河南省大別山革命老區引淮供水灌溉工程PPP項目
資格預審公告
一、采購條件
本采購項目河南省大別山革命老區引淮供水灌溉工程PPP項目已由息縣政府批準實施，項目授權主體息縣人民政府，項目實施機構為息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處(以下簡稱采購人)。項目已具備采購條件，特邀請有興趣的潛在社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。
二、項目概況
2.1項目名稱
河南省大別山革命老區引淮供水灌溉工程PPP項目，下稱(“項目”或“本項目”)。
2.2項目編號
息財公開招標【2019】0721號
2.3項目內容
本工程主要建設內容包括息縣樞紐工程、城市供水工程、灌區骨干工程三個部分，新建、拆除重建各類建筑物共689個(含息縣樞紐1座，城市供水泵站1座，灌區建筑物687座)，將形成以淮干息縣樞紐為控制，以城市供水和灌溉渠系為骨干的引淮供水灌溉工程布局，完善該片革命老區的水資源綜合利用工程體系。
2.3.1樞紐工程
息縣樞紐布置于息縣水文站下游約6.7km處陳莊村東北的淮河上，節制閘左岸距規劃的息縣南環路約1.9km，右岸距淮河南岸高崗地約1km。該段河道較順直，節制閘布置在淮河主槽內。
節制閘由閘室、上下游翼墻、鋪蓋、上游護底、下游消力池、海漫、上下游拋石防沖槽、左右側上下游導流堤、上下游引河等部分組成。從上游防沖槽始端至下游防沖槽末端，順水流方向總長為167.00m，閘室總寬度為469.3m。節制閘共26孔，單孔凈寬15m，總凈寬390m，底板高程頂29.0m，閘墩頂高程47.3m。閘室節制閘兩側采用連接堤分別連接至規劃的息縣南環路和淮河南岸高崗地。
樞紐左、右側岸、翼墻對稱布置。閘室兩側布置岸墻，采用鋼筋混凝土空箱扶壁結構。閘室上、下游布置翼墻，上游翼墻采用直線形接圓弧形型式。下游翼墻采用折線形布置。翼墻后平臺頂高程45.0m。
節制閘進、出口與上、下游河道平順連接，上游河道底寬476.5m，下游河道底寬487m，兩側岸坡開挖邊坡均為1:3。上、下游邊坡在高程34.00m和40.0m處設2.0m寬平臺。節制閘兩側在上、下游均設導流堤，頂高程46.0m，上游導流堤長330m，頂寬11.0m。下游導流堤長500m，頂寬6.0m。
節制閘兩側翼墻內部各預埋1根DN1800的鋼管滿足生態基流下泄，設調流閥控制。預埋鋼管左、右岸對稱布置，入口布置在上游護底段翼墻墻身，進口管中心線高程30.0m；出口布置在下游消力池段翼墻墻身，出口管中心線高程28.0m。
魚道布置在樞紐右岸，全長1259m，魚道槽身分為四段，魚道進口段及穿右岸連接堤段采用涵洞型式，其余采用開敞式矩形槽結構，魚道凈寬1.6m，進口段底板高程為30.0m，出口段底板高程為38.0m。
樞紐管理區就近布置在節制閘上游左側導流堤北側的平臺，平臺頂高程47.30m，順水流向長180m，垂直流向長100m。
2.3.2息縣城市供水工程
息縣城市供水工程取水口設在尹灣村附近的淮河左岸邊，省道213淮河公路橋上游1200m附近。取水泵站布置于規劃南環路南側，出口通過壓力管道將水輸送到規劃自來水水廠，息縣樞紐工程建成后，上游水面開闊，具備引水條件。
引水管道采用鋼管，雙管平行布置，管道直徑DN1600mm，管道中心間距取5.30m，管道總長度2×446m。取水泵站共裝機4臺(3用1備)，總裝機容量800kW。泵站出口壓力輸水管道采用鋼管，管道直徑DN1000mm，雙管平行布置，管道長度2×460m。
2.3.3灌溉工程
本工程設計灌溉面積35.7萬畝，包括3個灌溉片，其中息東片20.5萬畝，淮濱片9.8萬畝，西石龍片5.4萬畝，均需提水灌溉。淮河北岸的息東片和淮濱片為新建灌區，兩片因相鄰一并取水和輸水，簡稱息淮灌區；西石龍片為現有灌區恢復重建。
灌溉工程建設內容包括骨干工程和田間工程，原則上設計灌溉面積等于或大于1萬畝的渠道及其沿線建筑物列為骨干工程，否則列入田間工程。息淮灌區除息淮1支渠外其余16條支渠的灌溉面積均大于1萬畝，淮南西石龍片除西石龍4支渠外其余13條支渠的灌溉面積均小于1萬畝。為便于管理和投資分攤，淮北支渠全部列入灌溉骨干工程，淮南支渠全部列入田間工程。
息淮灌區取水口設在樞紐上游約0.7km的淮河左岸，在樞紐東側建設新鋪站提水，設計取水流量20.24m3/s，然后通過息淮干渠及其支渠輸水，息淮1~4支渠還需二級提水，其余支渠自流灌溉。西石龍灌區通過西石龍一級站和二級站分兩級提水，取水口和一級站設在樞紐上游約2.8km的淮河右岸，設計取水流量3.51m3/s，支渠全部自流灌溉。骨干工程建設內容包括:息淮灌區需新建干支渠總長116.1km，沿線新建泵站、倒虹吸、橋梁、涵閘等各類建筑物550座；西石龍灌區整修干渠長23.4km，沿線重建一、二級泵站、橋梁等各類渠系建筑物137座。
2.4項目運作方式
本項目選擇建設-運營-移交(BOT)的運作方式。
項目公司負責本項目的投融資、建設和運營，經營期限內項目公司通過使用者付費，主要包括給息縣供水收入以及息縣和淮濱農業灌溉供水收入來收回投資、建設以及運營成本并獲取合理回報，不足部分由政府通過可行性缺口補助的方式來彌補項目公司。經營期屆滿時，項目公司將本項目所有設施無償、完好地、無負債、不設定擔保地移交給項目的實施機構或其指定機構。
2.5項目回報機制
PPP項目回報機制包括使用者付費、可行性缺口補助和政府付費三種方式。由于本項目可以通過向息縣自來水廠供水和農田灌溉取得一定的使用者付費收入，但本項目的使用者付費收入比例相對較低，僅占項目公司全部收入12.9%，因此需要政府給予一定的補貼，才能保證整個項目的收益達到合理的水平。因此初步確定本項目回報機制為可行性缺口補助。
2.6采購預算
本項目工程總投資約573210.55萬元。其中，項目公司承擔總投資額的20%為自有資金投資，其余80%采用銀行貸款等方式籌措。
三、申請人資格條件
參與本項目投標的社會資本方應符合政府采購法的相關規定條件和財政部
<關于印發《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知>
(財庫〔2014〕215號)的要求，滿足適用的中國法律、法規、規章、地方法規和政府部門頒布的其他適用強制性要求，并應同時具備下述條件：
3.1申請人須符合以下規定:
(1)具有獨立承擔民事責任的能力；(獨立申請人或聯合體各方均須提供有效合格的加蓋單位公章的營業執照復印件)
(2)具有健全的財務會計制度，沒有處于被責令停業或破產狀態，且資產未被重組、接管和凍結；(獨立申請人或聯合體牽頭方均須提供近2016年度、2017年度、2018年度財務審計報告復印件，若企業成立年份不足的，則以企業成立年份向后推算，提供相應年度的財務審計報告復印件)
(3)具有良好的商業信譽，參加政府采購活動前三年內沒有重大違法記錄，未被“信用中國”網站(點擊查看相關鏈接)、中國政府采購網(點擊查看相關鏈接)列入失信執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單及政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。提供網站查詢結果網頁截圖；(獨立申請人或聯合體各方均須提供)
(4)獨立申請人或聯合體各方累計提供的銀行存款證明不得低于8.8億元。(須提供銀行存款證明原件，統計時間為資格預審申請截止日之前)
(5)獨立申請人或聯合體牽頭方須滿足①或②，且具有有效合格的安全生產許可證
①具有水利水電工程施工總承包特級資質；
②同時具有水利水電工程和市政公用工程施工總承包一級資質；
(獨立申請人或聯合體牽頭方須提供資質證書、安全生產許可證復印件)
3.2本次資格預審接受聯合體資格預審申請，有關聯合體資格預審申請如下：
①聯合體成員數量不得超過5家，須以一個申請人的身份參與資格預審；
②提交聯合體成員單位須共同簽訂的聯合體協議，且應明確聯合體牽頭人及聯合體成員單位名稱、職責分工、權利和義務、聯合體成員在未來組建的項目公司中的出資比例(任一方不得為零)等；
③聯合體各成員不得再以自己名義單獨資格預審申請，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在本項目中資格預審申請；
④聯合體各成員對采購人承擔連帶責任；
四、申請人資格預審方式
4.1資格審查方法：合格制。
4.2不限定參與競爭的合格社會資本的數量。
4.3未參加本次資格預審及資格預審不合格的投標人均不得進入公開招標采購程序。
五、政府采購政策
5.1在項目建設、運營過程中應執行政府采購政策，應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展，采購本國貨物、工程和服務等。
5.2如有外方社會資本的，對本國社會資本的優惠措施及幅度：無。
5.3外方社會資本采購我國生產的貨物和服務要求：外方社會資本應按照我國政府采購政策要求優先采購我國貨物和服務。
六、資格預審文件的獲取
6.1資格預審申請者首先登陸“信陽市公共資源交易中心網站(點擊查看相關鏈接)”網站進行交易主體注冊，然后按網站通知公告有關要求填報企業信息和上傳有關原件掃描件，將紙質文件提交到信陽市公共資源交易中心四樓交易受理科進行現場核驗，最后根據通知公告有關辦理CA數字證書的要求準備好CA辦理所需資料，到信陽市公共資源交易中心四樓CA窗口辦理CA數字證書，完成注冊。
6.2本次資格預審實行網上報名，線下不再接受報名。凡有意參加資格預審申請者，請于提交資格預審申請文件截止時間前，登陸“息縣公共資源交易中心網站(點擊查看相關鏈接)”網站，憑辦理的企業身份認證鎖(CA數字證書)登陸會員系統進行網上資格預審申請報名。
6.3資格預審文件獲取時間：報名后請于提交資格預審申請文件截止時間前下載。
6.4 資格預審文件獲取方式：憑CA數字證書登陸會員系統報名后并按網上提示下載資格預審文件及資料。(詳見息縣公共資源交易中心網站下載中心欄目里投標人操作手冊)。
6.5 資格預審文件1000元，售后不退。
6.6請投標企業報名下載資格預審文件后，及時關注系統業務菜單(“答疑澄清文件領取”)內該項目是否有的新的答疑澄清文件。如有請直接下載，不再另行通知。
七、資格預審文件的提交
7.1提交資格預審申請文件截止時間： 2019 年 8 月20 日 9 時 30 分(北京時間)
7.2提交資格預審申請文件的地點：息縣公共資源交易中心五樓第二開標廳
7.3 逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
八、發布公告的媒介
本次資格預審公告同時在《河南省政府采購網》、《河南省電子招標投標公共服務平臺、《全國公共資源交易平臺(河南省?息縣)》網站上發布，公告期限為5個工作日。
九、聯系方式
采購人：息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處
地址：河南省息縣譙樓街126號
聯系人：徐先生
聯系電話：0376-5899819
采購代理機構：華春建設工程項目管理有限責任公司
地址：鄭州市鄭東新區正光路與德厚街交叉口行署國際廣場C座4樓
聯系人：楊女士
聯系電話：13253396981
監督單位：息縣財政局政府采購股
地址：息縣譙樓街488號
聯系人：張先生
監督電話：0376-5935027
