一、地方政府債務情況說明
1.2018年全市政府債務限額和余額情況。經省政府批準，省財政廳核定我市2018年地方政府債務限額98.2億元，其中：一般債務限額61億元，專項債務限額37.2億元。截至2018年底，我市政府債務余額81.9億元，其中：一般債務50.42億元，專項債務31.48億元，均不超過債務限額。
2.2018年全市政府債務還本付息支出情況。2018年，全市一般債務還本支出4.56億元(其中：通過置換債券和再融資債券還本4.36億元)，付息和發行費支出1.32億元。全市專項債務還本支出0.16億元(其中：通過再融資債券還本0.14億元)，付息和發行費支出0.92億元。
3.2018年新增債券使用情況。2018年，省財政廳轉貸我市地方政府新增債券5億元，其中：一般債券2億元，土地儲備專項債券2億元，棚戶區改造專項債券1億元，經市人大常委會審議批準，主要用于農橋、水利、市政道路建設以及土地收儲和棚戶區改造。
二、轉移支付情況說明
(一)省、泰州市下達我市轉移支付補助情況
1.一般公共預算。2018年，省、泰州市對我市轉移支付補助資金為431237萬元，其中：
一般轉移支付補助資金286987萬元，其中：均衡性轉移支付收入19658萬元，縣級基本財力保障機制獎補資金收入22996萬元，成品油稅費改革轉移支付補助收入4674萬元，基層公檢法司轉移支付收入3379萬元，城鄉義務教育等轉移支付收入7415萬元，基本養老金轉移支付收入52507萬元，城鄉居民醫療保險轉移支付收入53609萬元，農村綜合改革轉移支付收入20246萬元，產糧(油)大縣獎勵資金收入6936萬元，重點生態功能區轉移支付收入839萬元，固定數額補助收入84705萬元，老少邊窮轉移支付收入30萬元，其他一般性轉移支付收入538萬元，激勵性轉移支付補助收入1600萬元，結算補助收入7651萬元，省直管縣后市縣結算事項劃轉收入204萬元。
專項轉移支付補助資金144250萬元，其中：一般公共服務支出985萬元，國防支出31萬元，公共安全支出168萬元，教育支出2169萬元，科學技術支出943萬元，文化體育與傳媒支出1051萬元，社會保障和就業支出14702萬元，醫療衛生與計劃生育支出5844萬元，節能環保支出9075萬元，城鄉社區支出418萬元，農林水支出54877萬元，交通運輸支出47309萬元，資源勘探信息等支出538萬元，商業服務業等支出1007萬元，國土海洋氣象等支出940萬元，住房保障支出3493萬元，糧油物資儲備支出610萬元，其他支出90萬元。專項轉移支付資金全部按中央、省、泰州市規定用途安排使用。
2.政府性基金預算。2018年，省、泰州市對我市轉移支付補助資金為7892萬元，其中：文化體育與傳媒支出174萬元，社會保障和就業支出3萬元，城鄉社區支出2859萬元，商業服務業等支出300萬元，其他支出4556萬元。轉移支付資金全部按中央、省、泰州市規定用途安排使用。
(二)我市轉移支付補助鄉鎮情況
1.一般公共預算。2018年，我市轉移支付補助鄉鎮(街道)106482萬元，其中：體制補助1722萬元，基本財力保障機制獎補資金2559萬元，農村綜合改革轉移支付8354萬元，固定數額補助17837萬元，其他一般性轉移支付補助5721萬元，專項轉移支付補助70289萬元。
2.政府性基金預算。2018年，我市對鄉鎮(街道)轉移支付補助資金35153萬元。
三、市級財政結轉支出情況說明
1.一般公共預算結轉下年支出5.62億元，主要項目有：
公共安全支出1345萬元，主要是政法轉移支付支出，省年底下達未及時分配。
教育支出8256萬元，主要是學前教育綜合獎補701萬元，待考核下達；校舍維修及薄弱學校改造資金1685萬元，省年底下達未及時分配；困難學生生活補助及中專學校涉農專業學生免學費補助517萬元，省年底結算下達未及時分配；當年教育費附加專項收入結轉4777萬元。
社會保障和就業支出7066萬元，主要是撫恤、殘疾人康復、就業補助、臨時救濟和困難補助等專項資金4656萬元，省年底下達未及時分配；城鄉社區服務能力和養老服務體系建設2058萬元，待項目竣工付款。
醫療衛生與計劃生育支出1805萬元，主要是計劃生育利益導向機制補助和優撫對象醫療補助1658萬元，省年底下達未及時分配。
節能環保支出9371萬元，主要是村莊生活污水治理資金6743萬元，需按項目進度付款；農村環境保護項目資金1173萬元，需按項目進度撥付；污染防治專項資金1387萬元，待項目驗收后付款。
農林水支出16794萬元，主要是扶持村集體經濟發展項目3573萬元，待項目竣工驗收后付款；農業科技創新與推廣、農田水利工程、農業資源保護、生態保護體系建設、農業組織化與產業化經營等專項資金8789萬元，需按項目進度撥付；成品油價格改革對漁業的補貼2258萬元，待部門申報下達。
交通運輸支出1967萬元，主要是農村公路等交通基礎設施建設資金1322萬元，需按項目進度撥付；成品油價格補助資金590萬元，待部門申報下達。
住房保障支出1493萬元，主要是保障性安居工程專項資金，省和泰州市年底下達未及時分配。
糧油物資儲備支出1312萬元，主要是優質糧食工程和糧食倉儲設施建設資金，需按項目進度撥付。
2.政府性基金結轉下年支出0.25億元，主要項目有：
彩票公益金安排的支出980萬元，主要是養老服務體系建設、民政公共服務設施建設、殘疾人事業發展等專項資金，需按項目進度撥付。
農村基礎設施建設支出1027萬元，主要是特色田園鄉村建設投入考核獎，待考核下達。
地方旅游開發項目支出300萬元，主要是國家旅游發展基金，省年底下達未及時分配。
四、市級“三公”經費、會議費、培訓費及機關運行經費決算情況說明
2018年市級部門預算單位“三公”經費財政撥款支出2900萬元，比上年減少21.6%，其中：因公出國(境)費95萬元，公務用車購置及運行維護費1850萬元(購置費501萬元，運行維護費1349萬元)，公務接待費955萬元。會議費、培訓費2164萬元，同比下降8.9%，其中：會議費473萬元，培訓費1691萬元。機關運行經費(按基本支出中一般公共預算安排的“商品和服務支出”經費口徑)10763萬元，同比下降45.7%。
“三公”經費、會議費、培訓費、機關運行經費增減變動原因：因公出境費減少75萬元，公務用車購置及運行維護費減少144萬元，公務接待費減少579萬元，會議費減少235萬元，機關運行經費減少9070萬元，主要原因是市級各部門嚴格執行中央八項規定、省委十項規定精神，認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條列》，進一步從嚴從緊控制經費支出；培訓費增加23萬元，主要是上年培訓項目在本年度支出。
五、預算績效情況說明
2018年，我市堅持穩步推進，突出重點，加大工作創新力度，扎實推進預算績效管理，推動財政部門、預算部門、人大、第三方中介機構等多方力量共同參與，努力做好財政預算績效管理工作。全年組織104個項目的績效目標申報，總金額28億元；對申報年度績效目標的項目，組織開展績效自評價；實施6個項目的重點績效評價，涉及資金2.7億元。
