云南省保山市政府采購信息管理系統(tǒng)與政采云電子賣場自今年3月全面上線以來，打通了該市政府采購的最后一公里，實現(xiàn)了“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，有力地促進了該市的政府采購監(jiān)管工作，成效明顯。
“根據(jù)財政部和云南省財政廳的相關(guān)要求，我們一直堅持把信息化建設(shè)作為政府采購監(jiān)管的重要抓手，不斷深化政府采購‘放管服’改革，著力創(chuàng)新，積極推進‘互聯(lián)網(wǎng)+政府采購’，有力地推動了政府采購工作的提質(zhì)增效，初步實現(xiàn)了政府采購管理信息系統(tǒng)的全覆蓋,進一步提高了政府采購效率，持續(xù)優(yōu)化了我市的政府采購營商環(huán)境?！北Ｉ绞胸斦终少徔瓶崎L樂倩云表示，這與重點做好以下幾項工作密不可分：
首先，嚴(yán)把預(yù)算強執(zhí)行，控好源頭。為強化源頭控制，保山市作為云南省第一批政府采購管理信息系統(tǒng)的試點州市之一，積極推進政府采購信息化，并高度重視采購預(yù)算的編制和執(zhí)行。在編制環(huán)節(jié)，該市做到提前介入，與預(yù)算主管科室一道同部署、同落實，安排專項議題布置政府采購預(yù)算業(yè)務(wù)，重點強化預(yù)算單位的主體責(zé)任。在編報過程中積極為采購人提供幫助，解答在編制預(yù)算中遇到的疑難問題，及時為采購人提供政策咨詢，為準(zhǔn)確、高效建立信息化數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，采購科與支出科室分工負(fù)責(zé)、聯(lián)動監(jiān)管，強化采購指標(biāo)的事前審核和事中監(jiān)管，嚴(yán)格采購預(yù)算約束，確?！盁o預(yù)算、超預(yù)算不采購”，推進了采購預(yù)算與部門預(yù)算的結(jié)合。統(tǒng)計顯示，在今年1—3季度，保山市完成政府采購預(yù)算金額達12.31億元，實際采購金額達11.81億元;節(jié)約資金0.5億元，節(jié)約率為4.2%。
其次，優(yōu)選專家建機制，服務(wù)評審。一是對現(xiàn)有政府采購評審專家進行審查，對不符合《評審專家管理辦法》資格條件的清理退出;二是多渠道征集專家。為解決評審專家數(shù)量偏少、專業(yè)過于集中和部分單位推薦評審專家不積極的問題，結(jié)合實際，保山市采取向社會公開征集和動員單位推薦相結(jié)合的方法，除通過公共平臺發(fā)布、向單位發(fā)文征集外，把重點放在醫(yī)療衛(wèi)生、法律、財務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等特殊項目評審專家的征集上，主動上門征集，并無縫指導(dǎo)對接專家網(wǎng)上操作入庫申請，確保入庫專家專業(yè)對口和資料完備。目前，保山市已入庫評審專家501名，涉及1283個評審專業(yè)，有力促進了該市的政府采購評審工作。
據(jù)悉，保山市于2018年3月開始在市縣公共資源交易中心布局設(shè)置政府采購評審專家抽取終端。5月初市級預(yù)算單位啟動在線抽取評審專家工作，6月底全市政府采購評審專家全部實現(xiàn)在線抽取。目前，保山市在線抽取政府采購專家的項目1861個，抽取總?cè)藬?shù)8902人，參評人數(shù)6282人。評審專家實行系統(tǒng)隨機抽取，整個過程由信息管理系統(tǒng)自動完成。這不僅保證了專家公平、公正地參加評審，同時也實現(xiàn)了全市實時監(jiān)控和市縣(區(qū))評審專家資源共享，有效解決了部分縣區(qū)評審專家數(shù)量不足的問題。
第三，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，提升采購效率。一是率先推廣運用云南省政府采購管理信息系統(tǒng)，政府采購事項實行網(wǎng)上辦理，減少“跑腿”環(huán)節(jié)。取消紙質(zhì)備案審批環(huán)節(jié)，預(yù)算單位在辦理政府采購計劃、合同備案、政府采購方式變更審批等業(yè)務(wù)時，只需通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”上傳材料網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上審批即可。自政府采購管理信息系統(tǒng)正式上線運行以來，保山市在線采購計劃備案事項2334筆，計劃備案17.47億元。初步實現(xiàn)了政府采購審核備案從“往返跑路”到“網(wǎng)上辦理”“一次辦”和“不見面辦”的轉(zhuǎn)變，做到全程在線監(jiān)管和監(jiān)管常態(tài)化、動態(tài)化。二是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”率先建立電子賣場。2018年底保山市率先與政采云有限公司合作，在全市五縣區(qū)建立電子賣場。通過信息化和市場化手段，不僅有助于強化政府采購監(jiān)督管理，也極大地方便了采購人。
“今年4月，電子賣場在保山市轄區(qū)內(nèi)全面上線，政府集中采購目錄以內(nèi)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，采購單位可直接到電子賣場完成網(wǎng)上商城直購、電子反拍、在線詢價等簡易采購活動，進一步提高采購效率，降低交易成本?！睋?jù)樂倩云介紹，截止到11月25日，該市電子賣場入駐供應(yīng)商506家，上架商品總數(shù) 43534(包含已上架和已下架商品),已上架29850 涉及1110種商品。全市1094個預(yù)算單位中有445個單位完成1929筆交易，交易額3026.03萬元。
第四，壓實采購人主體責(zé)任，政府采購事項由“事中”轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管，進一步推進“放管服”改革。
一是建立健全預(yù)算單位政府采購內(nèi)控制度，落實主體責(zé)任。為不斷增強預(yù)算單位主體責(zé)任意識，保山市財政局轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件。為幫助預(yù)算單位加強內(nèi)部控制管理，強化內(nèi)部控制流程，今年梳理了《政府采購活動內(nèi)部控制管理制度編制綱要》要求，預(yù)算單位按照《編制綱要》要求制定政府采購內(nèi)部控制制度，并報財政局備案。全市1095家預(yù)算單位均按要求編制了政府采購內(nèi)部控制制度，切實加強了政府采購活動的約束力，提升了政府采購活動的組織管理水平。
二是實行政府采購專員負(fù)責(zé)制，落實主體責(zé)任。針對各單位政府采購人員變動大、變動頻繁的問題，保山市財政局以《關(guān)于全面落實政府采購活動中采購人主體責(zé)任有關(guān)事項的通知》，要求各預(yù)算單位選配一名政策熟、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強的同志負(fù)責(zé)單位政府采購工作，并明確了政府采購八項具體工作職責(zé)，確保單位的政府采購工作順利開展。
三是加強政府采購法規(guī)培訓(xùn)，提高政府采購當(dāng)事人的政策水平。信息化建設(shè)的關(guān)鍵在于具體操作人員。為此，保山市分類別、多形式組織開展了市縣(區(qū))兩級財政部門、采購代理機構(gòu)、預(yù)算單位、電子賣場供應(yīng)商的信息化操作培訓(xùn)。保山市今年共舉辦政府采購管理信息系統(tǒng)、市級政府采購專員、電子賣場操作培訓(xùn)45場，參訓(xùn)人員達3600多人次。此外，該市建立了12個運維微信群，覆蓋保山市的五個縣區(qū)，幫助采購人和供應(yīng)商熟練掌握電子化采購的操作流程，讓采購人切實感受到電子化采購帶來的方便、快捷和高效。
來源：中國教育裝備網(wǎng)
責(zé)編：小楠
