32號。 二、原告提供的原告與被告聯通海南分公司ＨＮＵＮ（2010）物資2203號《工程承包施工框架合同》約定“通過工程招標，甲方委托乙方承擔甲方2010年度基站建設的基礎建筑項目、機房裝修、機房用電和地網地極引入等工程施工任務”，其中第十七條約定“……凡合同涉及的其他問題和未盡事宜，或在合同執行中發生的糾紛事宜，應由雙方協商解決；如協商未能達成協議，可向甲方所在地法院解決”。該合同的甲方為被告聯通海南分公司，乙方為原告湛江一建海南分公司。 三、原告提供的原告與被告聯通海南分公司簽訂網建（2011）1945號《工程承包施工合同》，主要約定“……二、甲方建設部門根據2009年ＷＣＤＭＡ網二期工程實施情況，將文昌蓬萊大揚、海口華興學校、海口工人療養、海口寰島小學四宗基站基礎、機房配套裝修項目工程，委托乙方承包施工……六、工程結算（1）按《工程承包施工框架合同》規定執行……八、甲乙雙方責任、義務，以及竣工驗收、工程款支付等，按《工程承包施工框架合同》規定執行；九、安全生產責任保障和承擔的法律責任，按《工程承包施工框架合同》、《安全生產責任書》規定執行；十、本合同條款如有與《工程承包施工框架合同》規定相抵觸的，按《工程承包施工框架合同》規定執行……”

本案移送海口市龍華區人民法院處理。 本裁定一經作出即生效

審判長詹海靈 人民陪審員李宛霞 人民陪審員郭毅 二〇二一年四月一日 書記員蔡亞玲

2021-07-09