為做好糧食收購(gòu)政策宣傳，擴(kuò)大政策社會(huì)知曉面，規(guī)范收購(gòu)行為，落實(shí)收購(gòu)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，結(jié)合我市實(shí)際，就儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)有關(guān)政策解讀如下：
1.儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策的依據(jù)和目的
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕12號(hào)）和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議以及《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關(guān)于印發(fā)2019年儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》（閩發(fā)改糧儲(chǔ)〔2019〕302號(hào)）精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，經(jīng)省政府研究同意，2019年繼續(xù)實(shí)行儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼政策。
2.今年我省稻谷的最低收購(gòu)價(jià)
2019年2月，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于公布2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕353號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展和改革委委員會(huì)、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行等四部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布 2019年我省秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》（閩發(fā)改價(jià)商〔2019〕281號(hào)），確定了2019年我省秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格為每50公斤早秈稻（三等，下同）120元、中晚秈稻126元。
3.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
2019年，省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。縣(區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補(bǔ)貼款按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)出錢”的原則，分別由各縣區(qū)政府負(fù)擔(dān)。
4.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃
為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲(chǔ)備訂單糧食作為縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備輪換糧源的作用以及保證縣區(qū)級(jí)政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2019年，縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃6463噸，安排在荔城區(qū)收購(gòu)5335噸、涵江區(qū)收購(gòu)650噸、仙游縣收購(gòu)478噸，由以上三縣區(qū)糧食購(gòu)銷有限公司直接收購(gòu)。
各縣(區(qū))政府按照2019年稻谷儲(chǔ)備規(guī)模及輪換計(jì)劃數(shù)量，下達(dá)縣(區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃。本地沒(méi)有余糧或余糧不足的，當(dāng)?shù)卣傻绞?nèi)產(chǎn)區(qū)積極開(kāi)展訂單收購(gòu)或委托訂單收購(gòu)，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。
5.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的分解
各縣(區(qū))政府在分解儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。
儲(chǔ)備訂單計(jì)劃的分解必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。
6.儲(chǔ)備訂單合同的簽訂
仙游、荔城、涵江三個(gè)縣區(qū)的糧食購(gòu)銷有限公司按照分解落實(shí)的儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)品種和數(shù)量落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)合同。訂單收購(gòu)合同一式3份，縣(區(qū))糧食購(gòu)銷公司、種糧農(nóng)戶、縣(區(qū))財(cái)政部門各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購(gòu)合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。
7.直接補(bǔ)貼資金的發(fā)放
在儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購(gòu)碼單”，直接補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。
8.直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理
各縣區(qū)要及時(shí)將補(bǔ)貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，并切實(shí)按照國(guó)家糧食局印發(fā)的《糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國(guó)糧財(cái)〔2015〕208號(hào))要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。
9.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)款籌措辦法
收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。
10.儲(chǔ)備訂單糧食的質(zhì)量要求
以省內(nèi)糧食生產(chǎn)者2019年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等早、中晚秈稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350-2009)執(zhí)行，即：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75-77%(含75%，不含77%)，整精米率44-47%(含44%，不含47%)。
11.多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)
各縣區(qū)糧食行政管理部門鼓勵(lì)和支持多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，收購(gòu)者必須持有糧食行政管理部門核發(fā)的糧食收購(gòu)許可證方可進(jìn)行收購(gòu)。
12.“五要五不準(zhǔn)”的收購(gòu)守則
要敞開(kāi)收購(gòu)、隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要公平定等、準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。
13.糧食部門在落實(shí)收購(gòu)政策方面的措施
一是加強(qiáng)政策宣傳。運(yùn)用各種新聞媒體加大對(duì)糧食收購(gòu)政策的宣傳力，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜超標(biāo)扣量方式時(shí)間等政策信息。同時(shí)，在各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上柜，讓農(nóng)民銷售“明白糧”。
二是提前做好騰倉(cāng)并庫(kù)，解決收購(gòu)倉(cāng)容問(wèn)題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題。
三是加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，保證收購(gòu)資金及時(shí)、足額供應(yīng)。
四是采取行之有效措施優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)。收購(gòu)場(chǎng)所做到有茶水、有休息場(chǎng)地、有藥品、有意見(jiàn)箱等服務(wù)項(xiàng)目，拓展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，更好地方便農(nóng)民售糧，讓農(nóng)民銷售“舒心糧”。
五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)等符合條件的多元市場(chǎng)主體到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，參與糧食收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。
六是加強(qiáng)糧食收購(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食局“五要五不準(zhǔn)”的收購(gòu)守則，規(guī)范收購(gòu)行為。
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責(zé)編：小楠
