各省、自治區(qū)交通廳，各計劃單列市交通局(委)，北京市公路局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重慶市交通局: 　　《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(交通部2001年第6號令，以下簡稱《辦法》)自2002年1月1日起實行以來，各地交通主管部門積極開展了公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的實踐，取得了良好效果。但是由于各地掌握尺度、理解程度不同，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，為進(jìn)一步推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度的實施，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下: 　　一、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度 　　1.公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)以技術(shù)為主、勘察設(shè)計取費為輔;要以擇優(yōu)選定勘察設(shè)計單位為目的，擇優(yōu)選定勘察設(shè)計方案為內(nèi)容，突出投標(biāo)人對招標(biāo)項目的理解。嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)和假招標(biāo)。 　　2.自2002年7月1日以后批復(fù)可行性研究報告的公路建設(shè)項目，符合《辦法》規(guī)定條件的，必須進(jìn)行勘察設(shè)計招標(biāo)。評標(biāo)工作必須按照《公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)辦法》(交公路發(fā)［2001］582號)進(jìn)行。在上報公路工程勘察設(shè)計文件時，應(yīng)說明該項目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，否則，設(shè)計審批部門不予受理。 　　3.在當(dāng)前我國實施積極的財政政策，加快公路建設(shè)的形勢下，對于國家、部、省重點項目，確需在工程可行性報告上報待批階段開展前期工作的，可實行勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)。 　　4.各地交通主管部門要認(rèn)真加強《辦法》的學(xué)習(xí)和宣傳，切實提高執(zhí)行《辦法》的自覺性。招標(biāo)人應(yīng)按照《辦法》要求，嚴(yán)格履行必要的核備工作。其中，由交通部審批初步設(shè)計文件的重點公路建設(shè)項目，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書15日前，應(yīng)報交通部核備;在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，應(yīng)將評標(biāo)報告報交通部核備。其他公路建設(shè)項目可參照執(zhí)行。 　　二、嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則 　　1.公路工程勘察設(shè)計實行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公 告，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷的獲取招標(biāo)信息。 　　2.勘察設(shè)計單位承攬工程必須與其資質(zhì)相符，承擔(dān)高速公路工程的，必須具有公路甲級資質(zhì);承擔(dān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所界定的特大橋梁、特大隧道工程的，根據(jù)其特點，必須具有相應(yīng)的特大橋梁、特大隧道資質(zhì);聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級低的確定?？辈煸O(shè)計單位不得越級承攬工程，不得非法轉(zhuǎn)包、分包。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計市場管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自提高或降低對投標(biāo)人資質(zhì)的要求。 　　3.評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。國道主干線和國家、部確定的重點公路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家，從交通部設(shè)定的評標(biāo)專家?guī)熘写_定;或由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家從省級交通主管部門設(shè)定的專家?guī)熘写_定。對評標(biāo)專家要進(jìn)行嚴(yán)格的資格認(rèn)定，實施動態(tài)管理。 　　4.規(guī)范招標(biāo)文件的評審工作。商務(wù)文件評審應(yīng)重點考察投標(biāo)人的信譽和經(jīng)驗，項目負(fù)責(zé)人的資格和能力，項目主要人員的組成和相關(guān)專業(yè)的人員配備情況，后續(xù)服務(wù)的承諾。技術(shù)文件評審應(yīng)重點考察對項目的理解，對項目特點、難點、重點的技術(shù)分析和處理措施，對強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，關(guān)鍵技術(shù)問題的闡述，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用以及質(zhì)量保證措施。 　　三、規(guī)范、合理、有效的組織好招標(biāo)投標(biāo)工作 　　1.公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)合理劃分標(biāo)段。原則上，路線工程，高速公路以50～70公里為宜，路線中的特殊工程如特大橋梁、隧道可單獨招標(biāo);橋梁工程中，主橋部分不得再劃分標(biāo)段。凡是劃分標(biāo)段的公路工程，招標(biāo)文件中必須明確總體設(shè)計單位，并對總體設(shè)計費用予以明確。 　　2.編制和測算公路工程項目勘察設(shè)計費應(yīng)以工程勘察設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)(2002年修訂本)進(jìn)行。原則上，招標(biāo)人以中標(biāo)人的勘察設(shè)計取費報價為準(zhǔn)。但招標(biāo)人支付中標(biāo)人的勘察設(shè)計費不得高于初步設(shè)計概算審批額的10%。 　　3.交通工程勘察設(shè)計招標(biāo)應(yīng)包含通信、監(jiān)控、收費、照明和安全設(shè)施等部分。原則上，國家、交通部重點項目，長大橋梁、隧道項目和改擴建工程，交通工程應(yīng)該與土建工程分開，單獨進(jìn)行招標(biāo)。其他項目交通工程可與土建工程一并招標(biāo)。 　　各級交通主管部門要嚴(yán)格按照本通知要求，切實加強對公路工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督和管理，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，確保招標(biāo)投標(biāo)活動健康、有序的進(jìn)行。