十三屆全國人大常委會第十一次會議6月29日表決通過《中華人民共和國疫苗管理法》（以下簡稱《疫苗管理法》），自2019年12月1日起施行。這是我國首次就疫苗管理單獨立法。

《疫苗管理法》明確提出，國家實行疫苗責任強制保險制度，疫苗上市許可持有人應當按照規定投保疫苗責任強制保險，未按規定投保者最高將被罰200萬元。這是繼2006年交強險推出后，第二個由國家法律規定實行的強制保險制度。

　　《疫苗管理法》還提出，國家鼓勵通過商業保險等多種形式對預防接種異常反應受種者予以補償。在全國人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，國家衛生健康委員會疾病預防控制局副巡視員崔鋼表示，鼓勵實施通過商業保險開展補償的目的，是使補償、調查、診斷更快捷、更規范，效率更高。

　　事實上，通過商業保險機制解決預防接種異常反應補償問題的機制已經在部分地區采用。北京市從2016年開始推行在預防接種異常反應補償中全程引入商業保險機制的工作，到2018年全市實現了第一類、第二類疫苗預防接種異常反應保險補償機制全覆蓋。四川省在2018年發布的《四川省第一類疫苗預防接種異常反應補償基礎保險實施方案（征求意見稿）》中提出，從2018年起，通過財政資金購買基礎保險方式，建立全省第一類疫苗預防接種異常反應基礎保險補償機制。

　　而這一次則是從國家層面對疫苗責任強制保險進行立法規定，是疫苗上市許可持有人合規操作的重要一環。

　　對于保險行業來說，能否把法律規定落實到位，切實發揮出保險機制的優勢，也是一項挑戰。《疫苗管理法》規定，因疫苗質量問題造成受種者損害的，保險公司在承保的責任限額內予以賠付。具體實施辦法，由國務院藥品監督管理部門會同國務院衛生健康主管部門、保險監督管理機構等制定。

　　陽光產險農業險與責任險部負責人雷以學表示，雖然都屬于國家強制責任保險，但疫苗保險與交強險不同。由于交通事故高頻損失的特點，交強險是統一條款、統一費率，但疫苗強制保險體量小，損失判定復雜，針對具體的補償范圍、標準、操作流程等，預測會有對應的實施辦法制度。

　　從目前的法律規定來看，有一個內容將會對強制責任保險的設計起到重要作用。《疫苗管理法》提出，在異常反應處置方面要建立補償目錄，補償范圍、標準、程序由國務院規定，省、自治區、直轄市制定具體辦法。對此，崔鋼表示，一是便于調查診斷和鑒定，使整個過程更加科學規范，更加有據；二是使補償更加合理。

　　“希望盡快拿出補償目錄，為我們的異常反應鑒定和調查診斷服務，也通過科學研究，不斷調整完善補償目錄。”崔鋼說。

來源：中國保險報網

責編：小楠