淮南市財(cái)政局今年發(fā)文，通過擴(kuò)大網(wǎng)上商城范圍、規(guī)范政采評(píng)審、確保信息公告及時(shí)發(fā)布、明確合同簽訂時(shí)限、強(qiáng)化資金支付管理、加強(qiáng)“政采貸”宣傳等六大舉措，解決供應(yīng)商在政采活動(dòng)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，提升該市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。
據(jù)悉，淮南市財(cái)政局出臺(tái)了《創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求各級(jí)財(cái)政部門、采購人與代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《方案》內(nèi)容，從采購程序、采購合同、資金支付等多方面為供應(yīng)商提供最大的便利。
首先，擴(kuò)大網(wǎng)上商城范圍，節(jié)約企業(yè)成本。《方案》指出，按照《淮南市2018—2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，將市本級(jí)實(shí)行的十五類通用貨物類產(chǎn)品網(wǎng)上商城采購在本區(qū)域推廣實(shí)施，向縣區(qū)延伸，將“淮采商城”電子采購平臺(tái)由貨物類采購擴(kuò)大到小額工程及服務(wù)類采購，率先將公務(wù)用車采購納入電子采購平臺(tái)，并啟動(dòng)將物業(yè)管理、印刷、工程造價(jià)、審計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目納入“淮采商城”工作。另外，進(jìn)一步加強(qiáng)電子平臺(tái)建設(shè)，依托“淮采商城”電子采購平臺(tái)建設(shè)開發(fā)了以縣區(qū)為基本單位的區(qū)域網(wǎng)上采購管理端系統(tǒng)。據(jù)了解，目前淮南市各縣區(qū)均開通并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上商城采購，極大提高了政府采購效率，為供應(yīng)商節(jié)約時(shí)間成本、資金成本和人力成本。
其次，規(guī)范政府采購評(píng)審，營造公平環(huán)境。《方案》要求，采購活動(dòng)開始前，采購人應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)價(jià)格情況，必要時(shí)組織專家對(duì)采購需求進(jìn)行論證，降低廢標(biāo)、流標(biāo)率。另外，采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)要科學(xué)合理編制采購文件、依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體。關(guān)于政府采購評(píng)審，《方案》要求，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要依法組建評(píng)審委員會(huì)，按規(guī)定程序組織評(píng)審。加強(qiáng)評(píng)審工作監(jiān)督檢查，對(duì)采購文件、評(píng)審過程、評(píng)審結(jié)果有質(zhì)疑投訴的，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理、答復(fù)、處理。據(jù)悉，今年淮南市質(zhì)疑投訴現(xiàn)象明顯減少，公平競(jìng)爭(zhēng)的采購環(huán)境明顯改善。
第三，確保信息公告及時(shí)發(fā)布，增強(qiáng)政府采購?fù)该鞫取！斗桨浮芬?guī)定，該市政府采購項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)須在二個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)審報(bào)告送采購人。采購人收到評(píng)審報(bào)告后，在五個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)結(jié)果，切實(shí)縮短采購周期、提高采購效率。中標(biāo)結(jié)果確定后，自確認(rèn)之日起二個(gè)工作日內(nèi)，在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)采購文件隨中標(biāo)結(jié)果同時(shí)公告，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。據(jù)了解，截止目前該市今年共發(fā)布采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等采購信息4956條，確保所有潛在供應(yīng)商獲取采購信息權(quán)力對(duì)稱。另外，針對(duì)浙江中測(cè)新圖地理信息技術(shù)有限公司等64家失信單位財(cái)政部門也在網(wǎng)上進(jìn)行處理通報(bào)，旨在嚴(yán)厲打擊在政府采購活動(dòng)中弄虛作假、違法違規(guī)行為，保護(hù)誠信供應(yīng)商的合法權(quán)益。
第四，明確合同簽訂時(shí)限，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。《方案》規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)采購文件中，按照政府采購相關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目采購需求，認(rèn)真擬定符合采購項(xiàng)目特點(diǎn)、要求的合同文本。采購人、供應(yīng)商自中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，必須依法簽訂政府采購合同，明確采購人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并及時(shí)在淮南市政府采購網(wǎng)、安徽省政府采購網(wǎng)完整上傳合同掃描件。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無正當(dāng)理由不與供應(yīng)商簽訂合同的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。
第五，強(qiáng)化資金支付管理，減輕企業(yè)壓力。《方案》明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確中標(biāo)（成交）供應(yīng)商履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、具體要求等。采購人在履約驗(yàn)收合格后合同規(guī)定期限內(nèi)要完成資金支付工作。其中通用設(shè)備類項(xiàng)目為七個(gè)工作日，專用設(shè)備類項(xiàng)目為十五個(gè)工作日，工程、服務(wù)類項(xiàng)目按照合同條款約定和項(xiàng)目進(jìn)度支付資金。據(jù)悉，自2019年10月8日起該市政府采購代理機(jī)構(gòu)一律不收取采購文件發(fā)售費(fèi)用，進(jìn)一步為供應(yīng)商減輕資金壓力。
第六，加強(qiáng)“政采貸”宣傳，助力中小企業(yè)融資。《方案》提出，各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)服務(wù)中小微企業(yè)，積極解決供應(yīng)商和“政采貸”銀行之間信息不對(duì)稱問題，多途徑宣傳“政采貸”政策。據(jù)悉，淮南政府采購網(wǎng)通過發(fā)布“政采貸”業(yè)務(wù)宣傳圖、文字介紹等多種方式，為供應(yīng)商介紹利用政府采購合同實(shí)現(xiàn)融資貸款。該市政府采購供應(yīng)商憑借政府采購合同無需抵押可從銀行進(jìn)行低息融資貸款，著力緩解了中小微企業(yè)融資難融資貴的問題。
來源：中國政府采購網(wǎng)
責(zé)編：小賴
