根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，湖南湘江新區(qū)管理委員會授權(quán)湖南湘江新區(qū)管理委員會住建環(huán)保局為項目實施機構(gòu)，并委托湖南省招標有限責任公司對長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目進行采購，采購形式為公開招標，采用資格預審方式，歡迎有興趣的潛在社會資本方(以下稱“申請人”)參加資格預審申請。
一、采購編號、采購預算
采購編號：XJCG-201908190042
采購預算：592705.56 萬元
二、采購項目概況
2.1項目名稱：長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目
2.2項目授權(quán)主體：湖南湘江新區(qū)管理委員會(以下稱“采購人”)
2.3項目實施機構(gòu)：湖南湘江新區(qū)管理委員會住建環(huán)保局
2.4項目概況：
長沙高鐵西城是長沙市依托高鐵西站，聯(lián)動長沙高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)三大國家級園區(qū)，通過“站、景、產(chǎn)、城”融合，打造立足中部、具有湖湘特色的協(xié)創(chuàng)智匯谷、活力未來城。長沙高鐵西城既是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是重大產(chǎn)業(yè)項目，是長沙打造國家交通物流中心的一個重要節(jié)點。未來，長沙高鐵西站將構(gòu)建放射狀的軌道交通集疏運體系，引入長沙地鐵2號線、10號線、9號線、長瀏快線4條城市軌道交通線路，超過長沙高鐵南站成為長沙市乃至湖南省唯一引入4條軌道交通線路的綜合交通樞紐，為長沙經(jīng)濟社會發(fā)展打造新引擎。
長沙高鐵西城位于長沙市望城區(qū)金山橋街道和黃金園街道交界處，規(guī)劃范圍北至普瑞大道、西至黃橋大道、南至岳麓大道、東至三環(huán)線(見圖1橙色虛線部分)，規(guī)劃面積35平方公里。
長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城北至月亮島路(望城大道以西)和銀星路(望城大道以東)，西至黃橋大道，東至望城大道(銀星路以北)和馬橋河(銀星路以南)，南至站場南界(望城大道以西)和黃白路，馬橋河路兩廂用地(望城大道以東)(見圖1黑色虛線部分)。長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城面積12.52平方公里，其中高鐵西站用地1.07平方公里，剩余開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城面積為11.45平方公里。
本次先期啟動的長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程范圍東至馬橋河、南至高鐵西站鐵路用地北側(cè)、西至金嶺路(黃金河南路以南)和望城大道(黃金河南路以北)、北至黃金河南路(望城大道以西)和銀星路(望城大道以西)，及站前南路部分區(qū)域，共計約4.65平方公里(見圖1藍色實線部分及附件)，綜合考慮項目投資規(guī)模以及地方財政可承受能力，一期將采用多種投融資模式進行開發(fā)，包括但不限于PPP、土儲專項債等方式
本項目建設(shè)內(nèi)容分為兩部分：
1．高鐵西站通車必要配套設(shè)施(即高鐵西站市政綜合配套工程)建設(shè)。包括基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套包括新建主干路3條、次干路2條、支路2條、高架匝道1條、東西落客平臺2條；高鐵市政配套停車場。
2．高鐵西站周邊配套設(shè)施建設(shè)。包括基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套包括新建主干路1條、次干路3條、支路1條，新建景觀綠地；使用者付費項目包括新建高鐵站前中央綠軸點式配套建筑、社區(qū)公園停車場、鄰里中心、田園休閑產(chǎn)業(yè)園配套建筑、體育休閑產(chǎn)業(yè)園配套建筑、配建部分人才公寓和科技產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)本項目可行性研究報告，本項目總投資為592705.56 萬元，其中工程建設(shè)費用283885.00 萬元(其中工程建安費用234688.20 萬元，工程建設(shè)其他費用23389.07 萬元，預備費25807.73 萬元)，建設(shè)用地費用259097.81 萬元，建設(shè)期利息費用49722.75 萬元。
三、 采購需求
2018年8月22日，長沙市人民政府召開專題會議(長閱府【2018】58號)，明確長沙高鐵西城建設(shè)采取“財政先期投入+PPP產(chǎn)業(yè)新城”的開發(fā)建設(shè)模式，其中長沙高鐵西站征地拆遷和站房、站場建設(shè)由市財政統(tǒng)籌，長沙高鐵西站市政綜合配套工程與產(chǎn)業(yè)新城一起納入PPP項目。
長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程項目已由湘新發(fā)改投【2019】31 號文件批準建設(shè)；長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目已進入“財政部政府和社會資本合作中心”全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中。
經(jīng)湖南湘江新區(qū)管理委員會授權(quán)，由湖南湘江新區(qū)管理委員會住建環(huán)保局作為長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目實施機構(gòu)。
3.1．采購范圍：長沙市高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目屬于城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類項目，項目主要包括以下幾方面：
(1)區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作；
(2)區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)運營工作；
(3)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工作；
(4)區(qū)域內(nèi)組織實施設(shè)計、咨詢等其他服務工作；
(5)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園及部分商業(yè)運營服務。
具體以最終正式簽署PPP項目合同為準。
3.2．合作期限：本項目的合作期限為25年。
3.3．股權(quán)結(jié)構(gòu)：項目公司由社會資本方與長沙先導高鐵西城建設(shè)投資有限公司與長沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團有限公司共同出資組建，其中長沙先導高鐵西城建設(shè)投資有限公司持股39%，長沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團有限公司持股10%，社會資本方持股51%。
3.4．項目資本金：本項目資本金應不低于項目總投資的20%。
3.5．項目運作方式：項目采用BOT(建設(shè)-運營-移交)模式運作。湖南湘江新區(qū)管理委員會通過公開招標的方式確定社會資本方，由中標的社會資本方與長沙先導高鐵西城建設(shè)投資有限公司和長沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團有限公司合資成立項目公司。最終由湖南湘江新區(qū)管理委員會和望城區(qū)人民政府與項目公司簽訂PPP項目合同。項目公司經(jīng)授權(quán)負責合作區(qū)域的投融資、開發(fā)、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務、運營及移交。
在PPP 項目合同簽署前，投入的用于啟動站場配套項目建設(shè)的財政資金，由新成立的項目公司向湖南湘江新區(qū)管理委員會或其指定機構(gòu)進行支付，金額以資產(chǎn)評估和審計為準；已簽署的合同，由項目公司承繼，合同涉及的后續(xù)付款由項目公司負責支付(累計已簽署的合同為2014.70萬元，累計已支付537.80萬元；其中由本項目分攤的合同金額為903.66萬元，分攤的已支付金額為256.62萬元)。
3.6．回報機制：本項目采用可行性缺口補助的回報機制。
四、申請人資格要求
4.1、基本資格條件如下：
4.1.1申請人需符合《中華人民共和國政府采購法》二十二條對申請人的規(guī)定；
(一)具有獨立承擔民事責任的能力；
(二)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.1.2申請人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)遞交資格預審文件截止時間當天查詢?yōu)闇省?/span>
4.2、特定資格條件
4.2.1申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體牽頭人)信用等級須滿足下列條件之一,且在有效期內(nèi)：
4.2.1.1具有國有商業(yè)銀行(中國銀行、建設(shè)銀行)出具的AA+級及以上信用等級；
4.2.1.2具有國有商業(yè)銀行(農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行)出具的SAA+級及以上信用等級；
4.2.1.3具有中國銀行間市場交易商協(xié)會認可的信用評級機構(gòu)(必須是中誠信國際信用評級有限責任公司、上海新世紀資信評估投資服務有限公司、東方金誠國際信用評估有限公司、聯(lián)合資信評估有限公司、大公國際資信評估有限公司其中之一)出具的主體信用評級在AA+級及以上信用等級。
4.2.1.4申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體牽頭人)具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力。截至2018年年底，資產(chǎn)負債率不超過85%(近年財務狀況的年份要求：以投標人2018年度經(jīng)會計事務所認定的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和審計報告提供為準)。
4.2.2申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體牽頭人)取得針對本項目貸款意向書額度累計不低于48億元人民幣，提供銀行出具的針對本項目貸款意向書，同一系統(tǒng)(如建行系統(tǒng)、農(nóng)行系統(tǒng)、各省的農(nóng)商行系統(tǒng)等，余同)的貸款意向書額度金額不可以重復累計，不同系統(tǒng)的貸款意向書額度可以累計。
4.2.3申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔施工任務的施工總負責方)應同時具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)和市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，且施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)。省外企業(yè)按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記(以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢?yōu)闇?。
4.2.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得分別以獨立申請人或不同聯(lián)合體的成員同時參加本項目的資格預審，但可做為同一聯(lián)合體成員參加資格預審。
4.2.5為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的投標人，不得參加本項目的資格預審。
4.2.6本項目接受聯(lián)合體投標。
4.2.6.1聯(lián)合體成員均應具備獨立法人資格；
4.2.6.2聯(lián)合體成員不得超過3家(含聯(lián)合體牽頭人)，如聯(lián)合體成員有多個施工方，則必須指定其中的一個施工方為施工總負責方；
4.2.6.3聯(lián)合體協(xié)議中須明確聯(lián)合體牽頭人在項目公司的股權(quán)比例不得小于百分之二十；
4.2.6.4已作為聯(lián)合體成員參與資格預審的社會資本，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨或通過加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預審；
4.2.6.5在提交報名資料或資格預審申請文件的同時，應附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應明確各成員之間就本項目的責任以及分工；
4.2.6.6聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方應當共同與采購人簽訂PPP合同協(xié)議書，為履行PPP合同協(xié)議書向采購人承擔連帶責任。
4.2.7已進行資格預審的申請人，評審階段可以不再對其資格進行審查。但其在評審階段資格發(fā)生變化的，應當書面通知采購人和采購代理機構(gòu)。否則須承擔中標無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。
五、資格預審方法
本次資格預審采用合格制入圍法。由采購人依法組織評審委員會對申請人提交的資格預審申請文件進行審核，資格審查合格的投標申請人方可參加下一階段的投標活動。
本項目不再進行資格后審，本項目不接受未通過或未參加資格預審的其他申請人的投標。
六、資格預審文件獲取
6.1、凡符合資格要求并有意參加本項目資格預審的申請人，登錄《長沙市政府采購網(wǎng)》(點擊查看相關(guān)鏈接)、《長沙公共資源交易電子服務平臺》(點擊查看相關(guān)鏈接)免費下載資格預審文件。
6.2、各投標人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱招標相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機構(gòu)概不負責。
七、資格預審申請文件的遞交
7.1有意向且符合上述資格條件的申請人須按照資格預審申請文件格式編制資格預審申請文件，打印裝訂成冊(正本壹份、副本陸份，共柒份，同時附U盤壹個，U盤封裝在正本中)，另單獨攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書(附法定代表人身份證明)原件；②被授權(quán)人身份證明原件及復印件。
7.2遞交地點：長沙市公共資源交易中心【長沙市岳麓區(qū)岳華路279號(岳華路與府中路交匯處)】(具體詳見大廳電子顯示屏)；
7.3遞交截止時間：北京時間2019年9月19日 09:00，逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。
7.4申請人法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場參加資格預審會。
八、發(fā)布公告的媒介
本次資格預審公告同時在湖南省政府采購網(wǎng)(點擊查看相關(guān)鏈接)、長沙市政府采購網(wǎng)(點擊查看相關(guān)鏈接)、長沙公共資源交易電子服務平臺(點擊查看相關(guān)鏈接/">點擊查看相關(guān)鏈接)、湖南湘江新區(qū)門戶網(wǎng) (hnxjxq.hunan.gov.cn/xqzw/)上發(fā)布。
九、聯(lián)系方式
采購代理機構(gòu)：湖南省招標有限責任公司
公司地址：長沙市湘府東路2段199號招標大廈
聯(lián) 系 人：周女士、楊先生
電話：13755187000、0731-84530219、84515046
采購人：湖南湘江新區(qū)管理委員會
地址：長沙梅溪湖研發(fā)中心7棟
聯(lián)系人：申先生
電話：0731-88799638
采購監(jiān)管部門：湖南湘江新區(qū)財政局
電話：0731-85571685
2019年 8月26日
長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目資格預審文件.docx
附件：項目合作區(qū)域.doc
