昆明高新區重點基礎設施(第一批)建設項目
政府和社會資本合作(PPP)項目
資格預審公告
1．招標條件
本項目昆明高新區重點基礎設施(第一批)建設項目政府和社會資本合作(PPP)項目已批準采用PPP模式(政府和社會資本合作)進行合作建設，并經昆明高新技術產業開發區經濟發展局以昆高開經復〔2017〕6號文批準建設。云南云嶺工程造價咨詢事務所有限公司受昆明高新技術產業開發區住房和城鄉建設局(以下簡稱“采購人”)委托，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資〔2014〕2724號)、《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號)、《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南的通知》(財金〔2014〕113號)、《關于印發<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》(財庫〔2014〕215號)、《昆明市政府和社會資本合作項目管理暫行辦法》、《昆明市政府和社會資本合作項目政府采購實施細則(暫行)》等有關法律、法規、規章規定，對昆明高新區重點基礎設施(第一批)建設項目采用政府和社會資本合作模式(即PPP，Public-Private-Partnership)，通過公開招標方式，選定項目合作社會資本。特邀請符合條件的社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。本項目采用資格預審，除允許已通過資格預審申請人參與投標外，不允許未參加資格預審的申請人參與投標。
2．項目概況與招標范圍
2.1項目概況
2.1.1建設地點
項目位于昆明高新技術產業開發區東區及西區兩個片區。
2.1.2建設規模及內容
項目建設內容主要包括：道路工程、橋涵工程、綠化工程、綜合管廊、排水工程、交通工程、照明工程及其附屬設施等。
2.1.3運營內容
項目的運營內容主要是市政道路的道路占用、維護使用、路內停車、人行立交橋和公交站臺的廣告及冠名管理、路燈燈桿廣告管理、道路清掃保潔等；景觀工程的綠化管養、行道樹管養等；地下綜合管廊的廊內日常管理、維護等內容。
2.1.4前期已完成內容：可研報告編制及批復、工程勘察(部分單項工程)、初步設計(部分單項工程)、環評、水保等工作已完成。
2.1.5技術標準：項目由市政道路建設、景觀工程、地下綜合管廊等三部分組成。具體技術標準如下：
市政道路建設技術指標一覽表
|
序號 |
道路名稱 |
長(m) |
寬(m) |
車道 |
縱坡(%) |
區域 |
道路等級 |
設計時速 |
路面類型 |
最大 |
最小 |
1 |
馬澄路三標段 (15號路—呈澄高速) |
1513.376 |
40 |
6 |
5.2 |
1.4 |
東區 |
公路 |
40 |
瀝青混凝土 |
2 |
昆洛路 (梁峰路—化城街) |
1584.815 |
40 |
6 |
0.63 |
0.3 |
東區 |
公路 |
40 |
3 |
高新大道二期一標段 (興業街-白云路) |
1028.385 |
50 |
6 |
5 |
0.3 |
東區 |
主 干道 |
50 |
4 |
燈盞花街 (高新大道—02號路) |
276.4059 |
20 |
2 |
2.01 |
- |
東區 |
支路 |
20 |
5 |
馬澄路西段 (昆玉高速—昆洛路) |
745.146 |
40 |
6 |
1.76 |
0.3 |
東區 |
公路 |
40 |
6 |
01號路(馬澄路—昆洛路) |
748.813 |
20 |
2 |
2.13 |
0.3 |
東區 |
支路 |
20 |
7 |
紅山商務區4條道路 |
橫1 (37號路-高新大道) |
967.74 |
30 |
4 |
2.69 |
0.7 |
東區 |
次 干道 |
30 |
8 |
縱1 (37號路-興業街) |
734.94 |
20 |
2 |
0.73 |
0.3 |
東區 |
支路 |
20 |
9 |
縱2 (橫1-興業街) |
205.34 |
20 |
2 |
0.3 |
- |
東區 |
支路 |
20 |
10 |
縱3 (高新大道-興業街) |
846.84 |
20 |
2 |
1.52 |
0.85 |
東區 |
支路 |
20 |
11 |
G17號路(科光路-G29) |
267.45 |
15 |
2 |
0.32 |
- |
西區 |
城市支路 |
20 |
12 |
G29號路(海源中路-G17) |
286.3 |
15 |
2 |
0.38 |
- |
西區 |
城市支路 |
20 |
13 |
國家生物產業基地2號片區E3號路延長線 (E4— 馬澄路) |
1864.23 |
30 |
2 |
1.08 |
0.3 |
東區 |
支路 |
20 |
14 |
62號路 (照塘街延長線-E3) |
1230.31 |
30 |
4 |
7 |
0.49 |
東區 |
次 干道 |
30 |
|
15 |
55號路(馬澄路-14號路) |
1425.986 |
30 |
4 |
2.5 |
0.42 |
東區 |
支路 |
30 |
|
16 |
梁峰路 (高新大道-昆洛路) |
1276.287 |
30 |
4 |
0.98 |
0.3 |
東區 |
主 干道 |
30 |
|
17 |
55號路 (新豐路—馬澄路) |
658.5494 |
30 |
4 |
2.32 |
2.32 |
東區 |
次 干道 |
30 |
|
18 |
30號路 (高登街—高新大道) |
440.486 |
30 |
4 |
0.97 |
0.97 |
東區 |
次 干道 |
30 |
|
19 |
37號路 (高登街—興業街) |
1219.58 |
20 |
2 |
0.66 |
0.5 |
東區 |
次 干道 |
30 |
|
20 |
38號路 (高登街—37號路) |
432.7544 |
20 |
2 |
0.53 |
0.3 |
東區 |
支路 |
20 |
瀝青混凝土 |
21 |
08號路 (01號路—高新大道) |
1546.733 |
20 |
2 |
2.14 |
0.3 |
東區 |
支路 |
20 |
22 |
化城01號路 (高新大道—化城02號路) |
505.4388 |
15 |
2 |
0.61 |
- |
東區 |
支路 |
20 |
23 |
化城06號路 (05號路—高新大道) |
124.0472 |
15 |
2 |
1.1 |
- |
東區 |
支路 |
20 |
24 |
化城10號路 (高新大道—塔山路) |
611.1991 |
20 |
2 |
3.25 |
1.48 |
東區 |
支路 |
20 |
25 |
32號路 (昆洛路—高新大道) |
1453.259 |
20 |
2 |
0.75 |
0.34 |
東區 |
支路 |
20 |
26 |
33號路 (馬金鋪路—高新大道) |
807.518 |
30 |
2 |
- |
- |
東區 |
支路 |
30 |
景觀工程建設技術指標一覽表
|
序號 |
道路名稱 |
綠化面積m2 |
綠帶寬度m |
綠帶率 % |
特色樹種 |
1 |
生物谷街(高新大道-02)靠河道一側連體樹池 |
1632 |
3 |
15 |
香樟、復羽葉欒樹 |
2 |
武振街(塔山路-梁峰路)樹池及綠化帶 |
1918 |
3 |
15 |
球花石楠 |
3 |
新豐路(馬澄路-環興街)一側樹池 |
2160 |
3 |
15 |
楓香 |
4 |
杏果路(環興街-百事可樂)靠紅綠辣素一側連體樹池及綠化帶 |
1726 |
3 |
15 |
銀杏 |
5 |
環興街(杏果路—理想藥業)一側樹池及理想藥業側綠化帶 |
1066 |
3 |
15 |
球花石楠 |
6 |
錦林路(環興街—生物谷街)明匯光學一側樹池及節點綠化 |
446 |
3 |
15 |
銀杏 |
7 |
蘭茂路(高登街—塔山路)靠東方不老一側連體樹池 |
2180 |
3 |
15 |
國槐 |
8 |
02號路(生物谷街-古城村口)中間分車帶地被、財大一側連體樹池及財大節點綠化帶 |
3400 |
8 |
27 |
球花石楠、香樟、復羽葉欒樹 |
9 |
15號路(馬澄路-大營村口)兩側連排樹池及綠化帶 |
3272.5 |
7 |
23 |
香樟、楓香 |
10 |
興業街(梁峰路-老昆洛路)道路兩側樹池 |
3102 |
11 |
28 |
國槐 |
11 |
高新大道 (黃馬高速——外環路) |
96424 |
16 |
32 |
大葉樟、加拿利海棗、藍花楹 |
12 |
08號路(鍺業公司側)兩邊連體樹池及綠化帶內的地被 |
3468 |
6 |
30 |
大葉樟 |
13 |
馬澄路三標段 (15號路—呈澄高速) |
10302 |
8 |
20 |
香樟、藍花楹 |
14 |
昆洛路(梁峰路—化城街) |
8078.4 |
6 |
15 |
大葉樟、北美紅楓 |
15 |
燈盞花街 (高新大道—02號路) |
1122 |
4.8 |
20 |
香樟、復羽葉欒樹 |
16 |
01號路(馬澄路—昆洛路) |
1912.5 |
3 |
15 |
北美紅楓 |
17 |
06號路 (馬澄路—07號路) |
854.25 |
3 |
15 |
云南櫻花 |
18 |
33號路 (馬金鋪路—高新大道) |
4426.8 |
4.8 |
20 |
香樟、北美紅楓 |
19 |
國家生物產業基地2號片區E3號路(E1—E4) |
7364.4 |
4.8 |
20 |
香樟、北美紅楓 |
20 |
32號路(昆洛路--高新大道) |
3288.4 |
4.8 |
20 |
香樟、絲葵 |
21 |
紅線外綠地 |
1388739 |
|
|
|
地下綜合管廊建設技術指標：
(1)昆洛路綜合管廊為干線綜合管廊，擬采用雙艙形式，分別為綜合倉和燃氣倉。綜合管廊外尺寸：B×H=7.4m×4.3m；凈尺寸：B×H=4.0m×3.3m+1.80m×3.3m。廊內凈空高為3.3m。
(2)化城街綜合管廊為支線綜合管廊，擬采用單艙形式，綜合管廊外尺寸：B×H=4.8m×4.1m；凈尺寸： B×H=3.6m×3.1m。廊內凈空高為3.1m。
2.1.6本項目批復可研估算總投資為378212.33萬元，其中：市政道路建設、景觀工程的可研估算投資358875.09萬元；地下綜合管廊可研估算投資19337.24萬元。考慮估算投資與施工圖預算的差異，以及市場競爭、設計優化等因素，項目預計總投資為357406.96萬元。
2.2招標范圍
2.2.1本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為“設計-建設-運營-移交” (Design-Build-Operate-Transfer，簡稱DBOT)和“建設-運營-移交” (Build-Operate-Transfer，簡稱BOT)模式。招標范圍為選擇昆明高新區重點基礎設施(第一批)建設PPP項目的合作社會資本方，中標的社會資本方和政府授權的出資代表按PPP項目合同約定采用股權合作共同組建項目公司，負責本項目的勘查設計(部分單項工程)、投融資、建設施工、運營管理維護和移交工作。
2.2.2項目投融資結構
(1)本項目資本金比例設定為項目批復總投資的20%(不論總投資如何變化，資本金比例不變)。即項目公司資本金為75644.00萬元，其中：政府出資15130.00萬元，持股比例為20%；社會資本方出資60514.00萬元，持股比例為80%。若資本金額度因融資需要等原因增加，則由社會資本方全部承擔，但股權比例不變。本項目項目公司注冊資本20000.00萬元人民幣(包含在資本金內)，雙方按股權分別出資。
(2)缺口部分281762.96萬元(占預計總投資的80%)由社會資本或項目公司向金融機構貸款籌集。
(3)政府將與中標的社會資本方共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：昆明高新區國有資產經營有限公司(以下簡稱“區國資公司”)。
(4)政府出資資本金來源于國家及省、市、區級補助資金、專項建設基金和區財政配套建設資金；申請人出資資本金來源于自有資金；缺口資金來源于社會資本或項目公司通過銀行貸款等方式籌集，政府不再承擔融資及融資擔保。
2.2.3項目合作期限
本項目的合作期分為建設期和運營期兩個階段，其中：
建設期：2年，即自項目公司成立次日起至項目驗收合格次日止(項目實際開工時間具體以監理工程師下達的開工令為準，若因項目征地拆遷等原因造成的開工滯后等造成的申請人的相關費用、工期等，工期予以順延，相關費用不予索賠)；
運營期：20年，即自項目驗收合格次日起至項目移交次日止。
合作期滿后，乙方應按照PPP項目合同的約定將項目所涉及的所有設施及相關資料等無償移交給采購人或政府指定主體。
2.2.4項目回報機制：可行性缺口補助。政府補貼部分與績效考核掛鉤，即PPP項目合同確定的政府補助公式計算的金額中按約定的比例與績效考核掛鉤。績效標準將主要集中在于路面使用性能、路基養護狀況、沿線設施養護狀況、管廊運營管理等，具體指標及權重以后續簽定的PPP項目合同約定。
2.3質量標準
(1)建設標準：按照相關建設質量標準和規范要求，一次驗收合格，交付運營；
(2)運營標準：滿足昆明市現行相關規范、規定及使用要求，無地方標準時參照國家標準。
2.4標段劃分
本次招標只設一個標段。
2.5采購方式
本項目按照PPP+EPC和PPP+施工總承包方式實施，中標的社會資本方符合法定條件的，同時也將依法承擔項目勘察設計(部分單項工程)和施工總承包。
2.6資格預審方法
本次資格預審采用有限數量制，當通過詳細審查的申請人多于5家時，通過資格預審的申請人限定為5家。
3．申請人資格要求
申請人(若為聯合體，指聯合體各方)應滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規定的條件，除此之外，還應滿足以下資格條件：
3.1法人資格
申請人(若為聯合體，指聯合體各方)應為中華人民共和國境內依法注冊的企業法人，且合法存續的企業。
3.2資質要求
申請人(若為聯合體，指聯合體成員)須同時滿足下列情形。
(1)應具備建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包壹級及以上資質，并具備有效安全生產許可證。
(2)工程勘察綜合類資質或工程勘察專業(巖土工程)甲級資質；
(3)工程設計綜合資質甲級資質或工程設計市政行業乙級及以上和工程設計建筑行業(建筑工程)乙級及以上、工程設計風景園林工程乙級及以上資質。
3.3項目負責人及設計負責人資格要求
(1)項目負責人應具有建設行政主管部門頒發的壹級注冊建造師資格(市政公用專業)，并取得建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書(B證，年檢合格)，證書注冊單位需與申請人(若為聯合體，指聯合體成員)名稱一致；項目負責人須具備高級工程師及以上職稱；具有至少1項投融資或建設或運營管理經驗(金額要求同企業業績)。
(2)設計負責人應具有注冊土木工程師(道路工程)或一級結構工程師證書，證書注冊單位需與申請人(若為聯合體，指聯合體成員)名稱一致；項目負責人須具備高級專業技術職稱；具有至少1項類似項目設計的相關業績(金額要求同企業業績)。
3.4企業業績要求
(1)近五年(2012至今)在中國境內累計完成至少1個投融資或建設或運營類似項目。類似項目指：項目投資5億元人民幣及以上的市政道路工程或地下綜合管廊工程或景觀綠化工程或公路工程，合同總額至少達到5億元。并提供類似業績證明材料以中標通知書或簽訂的合同或交工(竣工)驗收報告或證書或業主證明為準，若為已完工程需經評定質量標準為合格的證明材料。
(2)近五年(2012至今)在中國境內累計完成至少1個設計類似項目。類似項目指：概算投資2億元人民幣及以上市政行業(市政道路)工程設計或概算投資1億元人民幣及以上風景園林工程設計或概算投資1億元人民幣及以上綜合管廊設計；并提供類似業績證明材料以中標通知書或簽訂的合同或業主證明為準。
3.5財務狀況(若為聯合體，聯合體牽頭人需滿足)
(1)自2013年1月1日至2015年12月31日每年均為盈利，且應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見的年度審計報告，財務狀況良好。
(2)2015年末沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。
3.6投融資能力
(1)以2015年12月31日為基準日，要求申請人(若為聯合體，指聯合體成員)具備總資產100億元人民幣及以上，凈資產40億元人民幣及以上。
(2)申請人具有銀行授信可用額度或銀行存款證明不低于30億元人民幣的投融資能力(若為聯合體，聯合體各方銀行授信可用額度或銀行存款證明可累加)。
3.7商業信譽要求
申請人(若為聯合體，指聯合體各方)商業信譽良好，在經營活動中未因違法違規行為受到行政處罰或因違法違規行為正在受到行政調查，自2013年1月1日至2015年12月31日財務會計資料無虛假記載、自2014年1月1日至2016年12月31日銀行和稅務信用評價系統和行業主管部門信用評價系統中無不良信用記錄，且沒有處于投標資格被暫停或取消，財產未被接管、凍結、破產等狀態，無被禁止市場準入情形。
3.8其他要求(若為聯合體，聯合體各方均需滿足)
(1)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(2)參加本次采購活動前三年內，在經營活動中沒有違法記錄；
(3)法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。
3.9本次招標接受聯合體投標，聯合體單位數量不得超過四家，并滿足以下要求：
(1)聯合體各方應簽訂聯合體協議書，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將聯合體協議書隨投標文件一并提交采購人。
(2)申請人的投標文件對聯合體各方均具有法律約束力。
(3)聯合體中標后，聯合體各方應當共同與采購人簽訂PPP項目合同，為履行PPP項目合同向采購人承擔連帶責任。
(4)由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。
(5)聯合體投標的，以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。
(6)兩個法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個申請人的身份共同投標。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。
聯合體資質應符合法律法規的規定，并按照聯合體協議約定的分工進行認定。
3.10申請人(若為聯合體，指聯合體各方)應嚴格執行昆監管聯發【2014】3號關于印發《昆明市公共資源交易活動中開展行賄犯罪檔案查詢促進廉潔誠信建設管理規定(試行)》的通知的規定。申請人(若為聯合體，指聯合體各方)需提供無行賄犯罪記錄，遞交資格預審響應文件時響應文件中需提供申請人(若為聯合體，指聯合體各方)單位注冊所在地檢察院在資格預審公告發布之日后出具的前三年的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》原件。中標人在領取中標通知書時還應向采購人提供滿足上述條件的《行賄犯罪檔案查詢結果告知函》原件，未提供的視為放棄中標資格。
3.11云南省省外企業(若為聯合體，指聯合體施工方)須按照《云南省住房和城鄉建設廳關于進出省建筑業企業管理方式改革的通知》(云建建[2015]342號)文件的規定辦理入滇備案信息登記，提供有效的入滇備案證或省外企業基本信息登記證原件。
4．資格預審響應文件的獲取
4.1凡有意申請資格預審者，請于2017-03-28 15:07至 2017-04-05 15:07，登錄昆明市公共資源交易網(網址：點擊查看相關鏈接)，憑企業數字證書(CA)在網上獲取資格預審文件及其它招標資料；未辦理企業數字證書(CA)的企業需要按照昆明市公共資源交易電子認證的要求，辦理企業數字證書(CA)，并在昆明市公共資源交易網完成注冊通過后，便可獲取資格預審文件，此為獲取資格預審文件的唯一途徑。
4.2 資格預審文件供申請人下載使用。
4.3 采購人不提供郵購資格預審文件服務。
5．資格預審響應文件的遞交
5.1 資格預審響應文件遞交的截止時間(申請截止時間，下同)為2017年04月20日09時30分。
5.2 電子資格預審響應文件遞交方式：
資格預審響應文件采用網上遞交的方式，網上遞交網址為：點擊查看相關鏈接(詳見昆明市公共資源交易網網上投標操作說明)，申請人須在申請截止時間前完成所有資格預審響應文件的上傳，網上確認電子簽名，并打印“上傳資格預審響應文件回執”，申請截止時間前未完成資格預審響應文件傳輸的，視為撤回資格預審響應文件；
5.3網上遞交資格預審響應文件后，還須到開標現場遞交刻錄資格預審響應文件的光盤，地點：昆明市公共資源交易中心(昆明市呈貢區市級行政中心錦繡大街1號綜合服務樓3樓)，逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審響應文件(光盤)，視為撤回資格預審響應文件，采購人不予受理。
6．發布公告的媒介
本次招標公告在中國政府采購網、中國采購與招標網、云南省政府采購網、昆明市公共資源交易網上發布。
7．聯系方式
采 購 人：昆明高新技術產業開發區住房和城鄉建設局
地 址：昆明市科高路1612號高新火炬大廈6樓
聯 系 人： 陳女士
聯系電話：0871-68155286
采購代理機構：云南云嶺工程造價咨詢事務所有限公司
地 址：昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C座26樓
聯 系 人：郭女士(0871-65749339、13608819592)
傳 真：0871-65749575
2017年3月28日
