根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，湖南湘江新區(qū)管理委員會授權(quán)湖南湘江新區(qū)管理委員會住建環(huán)保局為項目實(shí)施機(jī)構(gòu)，并委托湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司對長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目進(jìn)行采購，采購形式為公開招標(biāo)，采用資格預(yù)審方式，歡迎有興趣的潛在社會資本方(以下稱“申請人”)參加資格預(yù)審申請。
一、采購編號、采購預(yù)算
采購編號：XJCG-201908190042
采購預(yù)算：592705.56 萬元
二、采購項目概況
2.1項目名稱：長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目
2.2項目授權(quán)主體：湖南湘江新區(qū)管理委員會(以下稱“采購人”)
2.3項目實(shí)施機(jī)構(gòu)：湖南湘江新區(qū)管理委員會住建環(huán)保局
2.4項目概況：
長沙高鐵西城是長沙市依托高鐵西站，聯(lián)動長沙高新區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)三大國家級園區(qū)，通過“站、景、產(chǎn)、城”融合，打造立足中部、具有湖湘特色的協(xié)創(chuàng)智匯谷、活力未來城。長沙高鐵西城既是重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，也是重大產(chǎn)業(yè)項目，是長沙打造國家交通物流中心的一個重要節(jié)點(diǎn)。未來，長沙高鐵西站將構(gòu)建放射狀的軌道交通集疏運(yùn)體系，引入長沙地鐵2號線、10號線、9號線、長瀏快線4條城市軌道交通線路，超過長沙高鐵南站成為長沙市乃至湖南省唯一引入4條軌道交通線路的綜合交通樞紐，為長沙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打造新引擎。
長沙高鐵西城位于長沙市望城區(qū)金山橋街道和黃金園街道交界處，規(guī)劃范圍北至普瑞大道、西至黃橋大道、南至岳麓大道、東至三環(huán)線(見圖1橙色虛線部分)，規(guī)劃面積35平方公里。
長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城北至月亮島路(望城大道以西)和銀星路(望城大道以東)，西至黃橋大道，東至望城大道(銀星路以北)和馬橋河(銀星路以南)，南至站場南界(望城大道以西)和黃白路，馬橋河路兩廂用地(望城大道以東)(見圖1黑色虛線部分)。長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城面積12.52平方公里，其中高鐵西站用地1.07平方公里，剩余開發(fā)產(chǎn)業(yè)新城面積為11.45平方公里。
本次先期啟動的長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程范圍東至馬橋河、南至高鐵西站鐵路用地北側(cè)、西至金嶺路(黃金河南路以南)和望城大道(黃金河南路以北)、北至黃金河南路(望城大道以西)和銀星路(望城大道以西)，及站前南路部分區(qū)域，共計約4.65平方公里(見圖1藍(lán)色實(shí)線部分及附件)，綜合考慮項目投資規(guī)模以及地方財政可承受能力，一期將采用多種投融資模式進(jìn)行開發(fā)，包括但不限于PPP、土儲專項債等方式
本項目建設(shè)內(nèi)容分為兩部分：
1．高鐵西站通車必要配套設(shè)施(即高鐵西站市政綜合配套工程)建設(shè)。包括基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套包括新建主干路3條、次干路2條、支路2條、高架匝道1條、東西落客平臺2條；高鐵市政配套停車場。
2．高鐵西站周邊配套設(shè)施建設(shè)。包括基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套包括新建主干路1條、次干路3條、支路1條，新建景觀綠地；使用者付費(fèi)項目包括新建高鐵站前中央綠軸點(diǎn)式配套建筑、社區(qū)公園停車場、鄰里中心、田園休閑產(chǎn)業(yè)園配套建筑、體育休閑產(chǎn)業(yè)園配套建筑、配建部分人才公寓和科技產(chǎn)業(yè)園。
根據(jù)本項目可行性研究報告，本項目總投資為592705.56 萬元，其中工程建設(shè)費(fèi)用283885.00 萬元(其中工程建安費(fèi)用234688.20 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用23389.07 萬元，預(yù)備費(fèi)25807.73 萬元)，建設(shè)用地費(fèi)用259097.81 萬元，建設(shè)期利息費(fèi)用49722.75 萬元。
三、 采購需求
2018年8月22日，長沙市人民政府召開專題會議(長閱府【2018】58號)，明確長沙高鐵西城建設(shè)采取“財政先期投入+PPP產(chǎn)業(yè)新城”的開發(fā)建設(shè)模式，其中長沙高鐵西站征地拆遷和站房、站場建設(shè)由市財政統(tǒng)籌，長沙高鐵西站市政綜合配套工程與產(chǎn)業(yè)新城一起納入PPP項目。
長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程項目已由湘新發(fā)改投【2019】31 號文件批準(zhǔn)建設(shè)；長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目已進(jìn)入“財政部政府和社會資本合作中心”全國PPP綜合信息平臺項目管理庫中。
經(jīng)湖南湘江新區(qū)管理委員會授權(quán)，由湖南湘江新區(qū)管理委員會住建環(huán)保局作為長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目實(shí)施機(jī)構(gòu)。
3.1．采購范圍：長沙市高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目屬于城鎮(zhèn)綜合開發(fā)類項目，項目主要包括以下幾方面：
(1)區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作；
(2)區(qū)域內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作；
(3)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；
(4)區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施設(shè)計、咨詢等其他服務(wù)工作；
(5)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園及部分商業(yè)運(yùn)營服務(wù)。
具體以最終正式簽署PPP項目合同為準(zhǔn)。
3.2．合作期限：本項目的合作期限為25年。
3.3．股權(quán)結(jié)構(gòu)：項目公司由社會資本方與長沙先導(dǎo)高鐵西城建設(shè)投資有限公司與長沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司共同出資組建，其中長沙先導(dǎo)高鐵西城建設(shè)投資有限公司持股39%，長沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司持股10%，社會資本方持股51%。
3.4．項目資本金：本項目資本金應(yīng)不低于項目總投資的20%。
3.5．項目運(yùn)作方式：項目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)模式運(yùn)作。湖南湘江新區(qū)管理委員會通過公開招標(biāo)的方式確定社會資本方，由中標(biāo)的社會資本方與長沙先導(dǎo)高鐵西城建設(shè)投資有限公司和長沙市望城區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司合資成立項目公司。最終由湖南湘江新區(qū)管理委員會和望城區(qū)人民政府與項目公司簽訂PPP項目合同。項目公司經(jīng)授權(quán)負(fù)責(zé)合作區(qū)域的投融資、開發(fā)、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、運(yùn)營及移交。
在PPP 項目合同簽署前，投入的用于啟動站場配套項目建設(shè)的財政資金，由新成立的項目公司向湖南湘江新區(qū)管理委員會或其指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付，金額以資產(chǎn)評估和審計為準(zhǔn)；已簽署的合同，由項目公司承繼，合同涉及的后續(xù)付款由項目公司負(fù)責(zé)支付(累計已簽署的合同為2014.70萬元，累計已支付537.80萬元；其中由本項目分?jǐn)偟暮贤痤~為903.66萬元，分?jǐn)偟囊阎Ц督痤~為256.62萬元)。
3.6．回報機(jī)制：本項目采用可行性缺口補(bǔ)助的回報機(jī)制。
四、申請人資格要求
4.1、基本資格條件如下：
4.1.1申請人需符合《中華人民共和國政府采購法》二十二條對申請人的規(guī)定；
(一)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
(二)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；
(三)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
4.1.2申請人未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)遞交資格預(yù)審文件截止時間當(dāng)天查詢?yōu)闇?zhǔn)。
4.2、特定資格條件
4.2.1申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體牽頭人)信用等級須滿足下列條件之一,且在有效期內(nèi)：
4.2.1.1具有國有商業(yè)銀行(中國銀行、建設(shè)銀行)出具的AA+級及以上信用等級；
4.2.1.2具有國有商業(yè)銀行(農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行)出具的SAA+級及以上信用等級；
4.2.1.3具有中國銀行間市場交易商協(xié)會認(rèn)可的信用評級機(jī)構(gòu)(必須是中誠信國際信用評級有限責(zé)任公司、上海新世紀(jì)資信評估投資服務(wù)有限公司、東方金誠國際信用評估有限公司、聯(lián)合資信評估有限公司、大公國際資信評估有限公司其中之一)出具的主體信用評級在AA+級及以上信用等級。
4.2.1.4申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體牽頭人)具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。截至2018年年底，資產(chǎn)負(fù)債率不超過85%(近年財務(wù)狀況的年份要求：以投標(biāo)人2018年度經(jīng)會計事務(wù)所認(rèn)定的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和審計報告提供為準(zhǔn))。
4.2.2申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體牽頭人)取得針對本項目貸款意向書額度累計不低于48億元人民幣，提供銀行出具的針對本項目貸款意向書，同一系統(tǒng)(如建行系統(tǒng)、農(nóng)行系統(tǒng)、各省的農(nóng)商行系統(tǒng)等，余同)的貸款意向書額度金額不可以重復(fù)累計，不同系統(tǒng)的貸款意向書額度可以累計。
4.2.3申請人(如聯(lián)合體，為聯(lián)合體承擔(dān)施工任務(wù)的施工總負(fù)責(zé)方)應(yīng)同時具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)和市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，且施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》在有效期內(nèi)。省外企業(yè)按照湘建建【2015】190號文件要求辦理省外入湘企業(yè)基本情況登記(以“湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”查詢?yōu)闇?zhǔn))。
4.2.4單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得分別以獨(dú)立申請人或不同聯(lián)合體的成員同時參加本項目的資格預(yù)審，但可做為同一聯(lián)合體成員參加資格預(yù)審。
4.2.5為本項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得參加本項目的資格預(yù)審。
4.2.6本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)。
4.2.6.1聯(lián)合體成員均應(yīng)具備獨(dú)立法人資格；
4.2.6.2聯(lián)合體成員不得超過3家(含聯(lián)合體牽頭人)，如聯(lián)合體成員有多個施工方，則必須指定其中的一個施工方為施工總負(fù)責(zé)方；
4.2.6.3聯(lián)合體協(xié)議中須明確聯(lián)合體牽頭人在項目公司的股權(quán)比例不得小于百分之二十；
4.2.6.4已作為聯(lián)合體成員參與資格預(yù)審的社會資本，不得在原聯(lián)合體或其承繼主體尚有效存續(xù)的情況下另行單獨(dú)或通過加入其他聯(lián)合體參加本項目的資格預(yù)審；
4.2.6.5在提交報名資料或資格預(yù)審申請文件的同時，應(yīng)附上由所有成員簽署具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)明確各成員之間就本項目的責(zé)任以及分工；
4.2.6.6聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂PPP合同協(xié)議書，為履行PPP合同協(xié)議書向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。
4.2.7已進(jìn)行資格預(yù)審的申請人，評審階段可以不再對其資格進(jìn)行審查。但其在評審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。否則須承擔(dān)中標(biāo)無效的后果，并沒收其遞交的保證金，且須承擔(dān)因此給采購人造成的超出保證金金額的損失。
五、資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制入圍法。由采購人依法組織評審委員會對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，資格審查合格的投標(biāo)申請人方可參加下一階段的投標(biāo)活動。
本項目不再進(jìn)行資格后審，本項目不接受未通過或未參加資格預(yù)審的其他申請人的投標(biāo)。
六、資格預(yù)審文件獲取
6.1、凡符合資格要求并有意參加本項目資格預(yù)審的申請人，登錄《長沙市政府采購網(wǎng)》(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、《長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺》(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)免費(fèi)下載資格預(yù)審文件。
6.2、各投標(biāo)人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱招標(biāo)相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購人、采購代理機(jī)構(gòu)概不負(fù)責(zé)。
七、資格預(yù)審申請文件的遞交
7.1有意向且符合上述資格條件的申請人須按照資格預(yù)審申請文件格式編制資格預(yù)審申請文件，打印裝訂成冊(正本壹份、副本陸份，共柒份，同時附U盤壹個，U盤封裝在正本中)，另單獨(dú)攜帶①法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書(附法定代表人身份證明)原件；②被授權(quán)人身份證明原件及復(fù)印件。
7.2遞交地點(diǎn)：長沙市公共資源交易中心【長沙市岳麓區(qū)岳華路279號(岳華路與府中路交匯處)】(具體詳見大廳電子顯示屏)；
7.3遞交截止時間：北京時間2019年9月19日 09:00，逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。
7.4申請人法定代表人或其授權(quán)委托人須親自到場參加資格預(yù)審會。
八、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在湖南省政府采購網(wǎng)(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、長沙市政府采購網(wǎng)(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、長沙公共資源交易電子服務(wù)平臺(點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接/">點(diǎn)擊查看相關(guān)鏈接)、湖南湘江新區(qū)門戶網(wǎng) (hnxjxq.hunan.gov.cn/xqzw/)上發(fā)布。
九、聯(lián)系方式
采購代理機(jī)構(gòu)：湖南省招標(biāo)有限責(zé)任公司
公司地址：長沙市湘府東路2段199號招標(biāo)大廈
聯(lián) 系 人：周女士、楊先生
電話：13755187000、0731-84530219、84515046
采購人：湖南湘江新區(qū)管理委員會
地址：長沙梅溪湖研發(fā)中心7棟
聯(lián)系人：申先生
電話：0731-88799638
采購監(jiān)管部門：湖南湘江新區(qū)財政局
電話：0731-85571685
2019年 8月26日
長沙高鐵西站產(chǎn)業(yè)新城一期工程PPP項目資格預(yù)審文件.docx
附件：項目合作區(qū)域.doc
