招標管理辦法（m.xiaochouwa.com.cn）-政府采購貨物和服務招標投標管理辦法，財政部門發布《關于促進政府采購公平競爭、優化營商環境的通知》(財庫[2019]38號)，在政府采購領域引起強烈反響。各相關方面既拍手稱快，又積極推動落實。然而，也有誤讀的情況，例如，“38號文”要求推進開標活動對外公開，在保證正常開標秩序的前提下，允許投標人及其代表以外的其他人旁聽開標活動。就這樣不少人都提出來，“38號文”實施后，開評標環節的供應商都可以旁觀。真的嗎？很明顯，“38號文”所說的僅僅是見證開標活動，而非評標活動。
"政府采購貨物和服務招標投標管理辦法"和"政府采購非招標采購方式管理辦法"均對"評審工作嚴格保密"有明確規定。“政府采購貨物和服務招標投標管理辦法”第六十六條規定：“采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。非招標采購方式管理辦法第六條規定，采購人、采購代理機構應當按照政府采購法及本辦法的規定，組織非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審工作在嚴格保密的情況下進行。看得出，評標環節不僅不能旁觀，而且要“嚴守秘密”！
因此，對于那些需要“嚴格保密”的評審現場，哪些人能進入，哪些人不能進入？
no.1
供貨商能否進入評審現場？
特別環節，供應商可分階段進入。有一種觀點認為，因為評審必須嚴格保密，所以供應商絕對不能進入評審現場。實際上，供應商是否能進入評審現場要視情況而定，比如投標中有現場演示環節，供應商在現場演示環節，就可以進入評審現場。應談判小組和協商小組的要求，在競爭性談判和協商采購中，供應商也可進入評審現場。
值得注意的是，供應商進入評審現場是為了完成采購文件規定的動作，是階段性的，完成后必須離開，不能留在現場觀摩評審。
no.2
評審員可以進入評審現場嗎？
當然可以
除遠程評標外，專家不進入評標現場如何評標。
no.3
采購商代表能否進入評審現場？
當然可以
招標委員會，競爭性談判小組，詢價小組，磋商小組都要有采購人代表參加，采購人代表可不可以參加？
不是4號嗎
采購部紀檢監察員。
可否進入評審現場？
不行
財政部門關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知(財庫[2012]69號)中規定："嚴肅政府采購評審紀律"，對委托代理機構進行政府采購評審的采購人，應向采購代理機構出具委托函。采購人、采購代理機構以外的其他采購人、采購代理機構，可以委托紀檢監察等有關人員進入評審現場，對評審進行監督。這樣，一些采購員就高興地安排了單位的紀檢監察人員到現場監督檢查。
值得特別注意的是，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十六條明確規定，除采購人代表、評標現場的組織人員外，采購人的其他工作人員，以及與評標工作無關的人員，不得進入評標現場。請注意，除了采購代表和組織好評標現場的工作人員外，其他工作人員不得進入評標現場。
由于《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》是部門規章，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》屬于規范性文件，因此，在《財政部關于進一步規范政府采購貨物和服務招標投標管理工作的通知》中，與《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》不一致的地方，應當優先予以糾正。更有效力的是《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》。
no.5
代辦處的職員。
可否進入評審現場？
當然可以
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十五條規定，采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責……該辦法第六十四條規定，評標委員會在匯總評標結果后，除下列情形外，不得對評標結果進行修改：(一)在簽署評標報告之前，對存在上述情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中予以記錄；(二)在簽署評標報告后，采購人或者采購代理機構發現存在上述情形之一的，應當組織原評標委員會進行再評審；(三)對改變評標結果的，應當書面報告本級財政部門。當然，組織評標必須到評標現場，否則如何組織。
現在有些地方對代理人員進入評審現場的規定與上位法不一致，應予以廢止。
no.6
財政部監管的人員。
可否進入評審現場？
沒問題。
《政府采購法》第十三條規定，政府采購監督管理部門是各級人民政府財政部門，依法對政府采購活動實施監督管理。各級人民政府其他有關部門依法對政府采購活動實施監督管理。政府采購活動的監管可以分為多個環節。
no.7
公證員能否進入評審現場？
不行
當前，有些地方的采購代理機構在招標投標的開標會邀請公證人員對投標進行公證。現在政府采購從業人員還不少，可不可以請公證人員來對評審環節進行公證？依照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十六條規定，不得進行招標。這一條規定，除采購代表和評標現場的組織人員外，采購方的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。
8號船。
評審現場可設社會監督員嗎？
不行
準許進入的條件不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十六條的規定。
九歲那年
法律顧問能否進入評審現場？
不行
準許進入的條件不符合《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十六條的規定。這方面的例子有《財政部政府采購信息公告》第840號。通知顯示，舉報人反映代理機構僅委托律師事務所工作人員在評標現場見證，違反了法律、法規的強制性規定，且招標程序違法，中標結果應為無效。最后財政部處理結果：舉報人反映的問題不屬于“中標”無效情形。對評標現場管理不規范的，要責令其限期改正；
no.10
審計師是否可以進入評審現場？
不必要的。
政府采購法第六十八條規定，審計機關對政府采購活動實施審計監督。在政府采購活動中，政府采購監督管理部門、政府采購當事人應當接受審計機關的審計監督。有鑒于此，一些采購商和采購商認為，審計部門應該加強對政府采購活動的監督。采購人甚至錯誤地認為，審計部門應當對政府采購活動進行監督，進而錯誤地認為審計人員有必要到現場進行監督。我國《政府采購法》明確規定，政府采購監督管理部門是財政部門。
政府采購監督，審計部門就是審計監督。《審計法》第三條規定，審計機關依照法律規定的職權和程序，實施審計監督。根據有關財政收支、財務收支的法律、法規和國家其他有關規定，按照法定權限和程序進行審計評價，作出審計決定。在政府采購監督方面，主要是政府采購預算執行的監督，更多的是事后監督和評估。
