河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程PPP項(xiàng)目
資格預(yù)審公告
一、采購條件
本采購項(xiàng)目河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程PPP項(xiàng)目已由息縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目授權(quán)主體息縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處(以下簡(jiǎn)稱采購人)。項(xiàng)目已具備采購條件，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
二、項(xiàng)目概況
2.1項(xiàng)目名稱
河南省大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程PPP項(xiàng)目，下稱(“項(xiàng)目”或“本項(xiàng)目”)。
2.2項(xiàng)目編號(hào)
息財(cái)公開招標(biāo)【2019】0721號(hào)
2.3項(xiàng)目?jī)?nèi)容
本工程主要建設(shè)內(nèi)容包括息縣樞紐工程、城市供水工程、灌區(qū)骨干工程三個(gè)部分，新建、拆除重建各類建筑物共689個(gè)(含息縣樞紐1座，城市供水泵站1座，灌區(qū)建筑物687座)，將形成以淮干息縣樞紐為控制，以城市供水和灌溉渠系為骨干的引淮供水灌溉工程布局，完善該片革命老區(qū)的水資源綜合利用工程體系。
2.3.1樞紐工程
息縣樞紐布置于息縣水文站下游約6.7km處陳莊村東北的淮河上，節(jié)制閘左岸距規(guī)劃的息縣南環(huán)路約1.9km，右岸距淮河南岸高崗地約1km。該段河道較順直，節(jié)制閘布置在淮河主槽內(nèi)。
節(jié)制閘由閘室、上下游翼墻、鋪蓋、上游護(hù)底、下游消力池、海漫、上下游拋石防沖槽、左右側(cè)上下游導(dǎo)流堤、上下游引河等部分組成。從上游防沖槽始端至下游防沖槽末端，順?biāo)鞣较蚩傞L(zhǎng)為167.00m，閘室總寬度為469.3m。節(jié)制閘共26孔，單孔凈寬15m，總凈寬390m，底板高程頂29.0m，閘墩頂高程47.3m。閘室節(jié)制閘兩側(cè)采用連接堤分別連接至規(guī)劃的息縣南環(huán)路和淮河南岸高崗地。
樞紐左、右側(cè)岸、翼墻對(duì)稱布置。閘室兩側(cè)布置岸墻，采用鋼筋混凝土空箱扶壁結(jié)構(gòu)。閘室上、下游布置翼墻，上游翼墻采用直線形接圓弧形型式。下游翼墻采用折線形布置。翼墻后平臺(tái)頂高程45.0m。
節(jié)制閘進(jìn)、出口與上、下游河道平順連接，上游河道底寬476.5m，下游河道底寬487m，兩側(cè)岸坡開挖邊坡均為1:3。上、下游邊坡在高程34.00m和40.0m處設(shè)2.0m寬平臺(tái)。節(jié)制閘兩側(cè)在上、下游均設(shè)導(dǎo)流堤，頂高程46.0m，上游導(dǎo)流堤長(zhǎng)330m，頂寬11.0m。下游導(dǎo)流堤長(zhǎng)500m，頂寬6.0m。
節(jié)制閘兩側(cè)翼墻內(nèi)部各預(yù)埋1根DN1800的鋼管滿足生態(tài)基流下泄，設(shè)調(diào)流閥控制。預(yù)埋鋼管左、右岸對(duì)稱布置，入口布置在上游護(hù)底段翼墻墻身，進(jìn)口管中心線高程30.0m；出口布置在下游消力池段翼墻墻身，出口管中心線高程28.0m。
魚道布置在樞紐右岸，全長(zhǎng)1259m，魚道槽身分為四段，魚道進(jìn)口段及穿右岸連接堤段采用涵洞型式，其余采用開敞式矩形槽結(jié)構(gòu)，魚道凈寬1.6m，進(jìn)口段底板高程為30.0m，出口段底板高程為38.0m。
樞紐管理區(qū)就近布置在節(jié)制閘上游左側(cè)導(dǎo)流堤北側(cè)的平臺(tái)，平臺(tái)頂高程47.30m，順?biāo)飨蜷L(zhǎng)180m，垂直流向長(zhǎng)100m。
2.3.2息縣城市供水工程
息縣城市供水工程取水口設(shè)在尹灣村附近的淮河左岸邊，省道213淮河公路橋上游1200m附近。取水泵站布置于規(guī)劃南環(huán)路南側(cè)，出口通過壓力管道將水輸送到規(guī)劃自來水水廠，息縣樞紐工程建成后，上游水面開闊，具備引水條件。
引水管道采用鋼管，雙管平行布置，管道直徑DN1600mm，管道中心間距取5.30m，管道總長(zhǎng)度2×446m。取水泵站共裝機(jī)4臺(tái)(3用1備)，總裝機(jī)容量800kW。泵站出口壓力輸水管道采用鋼管，管道直徑DN1000mm，雙管平行布置，管道長(zhǎng)度2×460m。
2.3.3灌溉工程
本工程設(shè)計(jì)灌溉面積35.7萬畝，包括3個(gè)灌溉片，其中息東片20.5萬畝，淮濱片9.8萬畝，西石龍片5.4萬畝，均需提水灌溉。淮河北岸的息東片和淮濱片為新建灌區(qū)，兩片因相鄰一并取水和輸水，簡(jiǎn)稱息淮灌區(qū)；西石龍片為現(xiàn)有灌區(qū)恢復(fù)重建。
灌溉工程建設(shè)內(nèi)容包括骨干工程和田間工程，原則上設(shè)計(jì)灌溉面積等于或大于1萬畝的渠道及其沿線建筑物列為骨干工程，否則列入田間工程。息淮灌區(qū)除息淮1支渠外其余16條支渠的灌溉面積均大于1萬畝，淮南西石龍片除西石龍4支渠外其余13條支渠的灌溉面積均小于1萬畝。為便于管理和投資分?jǐn)偅幢敝苛腥牍喔裙歉晒こ蹋茨现苛腥胩镩g工程。
息淮灌區(qū)取水口設(shè)在樞紐上游約0.7km的淮河左岸，在樞紐東側(cè)建設(shè)新鋪站提水，設(shè)計(jì)取水流量20.24m3/s，然后通過息淮干渠及其支渠輸水，息淮1~4支渠還需二級(jí)提水，其余支渠自流灌溉。西石龍灌區(qū)通過西石龍一級(jí)站和二級(jí)站分兩級(jí)提水，取水口和一級(jí)站設(shè)在樞紐上游約2.8km的淮河右岸，設(shè)計(jì)取水流量3.51m3/s，支渠全部自流灌溉。骨干工程建設(shè)內(nèi)容包括:息淮灌區(qū)需新建干支渠總長(zhǎng)116.1km，沿線新建泵站、倒虹吸、橋梁、涵閘等各類建筑物550座；西石龍灌區(qū)整修干渠長(zhǎng)23.4km，沿線重建一、二級(jí)泵站、橋梁等各類渠系建筑物137座。
2.4項(xiàng)目運(yùn)作方式
本項(xiàng)目選擇建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)的運(yùn)作方式。
項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)項(xiàng)目公司通過使用者付費(fèi)，主要包括給息縣供水收入以及息縣和淮濱農(nóng)業(yè)灌溉供水收入來收回投資、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)成本并獲取合理回報(bào)，不足部分由政府通過可行性缺口補(bǔ)助的方式來彌補(bǔ)項(xiàng)目公司。經(jīng)營(yíng)期屆滿時(shí)，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目所有設(shè)施無償、完好地、無負(fù)債、不設(shè)定擔(dān)保地移交給項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)或其指定機(jī)構(gòu)。
2.5項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
PPP項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制包括使用者付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助和政府付費(fèi)三種方式。由于本項(xiàng)目可以通過向息縣自來水廠供水和農(nóng)田灌溉取得一定的使用者付費(fèi)收入，但本項(xiàng)目的使用者付費(fèi)收入比例相對(duì)較低，僅占項(xiàng)目公司全部收入12.9%，因此需要政府給予一定的補(bǔ)貼，才能保證整個(gè)項(xiàng)目的收益達(dá)到合理的水平。因此初步確定本項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助。
2.6采購預(yù)算
本項(xiàng)目工程總投資約573210.55萬元。其中，項(xiàng)目公司承擔(dān)總投資額的20%為自有資金投資，其余80%采用銀行貸款等方式籌措。
三、申請(qǐng)人資格條件
參與本項(xiàng)目投標(biāo)的社會(huì)資本方應(yīng)符合政府采購法的相關(guān)規(guī)定條件和財(cái)政部
<關(guān)于印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》的通知>
(財(cái)庫〔2014〕215號(hào))的要求，滿足適用的中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章、地方法規(guī)和政府部門頒布的其他適用強(qiáng)制性要求，并應(yīng)同時(shí)具備下述條件：
3.1申請(qǐng)人須符合以下規(guī)定:
(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各方均須提供有效合格的加蓋單位公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)
(2)具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，沒有處于被責(zé)令停業(yè)或破產(chǎn)狀態(tài)，且資產(chǎn)未被重組、接管和凍結(jié)；(獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭方均須提供近2016年度、2017年度、2018年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件，若企業(yè)成立年份不足的，則以企業(yè)成立年份向后推算，提供相應(yīng)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件)
(3)具有良好的商業(yè)信譽(yù)，參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)沒有重大違法記錄，未被“信用中國(guó)”網(wǎng)站(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、中國(guó)政府采購網(wǎng)(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)列入失信執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單及政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。提供網(wǎng)站查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖；(獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各方均須提供)
(4)獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體各方累計(jì)提供的銀行存款證明不得低于8.8億元。(須提供銀行存款證明原件，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為資格預(yù)審申請(qǐng)截止日之前)
(5)獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭方須滿足①或②，且具有有效合格的安全生產(chǎn)許可證
①具有水利水電工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)；
②同時(shí)具有水利水電工程和市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)；
(獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭方須提供資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件)
3.2本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)，有關(guān)聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)如下：
①聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過5家，須以一個(gè)申請(qǐng)人的身份參與資格預(yù)審；
②提交聯(lián)合體成員單位須共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，且應(yīng)明確聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員單位名稱、職責(zé)分工、權(quán)利和義務(wù)、聯(lián)合體成員在未來組建的項(xiàng)目公司中的出資比例(任一方不得為零)等；
③聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨(dú)資格預(yù)審申請(qǐng)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中資格預(yù)審申請(qǐng)；
④聯(lián)合體各成員對(duì)采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；
四、申請(qǐng)人資格預(yù)審方式
4.1資格審查方法：合格制。
4.2不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本的數(shù)量。
4.3未參加本次資格預(yù)審及資格預(yù)審不合格的投標(biāo)人均不得進(jìn)入公開招標(biāo)采購程序。
五、政府采購政策
5.1在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)執(zhí)行政府采購政策，應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)等。
5.2如有外方社會(huì)資本的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：無。
5.3外方社會(huì)資本采購我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會(huì)資本應(yīng)按照我國(guó)政府采購政策要求優(yōu)先采購我國(guó)貨物和服務(wù)。
六、資格預(yù)審文件的獲取
6.1資格預(yù)審申請(qǐng)者首先登陸“信陽市公共資源交易中心網(wǎng)站(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)”網(wǎng)站進(jìn)行交易主體注冊(cè)，然后按網(wǎng)站通知公告有關(guān)要求填報(bào)企業(yè)信息和上傳有關(guān)原件掃描件，將紙質(zhì)文件提交到信陽市公共資源交易中心四樓交易受理科進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，最后根據(jù)通知公告有關(guān)辦理CA數(shù)字證書的要求準(zhǔn)備好CA辦理所需資料，到信陽市公共資源交易中心四樓CA窗口辦理CA數(shù)字證書，完成注冊(cè)。
6.2本次資格預(yù)審實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，線下不再接受報(bào)名。凡有意參加資格預(yù)審申請(qǐng)者，請(qǐng)于提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前，登陸“息縣公共資源交易中心網(wǎng)站(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)”網(wǎng)站，憑辦理的企業(yè)身份認(rèn)證鎖(CA數(shù)字證書)登陸會(huì)員系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上資格預(yù)審申請(qǐng)報(bào)名。
6.3資格預(yù)審文件獲取時(shí)間：報(bào)名后請(qǐng)于提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前下載。
6.4 資格預(yù)審文件獲取方式：憑CA數(shù)字證書登陸會(huì)員系統(tǒng)報(bào)名后并按網(wǎng)上提示下載資格預(yù)審文件及資料。(詳見息縣公共資源交易中心網(wǎng)站下載中心欄目里投標(biāo)人操作手冊(cè))。
6.5 資格預(yù)審文件1000元，售后不退。
6.6請(qǐng)投標(biāo)企業(yè)報(bào)名下載資格預(yù)審文件后，及時(shí)關(guān)注系統(tǒng)業(yè)務(wù)菜單(“答疑澄清文件領(lǐng)取”)內(nèi)該項(xiàng)目是否有的新的答疑澄清文件。如有請(qǐng)直接下載，不再另行通知。
七、資格預(yù)審文件的提交
7.1提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間： 2019 年 8 月20 日 9 時(shí) 30 分(北京時(shí)間)
7.2提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)：息縣公共資源交易中心五樓第二開標(biāo)廳
7.3 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。
八、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時(shí)在《河南省政府采購網(wǎng)》、《河南省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、《全國(guó)公共資源交易平臺(tái)(河南省?息縣)》網(wǎng)站上發(fā)布，公告期限為5個(gè)工作日。
九、聯(lián)系方式
采購人：息縣西石龍淮河引水灌溉工程管理處
地址：河南省息縣譙樓街126號(hào)
聯(lián)系人：徐先生
聯(lián)系電話：0376-5899819
采購代理機(jī)構(gòu)：華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司
地址：鄭州市鄭東新區(qū)正光路與德厚街交叉口行署國(guó)際廣場(chǎng)C座4樓
聯(lián)系人：楊女士
聯(lián)系電話：13253396981
監(jiān)督單位：息縣財(cái)政局政府采購股
地址：息縣譙樓街488號(hào)
聯(lián)系人：張先生
監(jiān)督電話：0376-5935027
