228國道蒼南龍沙至岱嶺段工程PPP項目
資格預審文件更正公告(一)
一、更正人名稱：浙江同欣工程管理有限公司
二、采購項目名稱：228國道蒼南龍沙至岱嶺段工程PPP項目
三、采購項目編號：CNDL2018289
四、遞交資格預審申請文件截止時間：2018年7月3日9時30分
五、遞交資格預審申請文件的地點：蒼南縣公共資源交易中心開標室(蒼南縣靈溪鎮環保大廈4-5樓，具體開標室以當日4樓大廳電子公告牌指示為準)
五、原資格預審公告發布日期：2018年6月8日
六、更正理由：對潛在供應商提出問題進行答復、修改資格預審文件的部分內容
七、更正內容：
根據采購文件第二章申請人須知前附表及申請人須知第2.2、2.3款規定，采購人蒼南縣交通運輸局對潛在供應商提出問題進行答復、對資格預審文件進行澄清、修改；鑒此，發布本更正公告(共10頁)，本更正公告為資格預審文件的組成部分，與資格預審文件有不一致之處，以本更正公告為準。具體如下：
(一)對潛在供應商提出問題進行答復
問1、資格預審文件40頁、41頁，投融資經驗表和項目的施工經驗表，要求聯合體各方均需提供。但在申請人須知前附表附錄4中，要求“以聯合體形式參與資格預審申請的，上述業績由聯合體牽頭人提供?！闭埫鞔_是否僅牽頭人提供即可？
答：僅牽頭人提供即可。
問2、資格預審文件格式41頁施工經驗表中的業績已通過“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”備案并公開，格式備注對原件的提供也未作要求，請問該表下的業績是否可以不必提供原件？
答：不必提供原件。
問3、資格預審文件中僅要求對項目公司總經理、技術負責人、財務總監提供簡歷表，請問在項目公司任職的其他主要人員，如工程、合約、融資、協調、物資供應等主管人員：1、是否不必提供簡歷表？2、是否不必提供其他管理人員的職稱證書等原件？
答：①工程、合約、融資、協調、物資供應等主管人員可以不提供簡歷表。②工程、合約、融資、協調、物資供應等主管人員職稱證書等原件可以不提供。
問4、項目公司總經理，技術負責人，財務總監的個人加分業績原件，是否提供任職文件或項目實施機構出具的證明文件即可？
答：是。
問5、資格預審格式43頁“以聯合體形式參與投標的，聯合體各成員應分別填寫。”如果所有項目公司人員由牽頭人提供，聯合體其他成員是否不必填報此表？
答：是。
問6、資格預審文件中的蓋章問題：1、資格預審申請函下申請人的蓋章是加蓋聯合體牽頭人的公章即可，還是聯合體各方的公章均需要加蓋？2、文件中要求表格、掃描件需要加蓋公章的，是加蓋牽頭人的公章即可，還是聯合體各方對自己提供的資料蓋章？
答：資格預審申請文件正本應按格式規定處簽字或加蓋公章；聯合體投標的，除聯合體協議書外可由聯合體牽頭人按格式規定處簽字或加蓋公章。
問7、資格預審文件財務要求“企業經審計凈資產不少于人民幣 15 億元、資產負債率不高于 85%(以 2017 年 12 月 31日為基準日，以 2017 年度經審計的年度資產負債表為準)”違反了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)“第十七條 采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇?！?，嚴重違反了國家的法律法規，招標人和招標代理機構需承擔相應法律后果。
答：按資格預審文件規定。
問8、資格預審文件業績經驗要求“d.從“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》 。上述資料缺一不可，否則業績不予認可。上述資料中的施工單位名稱與申請人名稱必須一致(施工單位名稱發生合法變更的除外，但需提供合法變更的有效文件) ，否則業績不予認可?！闭袠巳嗽O定該條件的依據僅為浙江省交通運輸廳、浙江省發改委編制和發布《浙江省公路工程施工招標文件范本》，其文件中明確規定，該招標范本僅適用于浙江省公路工程施工招標項目，本次采購的項目為PPP項目，招標人和招標代理人，斷章取義，以偏概全，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》“ 第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商?！眹乐叵拗屏藵撛诠痰耐稑速Y格，存在量身打造之嫌疑。
答：按資格預審文件規定。
問9、資格預審文件人員要求“擬委任的項目公司總經理具有高級及以上職稱，年齡 55 周歲以下(以本公告發布之日作為基準日，按身份證注明的出生日期換算”，根據《中華人民共和勞動法》，公民的法定退休年齡為60周歲，該條款，嚴重限制了中華人民共和國公民的民事行為能力，已經觸及刑法，構成犯罪，請有關部門予以調查。
答：按資格預審文件規定。
問10、資格預審文件P16，附錄4資格審查條件(業績要求)，注2.施工業績證明材料(4)從“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”中打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》。問題：提供打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》極大的限制了投標人的范圍，存在排斥潛在投標人的情況故建議刪除(4)從“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”中打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》，施工業績證明材料修改為：(1)中標通知書復印件；(2)合同協議書復印件；(3)質量證明文件(由發包人出具的工程(標段)交工驗收證書或竣工驗收委員會出具的工程竣工驗收鑒定書或質量監督機構對各參建單位簽發的工作綜合評價等級證書)的復印件。以上(1)、(2)、(3)項資料提供原件備查。
答：不作修改，按資格預審文件規定。
問11、資格預審文件P6，資格審查辦法評分標準履約信譽，注：施工企業選擇使用AA、A級信用等級得分的，投標文件中應提供從浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統中打印的《信用評標結果使用承諾書》(承諾書在“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”中打印，且含有該系統水印)。問題：因多數企業在浙江省交通運輸廳建設市場信用評價管理系統中無信用等級，在全國公路建設市場信用信息管理系統中有信用評價等級，為提高項目的廣泛參與性，優中選優。故建議提供浙江省交通運輸廳建設市場信用評價管理系統信用等級或提供全國公路建設市場信用信息管理系統信用等級。
答：如使用信用等級，必須按資格預審文件要求提供從浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統中打印的《信用評標結果使用承諾書》(承諾書在“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”中打印，且含有該系統水印)。
問12、資格預審文件P9，12.2供應商購買資格預審文件時應提交的資料：(1)有效的資質證書、工商營業執照(復印件加蓋單位公章及原件)；(2)無行賄犯罪檔案記錄(復印件加蓋公章)；(3)報名登記表。請問：(1)請問所需提供資料以及蓋章是否為牽頭人，還是聯合體成員得方都可以？(2)請招標人明確無行賄犯罪檔案記錄所查詢內容，是否需要開具項目公司總經理？(3)建議購買資格預審文件時只需提供有效的資質證書、工商營業執照復印件加蓋公章即可。
答：(1)由牽頭人提供資料并加蓋公章。(2)無行賄犯罪檔案記錄所查內容應包括牽頭人及法定代表人，項目公司總經理是否查詢由供應商自行決定。(3)購買資格預審文件時只需提供有效的資質證書、工商營業執照復印件加蓋單位公章及原件。
問13、資格預審文件P17附錄5資格審查條件(商業信譽要求)4、自2015年1月1日以來，擬委任的項目公司總經理、申請人及其法定代表人無行賄行為；請問：請招標人明確無行賄犯罪行為查詢的具體起止日期。
答：無行賄犯罪行為查詢的具體起止日期為自資格預審公告發布之日起至資格預審申請文件遞交截止之日止。
問14、資格預審文件P33一資格預審申請函1、用于你方(采購人)審查我方參加(項目名稱)招標的投標資格。按照資格預審文件的要求，我方(申請人)遞交的資格預審申請文件及有關資料。請問：申請人是指聯合體牽頭人還是聯合體各方。
答：如采用聯合體投標的，則申請人應為聯合體各方。
問15、資格預審文件P27，3.審查程序3.1初步審查3.1.2審查小組可以要求申請人提交第二章“申請人須知”第3.2.3項至第3.2.6項規定的有關證明和證件的原件，以便核驗。請問上述第3.2.3項至第3.2.5項與P13第二章第3.2.3項至第3.2.5項內容不相符，且無3.2.6項，請明確需提供的有關證明和證件原件。
答：需提供的有關證明和證件原件詳見第四章 資格預審申請文件格式中的要求。
問16、資格預審文件P37，五、申請人基本情況表，投資參股的關聯企業情況、資產構成情況。請問投資參股的關聯企業是否可以列出部分關聯企業？同時請招標人明確“資產構成情況”是否只包含資產合計、負債合計、股東權益合計？
答：投資參股的關聯企業應列出所有關聯企業。資產構成情況由投標人自行填寫認為需要填寫的內容。
問17、資格預審文件P44，注：1.本表填寫的主要人員應與表11主要人員表中所列人員相一致，每人填寫一張，標明序號；2.本表后附擬委任的主要人員的身份證、職稱證書、資格證書(如有)等的復印件(加蓋申請人單位章)；4、職稱證書、資格證書(如有)、個人加分業績證明材料必須提供原件。請問注1和2里邊的主要人員是否僅指項目公司總經理、技術負責人、財務總監？
答：是。
問18、資格預審文件P24，2.3評分標準，投融資能力，銀行授信額度，申請人銀行授信額度余額為25億元(含)-30億元(不含)且提供了銀行貸款意向書的，得1分；銀行授信余額為30億元(含)以上且提供了銀行貸款意向書的，得2分。(聯合體申請的，指聯合體牽頭人，授信銀行必須是區(縣)級以上國有或股份制商業銀行的支行(分行))。問題：通常情況下銀行較難開具授信余額，建議投標人提供銀行授信額度且提供銀行貸款意向書。
答：需提供銀行授信余額及銀行貸款意向(承諾)書。
問19、施工經驗要求提供相應的證明材料及“浙江省交通運輸廳建設職場誠信信息系統”打印的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》即可，是否可以理解為無需提供原件？
答：是。無需提供原件。
問20、資審文件第25頁項目公司總經理加分項“擔任過總投資在5億元及以上的傳統基礎設施項目的項目負責人職務(總經理或總指揮)”，是否可以理解為項目負責人也包括項目公司董事長，請明確？
答：是。項目負責人也包括項目公司董事長。
問21、在報名和購買資格預審文件時，已經提供過有效的資質證書原件和營業執照原件，且《住房城鄉建設部辦公廳<關于規范使用建筑業企業資質證書>的通知》中已經說明招標活動中，不再要求企業提供建筑業企業資質證書原件，企業資質情況可通過掃描建筑業企業資質證書復印件的二維碼查詢。在遞交資格預審申請文件時是否可以不再重復遞交以上原件？
答：是?？梢圆辉僦貜瓦f交以上原件。
問22、資格預審文件第7頁4.6業績經驗要求中的第(3)條已經說明傳統基礎設施建設項目包括能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、市政工程、地下管廊。
資審文件第40頁“八、申請人具備的傳統基礎設施建設項目的投融資經驗表”下面的注釋第5條“本表所述傳統基礎設施建設項目包括：能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、重大市政工程”。
兩處要求不一致，是否應該以第7頁4.6業績經驗要求的第(3)條為準，即傳統基礎設施建設項目包括能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、市政工程、地下管廊？
答：是，第7頁4.6業績經驗要求的第(3)條為準，即傳統基礎設施建設項目包括能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、市政工程、地下管廊。
問23、投標人相關證明文件自查表中第5條“投融資能力(銀行授信額度或存款證明或的銀行貸款意向書)”是否應該把銀行貸款意向書前面“的”字去掉，還有是否應該把銀行授信額度改為銀行授信余額？
答：是。把銀行貸款意向書前面“的”字去掉。
問24、副本是否可以為正本的復印件？
答：是。副本是正本的復印件。
問25、資格預審第24頁評分標準中第2.3條銀行授信額度評分標準是否可以理解為投標人提供銀行授信余額相關文件或貸款意向書(承諾函)，且相關證明文件的累加額度滿足評分額度要求即可？
答：是。
問26、關于納入PPP項目合作范圍內的總投資問題,資格預審文件P4，2.4投資規模：“本項目概算總投資為379348萬元，計劃PPP項目合作總投資為334228.5562萬元(蒼南核電站連接線不納入本次招標范圍)……”,資格預審文件P5，3.2投資概算：“本項目PPP 合作總投資為379348 萬……”,疑問：文件中兩處關于本項目PPP 合作總投資金額不一致，是否應為334228.5562萬元？請明示。
答：計劃PPP項目合作總投資為334228.5562萬元。
問27、關于PPP項目路段政策處理啟動資金問題,資格預審文件P48，項目概況中明確：“PPP項目路段政策處理啟動資金，爭取該資金由省補解決”,疑問：此處所指省補資金是否為浙江省交通運輸廳提供的投資補助？具體批復金額是否以浙江省發展改革委員會公示文件浙發改設計2018[13]號文件中的9億元為準？請明示。
答：省補資金是指浙江省交通運輸廳提供的投資補助，具體金額以省有關部門下發的文件為準。
問28、關于項目資本金問題,資格預審文件P5，3.2投資概算中明確：“本項目資本金比例為20%”,疑問：此處所指項目資本金比例的基數是否應為扣減上級專項補助資金后的項目總投資，即334228.5562萬元減去上級補助9億元后剩余的24.42億元作為計算項目資本金的基數，即本項目資本金為24.42億的20%，即4.9億元。因關系到資格預審文件中投融資方案的編制，請明示。
答：項目資本金比例的基數應為簽約合同金額。資格預審階段項目資本金比例的基數暫以334228.5562萬元為基數。
問29、關于項目公司注冊資本金及各股東出資問題,資格預審文件P5，2.7采購招標范圍中明確：“SPV公司由政府與社會資本共同出資組建，其中政府出資人代表為：蒼南縣交通建設投資有限公司，出資額為資本金的5%。政府指定的出資人代表持有項目公司的5%股份……”,疑問：此處所指政府出資人代表出資額為資本金的5%，其中資本金是否指本項目資本金即項目總投資的20%，即項目公司注冊資本金等于項目資本金。政府出資人代表出資的具體金額和項目公司注冊資本金金額，因關系到資格預審文件中投融資方案的編制，請明示。
答：資本金是指本項目資本金即項目總投資的20%，項目公司注冊資本金不一定等于項目資本金。政府出資人代表出資額為項目公司注冊資本金的5%，采用認繳制，具體金額在成立項目公司時在公章章程中明確。
問30、關于“政府付費”績效考核問題,資格預審文件P5，3.5項中明確：“本項目的實施機構代表政府考核SPV公司的履約情況和績效完成情況，財政部門依據考核結果向SPV公司支付政府付費……”,疑問：政府付費一般包括可用性付費和運營維護費，兩項付費的考核標準不同。本項目的政府付費構成與納入績效考核的比例、考核結果與支付比例的關系因涉及到SPV公司的基本收益，請明示。
答：項目的政府付費構成與納入績效考核的比例、考核結果與支付比例的關系將在招標文件的PPP項目協議書中明確，本次資格預審文件中不作闡述。
問31、關于業績經驗要求問題,資格預審文件P7，4.6業績經驗要求(2)：“自2013 年1 月1 日以來(以實際交工日期為準)，按一個標段成功完成過合同金額為5億元及以上(以中標金額為準)的公路工程的施工”其中，施工經驗須提供以下證明材料……工程規模解釋順序為：質量證明文件、合同協議書、中標通知書……”,疑問：此項中“以中標金額為準”與后面“工程規模解釋順序為：質量證明文件、合同協議書、中標通知書”有沖突。是否應將“以中標金額為準”修改為“以最終結算價為準”工程規模解釋順序為：質量證明文件、合同協議書、中標通知書”。請明示。
答：合同金額為5億元及以上以簽訂的合同協議書為準。
問32、關于投融資能力證明材料問題,資格預審文件P24，投融資能力評分標準中：“申請人銀行授信余額為25億元(含)-30億元(不含)且提供了銀行貸款意向書的，得1分；銀行授信余額為30億元(含)以上且提供了銀行貸款意向書的，得2分?！币蓡枺捍颂庛y行貸款意向書是否有銀行貸款額度要求？若有，考慮到各銀行貸款規定，則建議額度設置不應超過本項目需融資部分金額，即18.82億。同時考慮到各銀行開具材料的特性，建議可提供銀行融資承諾函等其他同類融資材料。請明示。
答：“申請人銀行授信余額為25億元(含)-30億元(不含)且提供了銀行貸款意向書的，得1分；銀行授信余額為30億元(含)以上且提供了銀行貸款意向書的，得2分。”修改為：“申請人銀行授信余額為25億元(含)-30億元(不含)且提供了同等額度的銀行貸款意向書(承諾函)的，得1分；銀行授信余額為30億元(含)以上且提供了同等額度的銀行貸款意向書(承諾函)的，得2分。”
問33、資格預審文件第8頁中要求2018年6月28日前提供《供應商參與資格預審確認函》，請問確認函中的“法人授權代表(投標代表)”是否是指簽署本次資格預審申請文件的委托代理人？
答：可以是簽署本次資格預審申請文件的委托代理人。
問34、資格預審文件第26頁對于“履約信譽”的評分是以浙江省交通運輸廳公布的最新公路施工企業信用評價結果為準，若申請人無浙江省交通運輸廳的最新1年公路施工企業信用等級，請問可否使用交通運輸部最新1年的信用評價等級計分？
答：按資格預審文件規定。
問35、資格預審文件格式中，第39頁，要求提供的銀行存款證明為“某年至某年在我行的平均年末存款”，該條與資格預審公告、申請人須知前附表要求的體現企業投融資能力不太相符，銀行存款證明宜為近期存款。請明確該處格式是否可以變動？
答：銀行存款證明的節點時間為資格預審公告發布之日起至資格預審申請文件遞交截止時間中的任一時間均可。
問36、資格預審文件P7，業績經驗要求中“上述資料中的施工單位名稱與申請人名稱必須一致(施工單位名稱發生合法變更的除外，但需提供合法變更的有效文件)，否則業績不予認可?！闭垎柡戏ㄗ兏挠行募欠裥枰峤辉?？
答：需要提交原件。
問37、資格預審文件P11，以聯合體形式參與資格預審，報名時所提供的資料及供應商報名登記表需聯合體雙方分別提供還是僅聯合體牽頭人提供即可？請予以明確。
答：僅聯合體牽頭人提供即可。
問38、資格預審文件P13，3.2.3簽字或蓋章要求中，只明確了正本的簽字蓋章要求，請問，資格預審申請文件副本是否可以為正本簽字蓋章后的黑白復印件？
答：可以。
問39、資格預審文件P16，“注：1．投融資經驗的證明材料包括：合同協議書(投融資建設協議書或投融資合同)復印件?！闭垎柸敉度谫Y項目尚未簽訂合同協議書，可否提供中標通知書作為投融資經驗證明材料？
答：中標通知書不能作為投融資經驗的證明材料，必須提供合同協議書。
問40、資格預審文件P16，“注：(4)從“浙江省交通運輸廳建設市場誠信信息系統”中打印 的含有該系統水印的《主要業績信息一覽表》?！比繇椖繕I績未在浙江省建設市場誠信信息系統進行錄入，能否提供全國公路建設市場信用信息管理系統中錄入的業績截圖復印件？
答：按資格預審文件規定。
問41、資格預審文件P20，“4.1 資格預審申請文件的密封和標識”，正、副本是否單獨包封或包裝在一個包封中？請予以明確。
答：正、副本包裝在一個包封中。
問42、資格預審文件P34，法定代表人身份證明下方注釋要求“1. 法定代表人的簽字必須是親筆簽名，不得使用印章、簽名章或者其他電子制版簽名?！庇捎诟袷街胁⑽醋⒚餍柙诤翁庍M行法定代表人簽字，請問法定代表人應在何處進行親筆簽名，請予以明確。
答：在姓名后面簽字。
問43、資格預審文件P43，主要人員表下方注釋：“3、以聯合體形式參與投標的，聯合體各成員應分別填寫”請問，是否需要聯合體雙方分別提供主要人員，則一共需提供兩套人員？請予以明確。
答：如以聯合體投標的，主要人員中均有聯合體雙方的人員，則聯合體雙方分別提供主要人員，且只提供一套人員。
問44、資格預審文件P46，資格預審申請文件格式“十三、其他材料-誠信信息一覽表”中“本次投標是否選擇使用浙江省交通運輸廳公布 2016 年信用評價AA、A 級信用等級”，由于目前信用評價等級最新一年度為2017年，且上一行要求填寫的信用評價結果及后面的使用承諾函均為2017年，此處是否應為“本次投標是否選擇使用浙江省交通運輸廳公布 2017 年信用評價AA、A 級信用等級”，請予以明確
答：是，此處改為：“本次投標是否選擇使用浙江省交通運輸廳公布2017年信用評價AA、A 級信用等級”。
(二)對資格預審文件的更正
依據申請人須知2.3.1款規定，本次遞交資格預審申請文件截止時間(申請截止時間，下同)順延至2018年7月10日9時30分。
八、聯系方式
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2018年6月29日
