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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位，“中心”各窗口：

《溫州市甌海區人民政府審批中心收退件管理暫行辦法》已經區政府第22次常務會議討論通過，現印發給你們，請遵照執行。

溫州市甌海區人民政府

2001年7月25日

溫州市甌海區人民政府審批中心收、退件管理暫行辦法

為了加強對收、退件的管理，方便服務對象，提高辦事效率，特制定甌海區人民政府審批中心(以下簡稱“審批中心”)收、退件管理暫行辦法。

一、即辦件的管理

1、即辦件的認定。

程序簡便，可當場或當天辦結的一般性申請事項，均屬即辦件。

2、即辦件的管理。

①即辦件必須即收即辦，直接辦理；

②各窗口實行即辦件報表制度，對辦結的即辦件要填報“審批中心”統一印制的報表，報審批管理辦公室業務科匯總。

二、退回件的管理

1、退回件的認定。

有下列三種情形之一的申請事項，均屬退回件：

①服務對象正式向窗口申請，其申報材料中的主件缺少；

②服務對象申報材料齊全，但經窗口初審，項目內容明顯不符合國家、省、市有關產業政策及技術規范要求的；

③申報件經現場踏勘、調查、核實，不具備批準條件的。

2、退回件的管理。

①服務對象提出申請后，工作人員如能夠當場或當天認定為退回件的，應當場或當天認定；如項目內容較為復雜，無法當場或當天決定的，可會同有關部門或有關人員共同審議，但必須在該事項的承諾辦理時間之前審議完畢；

②各窗口實行退回件登記制度，凡屬退回件的按“審批中心”統一印制的表格建立臺帳，并出具《甌海區政府審批中心××窗口退回件通知書》，一式三聯，其中第一聯存窗口，第二聯當天隨統計報表一并報審批管理辦公室業務科備查，第三聯交服務對象；

③服務對象對退回件有異議的，有權持退回件通知書到審批管理辦公室業務科申請復核，由業務科會同項目主管部門予以復核裁定。

三、補辦件的管理

1、補辦件的認定。

有下列三種情形之一的申請事項，均屬補辦件：

①服務對象的申報材料中已有主件但未帶來的；

②服務對象的申報材料中非主件材料不全，服務對象承諾補齊的；

③服務對象的申報材料主體完整，少數附件不全，但不影響審批的。

2、補辦件的管理。

①補辦件首先必須收件，并出具《甌海區政府審批中心××窗口補辦件通知書》，一式三聯，其中第一聯存窗口，第二聯當天隨統計報表一并報審批管理辦公室業務科，第三聯交服務對象。《通知書》應明確告知服務對象需補辦的事項；

②補辦件的辦理時限從服務對象補齊材料之日起計算。

四、承諾件的管理

1、承諾件的認定。

服務對象提出涉及1-2個主管部門，需經審核或現場踏勘的申請事項，均屬承諾件。

2、承諾件的管理。

①承諾件首先必須收件，并出具《甌海區政府審批中心××窗口承諾件通知書》，一式四聯，其中第一聯存窗口，第二聯當天隨統計報表一并報行政審批管理辦公室業務科，第三聯報主管部門領導，第四聯交服務對象。《通知書》應明確承諾辦結時限。

②承諾件受理窗口的工作人員應出具領件憑單交服務對象，便于服務對象在時限到時憑單到窗口領件。

③承諾件受理窗口的工作人員應及時向部門領導匯報承諾內容，盡快組織人員審核或踏勘。

④承諾件必須在公開承諾時間內辦結，不得隨意延長辦理時間。

⑤未在承諾時限內辦結的承諾件，服務對象有權向審批管理辦公室督查科投訴。

五、聯辦件的管理

1、聯辦件的認定。

服務對象提出的申請事項，應由多家窗口受理，審批內容比較復雜，需聯合調查、踏勘，并按承諾時限辦結的，均屬聯辦件。

2、聯辦件的管理。

①聯辦件的受理窗口部門為區計委、區經委、區貿經局等。

②各類基本建設和房地產開發項目的受理責任部門為區計委；企業生產技術改造項目的受理責任部門區經委；外商投資企業審批及有關進出口審批事項的受理責任部門為區貿經局。

③主受理窗口收到聯辦件后，應出具《甌海區政府審批中心××窗口聯辦件預通知書》一式三聯，其中第一聯存窗口，第二聯報審批管理辦公室業務科，第三聯交服務對象。

④對聯辦事項需作聯合調查和現場踏勘的，主受理窗口應在收件后的24小時內告知審批管理辦公室業務科。審批管理辦公室一般于一周內統一安排時間，組織聯合調查和現場踏勘。

⑤聯辦事項經聯合踏勘、調查，沒有發現屬于控制事項或明顯不具備批準條件的情況的，主受理窗口應啟動聯辦程序，出具《甌海區政府審批中心××窗口聯辦件通知書》，告知服務對象到有關聯辦窗口辦理手續。

⑥各聯辦窗口在辦理聯辦事項過程中有爭議的，可報請審批管理辦公室召開聯審會議。對聯審會議形成的紀要內容，各聯辦窗口應認真執行。

⑦聯辦件必須根據聯辦件的內容，在承諾時限內辦結。

六、上報件的管理

1、上報件的認定。

服務對象提出的申請事項，需報上級審批的，均屬上報件。

2、上報件的管理。

窗口工作人員受理上報件后，應出具《甌海區政府審批中心××窗口上報件通知書》一式三聯，其中第一聯存窗口，第二聯當天隨統計報表報審批管理辦公室業務科，第三聯交服務對象。

審批管理辦公室應及時指定1個部門為責任單位，在一定時限內積極與上級部門聯系，幫助辦理。

七、“審批中心”應加強對窗口工作人員的管理，杜絕隨意退件現象的發生，提高各類收件的辦理質量。

八、本暫行辦法由甌海區人民政府審批管理辦公室負責解釋。

九、本暫行辦法自發布之日起執行。

2001年4月18日