一、采購項目名稱：政府與社會資本合作(PPP)建設濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段(商丘市境)項目投資人(二次)
二、采購項目編號：商政采【2019】944 號
三、項目預算金額：5402512700元
最高限價：5402512700元
四、采購需求(包括目標、標準、數量、規格、服務要求、驗收標準等)
1. 招標條件
本招標項目政府與社會資本合作(PPP)建設濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段(商丘市境)項目通過了財政部門的物有所值評價審核和財政承受能力論證，項目實施方案已由商丘市人民政府以商丘市人民政府關于對《政府與社會資本合作(PPP)建設濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段高速公路(商丘市境)項目實施方案》的批復(商政文〔2017〕235號)及《政府與社會資本合作(PPP)建設濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段高速公路(商丘市境)項目補充實施方案》的批復(商政文〔2019〕42號)。項目授權主體是商丘市人民政府，項目實施機構是商丘市交通運輸局(以下簡稱“招標人”)。由于原中標社會資本方退出，現對該項目投資人進行二次公開招標。
2、項目概況與招標范圍
2.1項目概況
(1)項目名稱：政府與社會資本合作(PPP)建設濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段(商丘市境)項目投資人(二次)。
(2)招標方式：公開招標。
(3)項目規模：擬建濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段高速公路位于河南省中東部，路線總體走向大致為南北方向，項目起點位于商丘市寧陵縣三丈寺村西與G310交叉處，經過商丘市管轄的寧陵縣、睢縣、柘城縣、省直管縣鹿邑縣、周口市管轄的鄲城縣和沈丘縣共6個縣市，終點位于周口市沈丘縣周營互通，路線全長約153.167公里，其中：商丘市境72.942公里。
濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段商丘市境路線起點位于商丘市寧陵縣三丈寺村西與G310交叉處，設三丈寺互通，路線向南，在邏崗鎮東與連霍高速交叉，設邏崗樞紐互通，再向南跨大沙河后，離開寧陵縣境。寧陵縣境路線長12.46公里。
路線進入睢縣后繼續向南，經帝丘鄉東，在尤吉屯東與G343改線交叉處設置睢縣東互通，再向南在周堂鎮東南與商登高速交叉，設樞紐互通，路線再向南經胡堂鄉東，在河堤鄉東南與S214交叉處設河堤互通，之后跨惠濟河，在白樓鄉東南離開睢縣境。睢縣境路線長31.76公里。
進入柘城境后，向南經伯崗鄉東，在申橋鄉東與S320交叉，之后在李原鄉東北與商周高速交叉，設置李原樞紐互通，繼續向南，在李原鄉東南與S207交叉處設置柘城西互通，在皇集鄉西下穿三洋鐵路，之后跨渦河，離開柘城境。柘城縣境路線長28.722公里。
(4)投資估算和資金籌措方案：濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段高速公路(商丘市境)主線建設里程72.942公里，概算總投資540251.27萬元，平均每公里造價約7406.59萬元，其中土地征用、拆遷補償費和基本農田補劃同耕地指標交易費為99134.23萬元。
本項目資本金占總投資的20%，約108050.25萬元(其中，政府方出資0元，持項目公司股權比例0%；投資人出資約108050.25萬元，持項目公司股權比例100%)；其余資金占總投資比例80%，約432201.02萬元(以最終批復的概算為準)。
(5)項目地點：商丘市境內(寧陵縣、睢縣、柘城縣境)。
2.2采購需求
本次招標范圍為政府與社會資本合作(PPP)建設濮陽至湖北陽新高速公路寧陵至沈丘段高速公路(商丘市境)項目的投資人。具體運作方式為建設-運營-移交(BOT)，
項目回報機制為可行性缺口補助。社會資本在中標后，投資人應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規定組建項目公司，由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理、項目移交等全過程負責，項目公司承擔建設項目的設計、投融資、建設、運營、維護和用戶服務職責，自主經營，自負盈虧，并在特許經營權協議規定的特許經營期滿后，按照特許經營權協議的約定將公路(含土地使用權)、公路附屬設施及相關資料無償移交給商丘市人民政府或者其授權單位。
2.3其他
按照相關法律、法規的規定，本項目投資人具備符合要求的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供的，可以不進行招標。
詳見招標文件采購需求清單。
五、采購項目需要落實的政府采購政策
在項目建設、運營過程中應執行政府采購政策，應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，實現節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展，采購本國貨物、工程和服務等。
六、供應商資格要求：
6.1法人資格：在中國境內依法注冊的企業法人或其他組織，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。
6.2財務狀況：
(1)投標人具有健全的財務會計制度，近一年(2018年)為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目；
(2)2018年末經審計總資產額為200億元以上，凈資產額為50億元以上。
6.3投融資能力：具有不低于項目總投資估算的投融資能力；其中凈資產不低于項目總投資估算的35%。
6.4商業信譽：
(1)商業信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規行為，近三年內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄，未被交通運輸部、河南省交通運輸廳、河南省財政廳取消投標資格且處于有效期內。
(2)具有依法繳納稅金和社會保障資金的良好記錄。
(3)信用查詢：“信用中國”、“中國政府采購網”等查詢結果不為失信懲戒對象，“中國裁判文書網”無行賄犯罪記錄，不存在被拒絕參加政府采購活動的情形。
6.5其他要求：
6.5.1本項目采用工程總承包(不含施工圖設計)建設模式、投標人應具備下述資質和能力要求：
承擔施工任務的單位應具備住房和城鄉建設部頒發的公路工程施工總承包一級及以上資質，并應列入交通運輸部網站中“全國公路建設市場信用信息管理系統”中的公路工程施工資質企業名錄，且投標人名稱與上述名錄單位名稱一致，具備有效的安全生產許可證。
6.5.2投標人(或聯合體成員之一)近五年內(近五年指2015年01月01日至今，以合同簽訂時間為準)至少承接過一項建設合同額達到50億元以上(含50億元)的大型投資、建設項目，須提供中標通知書及施工(投資)合同(如中標通知書或合同無法顯示合同金額，需提供業主證明材料)。
6.5.3如聯合體投標，聯合體牽頭人及成員應滿足下列條件：
①聯合體牽頭人及成員均應滿足6.1款、6.2款(1)項、6.4款規定，聯合體牽頭人總資產、凈資產和投融資能力應滿足6.2款(2)項、6.3款規定，聯合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合招標人對投標人的相應資格條件6.5款6.5.1項要求并自行完成施工工作(嚴禁轉包和違法分包)；
②聯合體各方不得再以自己名義或參加其他聯合體在本次招標中投標，否則均按廢標處理。
③牽頭人及牽頭人法定代表人或其授權的授權代表負責簽署本次投標文件相關資料，其他聯合體成員須出具承諾函對此予以認可。
6.5.4具有投資參股關系的關聯企業，或具有直接管理和被管理關系的母子公司，或同一母公司的子公司(國務院國有資產監督管理機構直接監管的中央企業均不屬于本條規定“母公司”，其一級子公司可同時參加本項目的投標，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時參加本項目的投標),或法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人不得同時參加本項目的投標，否則均按廢標處理。
6.5.5本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業參與投標的，應符合《國務院辦公廳轉發財政部、發展改革委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發【2015】42號)規定。
6.6本次投標接受聯合體投標。聯合體總資產、凈資產和投融資能力按照聯合體牽頭人總資產、凈資產和投融資能力確定，聯合體各方在其承擔的工作范圍內應當符合招標人對投標人的相應資格條件要求。
七、是否接受進口產品： 否
八、獲取招標文件
1.時間：2019年11月21日上午8時00分至2019年11月27日下午18時00分(北京時間)
2.地點：商丘市公共資源交易中心(點擊查看相關鏈接)
3.方式：凡有意參加投標者請使用企業數字證書(key)登錄商丘市公共資源交易中心網站(點擊查看相關鏈接)點擊公告中的我要報名或者登陸后選擇項目按照頁面提示進行網上報名并免費下載招標文件。
4.售價：0元。
注：請在規定時間內報名及下載招標文件、超過時間將停止報名和下載招標文件。未辦理數字證書的供應商請在商丘市公共資源交易中心登記入庫辦理數字證書。投標人報名操作說明書請在商丘市公共資源交易網站辦事服務—系統操作指南下載。(咨詢電話：0370-2853503)。
九、投標截止時間及地點
1.時間：2019年12月11日10時30分(北京時間)
2.地點：商丘市南京路與中州路交叉口西南角商丘市公共資源交易中心四樓第五開標室。
十、開標時間及地點
1.時間：2019年12月11日10時30分(北京時間)
2.地點：商丘市南京路與中州路交叉口西南角商丘市公共資源交易中心四樓第五開標室。
十一、發布公告的媒介及招標公告期限
本次招標公告在《中國政府采購網》、《河南省政府采購網》、《商丘市政府采購網》、《商丘市公共資源交易公共服務平臺》上發布。 招標公告期限為五個工作日2019年11月21日至2019年11月27日。
十二、聯系方式
采 購人：商丘市交通運輸局
地 址：神火大道中段169號
聯 系 人：劉先生
電 話：0370-2562895
采購代理機構：中金招標有限責任公司
地 址：鄭州市正光北街招銀大廈2號樓12樓
聯 系 人：郝女士
電 話：0371-61600001
2019年11月20日
