近日，東營市政府新聞辦組織召開新聞發布會，介紹東營市政府服務不見面審批改革情況。據悉，今年以來，東營市圍繞全市1+499決策部署和國內一流、省內領先的目標定位，堅持系統規劃、統籌布局，著力運用新思想、新理念、新方法疏堵點、解決難題，抓改革、促發展，依托互聯網、大數據、人工智能等先進技術，加快推進互聯網+政務服務，以智慧政務建設抓創新求突破，近日，先后推出了企業開辦不見面審批、工程建設項目不見面審批、公共資源交易不見面開標等一系列不見面審批服務改革措施，探索了東營政務服務不見面審批、不見面開標的新路徑、新模式。

為了深化商業體制改革，進一步提高創業便利性，東營開發建設了創業智能審批系統，推動實現個體工商戶、個人獨資企業、有限責任公司(股東為自然人)等市場主體的秒批秒辦。主要做法是依托互聯網、大數據、人工智能等先進技術，以數據集中共享為支撐，以事項標準化為基礎，重建業務流程。將原有的受理、審核、批準、完成四個環節簡化為系統自動審核完成一個環節；將原申請人填寫、提交登記申請、授權委托書、公司章程、住所(營業場所)承諾書、法定代表人、董事、監事、經理的任職文件變更為系統自動生成；將原審批人員逐一核對、審核申請材料等程序變更為系統自動驗證。創業時，申請人憑身份證，使用智能自助一體機提交申請。經過大數據比對、人臉識別、智能審批系統擬人自動驗證審核后，系統會自動完成審批，并立即出具審核結果。企業群眾不需要網上登記，不需要叫號排隊，不需要提交紙質材料，不需要工作人員逐項對照材料進行審核，實現了全程零人工干預，全程智能審批。

目前，市、東營開發區已啟用智能審批系統，7月5日辦理第一個個體工商戶營業執照，7月21日辦理第一個有限公司營業執照。自7月份以來，東營開發區通過智能審批系統開設了20個市場主體，申請準備時間從3天縮短到10分鐘，審批時間從1個工作日縮短到1分鐘以內。

針對工程建設項目審批程序多、辦理環節復雜、流程耗時長等突出問題，東營市于2020年建成并啟動了工程建設項目審批管理系統，實施了工程建設項目全過程在線審批。但由于信息孤島、數據壁壘等因素的限制，企業和群眾的申報過程應經過起草、打印、蓋章、掃描、上傳等步驟，同時應向審批部門提供蓋章的紙質申請材料；審批過程不僅要檢查申請人上傳的掃描件與紙質原件的一致性，還要打印出加蓋印章的紙質審批結果，網上審批的優勢沒有得到充分發揮。

為了進一步提高審批效率，今年，市行政審批局會同市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設管理局等部門聯合發布了《關于試行全市工程建設項目無紙化、零會議審批的通知》，在全市范圍內推廣工程建設項目無會議審批，依托電子印章、電子審批結果、網上中介超市、電子檔案等信息成果。申請時，客戶只需將電子申請材料加蓋電子簽名，上傳工程建設項目審批管理系統，審批部門在線審批發放電子審批文件，申請人可根據需要自行下載(后期可實現手機亮證)。工程建設項目無會議審批將以往的打印、蓋章、掃描、上傳四個步驟合并為一個步驟。同時，系統在審批端收集了工程建設項目涉及的30個高頻審批項目的電子審批結果，可以在審批部門之間共享。申請人不再提交相關審批文件，項目手續申請材料更少，步驟更簡單，真正實現了無紙化申報、零跑腿、無紙化審批、零會議

為了降低企業投標的時間成本和人工成本，減少公共資源交易過程中的人為因素干擾，促進陽光交易和公平交易，保障疫情期間交易各方的健康安全，今年市行政審批局對市公共資源電子交易平臺進行了升級，開發建設了不見面開標系統。利用文字直播、視頻直播等功能，投標企業無需到達開標現場，即可進行網上簽到、文件解密、結果確認等開標活動，實現交易項目進場登記、現場預約、保證金退還、開標、電子合同存檔等所有環節的網上運營。與傳統的線下開標模式相比，不見面開標具有以下優點：

有效降低交易成本。不見面開標打破了傳統開標方式對人員、時間和場地的限制。投標企業可以在自己的辦公場所網上傳輸投標文件，完成整個投標過程，大大減少了人員往返開標現場的次數，以及由此產生的投標制作費、交通費、住宿費等各種費用，有效減輕了企業負擔。自4月份系統正式上線以來，市、縣兩級公共資源交易中心通過不見面開標的方式受理了350個項目，完成了197個項目，涉及12911家參與企業，初步估計為企業節省了600多萬元。

開標效率大大提高。遠程開標技術不受空間限制，系統可以實現多點并發和同步解密投標文件，大大縮短了開標各個環節的時間，比傳統的線下模式節省了一半以上的時間。

有效促進公平交易。不見面開標成功隔離了招標人、投標人和評標專家，切斷了交易各方在交易場所可能發生的異常接觸，更好地保證了評標專家評審的獨立性，有效減少了開標過程中人為因素的干擾，防止了暗箱操作、圍標等違法行為，促進了交易的公平公正。與此同時，積極推進全市公共資源交易一體化建設，截至目前，東營市各縣區不見面開標工作已順利開展，構建了市縣(區)大平臺、大交易一體化格局。

政府服務永無止境，讓群眾滿意是永恒的追求。下一步，東營市行政審批服務局將堅持目標導向、問題導向題為導向、以效果為導向，按照政府服務標準化、規范化、便捷化的要求，堅持數據賦能，加強改革，努力做到不見面審批是常態，見面是例外，實現政府服務從可辦、可辦向快辦、好辦的轉變，從被動服務向主動服務轉變，進一步提升企業和群眾的體驗感、獲取感和滿意度。