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烏石至韶山紅色旅游公路工程建設項目政府購買服務承接主體招標

烏石至韶山紅色旅游公路全長約45.37公里，按一級公路標準建設。道路起點位于岳臨高速射埠互通，往西北展線，經烏石鎮(彭德懷同志故居)、湘鄉市東山辦事處(東山書院)、湘鄉市龍洞鄉(陳賡、譚政同志故居)，完全利用規劃的G320湘潭繞城線三期4.95公里后，向北與G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉公路共線(8.55公里)，終于韶山高鐵站。該項目總投資約20億元(不含征地拆遷費用)，政府購買服務金額約27.9億元。

論證時間

2017年5 月19 日

論證地點

湘潭市交通運輸局會議室

論證意見

烏石至韶山紅色旅游公路是我是“精美湘潭”建設重點項目之一，該項目的建設對于促進湘潭紅色旅游產業發展、支持全域旅游建設、優化區域干線網絡布局、促進項目沿線土地開發及區域經濟發展有著十分重要的意義。市委市政府高度重視該項目的建設，明確要求各相關部門要加快推進項目相關工作。根據《湘潭市關于下達2017年湘潭市投資和重大項目建設工作目標人民政府任務書的通知》(潭政函[2017]9號)和《關于韶山-烏石旅游快捷公路路線方案論證及紀念彭總誕辰120周年路網提質改造相關工作的情況匯報》等文件精神，以及湘潭市人民政府潭政辦發[2016]30號文件，經湘潭市人民政府、市人大批準，烏石至韶山紅色旅游公路已為實行政府購買服務的工程建設項目。烏石至韶山紅色旅游公路全長約45.37公里，按一級公路標準建設。道路起點位于岳臨高速射埠互通，往西北展線，經烏石鎮(彭德懷同志故居)、湘鄉市東山辦事處(東山書院)、湘鄉市龍洞鄉(陳賡、譚政同志故居)，完全利用規劃的G320湘潭繞城線三期4.95公里后，向北與G240滬昆高鐵韶山南站至湘鄉公路共線(8.55公里)，終于韶山高鐵站。該項目總投資約20億元(不含征地拆遷費用)，政府購買服務金額約27.9億元。該項目具有政策性強、投資巨大、建設周期長、涉及面廣等特點。

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府購買服務管理辦法》財綜[2014]96號、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》的相關規定，以及市領導對湘潭市交通運輸局《關于市本級政府購買“烏石至韶山紅色旅游公路項目”工程建設服務擬采用“單一來源方式采購的請示”》(潭交【2017】27號)文件批示， 湘潭市交通運輸局作為烏石至韶山紅色旅游公路工程建設項目的政府購買服務主體，采用政府購買建設服務方式確定該項目的承接主體。明確湘潭市交通運輸局為購買主體，根據市政府相關會議精神，承接主體原則上只在市人民政府所明確的承擔公共服務建設任務的各投融資平臺公司范圍內。本項目屬于交通基礎設施建設項目，對應湘潭市政府投融資集團公司職責范圍的融資集團公司是湘潭交通發展集團有限公司。湘潭交通發展集團有限公司于2016年9月注冊成立，公司注冊資本10億元人民幣,是根據湘潭市委、市政府整合國有資源、資產、資本，創新交通基礎設施建設投融資體制而組建的市屬國有獨資企業,是湘潭市政府投融資集團公司之一。公司職能定位為：綜合交通建設投融資服務運營商,致力于提升全市交通服務能力。經營范圍包括交通投融資、基礎設施建設、資源開發、資產經營、交通科技服務、交通運輸營運及相關輔助業，是一家致力于提升全市交通服務能力，著力打造集水、路、通用航空立體交通投融資、建設、運營、管理于一體的綜合性大型交通集團。湘潭交通發展集團有限公司近期將分步依次整合交通優勢資源，注入優質資產，完善法人治理結構和內部管理體系，承接并拓展集團公司現有主營業務。綜合考慮，湘潭交通發展集團有限公司具備該項目承接主體應具備的各項條件。

為確保該項目順利如期實施，根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條的規定，建議采用單一來源方式由湘潭交通發展集團有限公司承接本項目。

專家成員名單

姓名

工作單位

職稱

彭建民

湘潭誠正有限責任會計事務所

注冊會計師

毛太田

湘潭大學

教授

覃霞

湘潭市雨湖區審計局

會計師

宋彩霞

湘潭市宏達建設監理有限公司

總監理工程師

曾慶

湘潭市國家建設項目審計監督中心

工程師

許可

湘潭大河西城市棚戶區改造有限公司

工程師

劉晨暉

湖南湘牽律師事務所

律師