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烏蘭布和浮橋及連接線特許經營項目公開招標
招標公告
烏蘭布和浮橋及連接線特許經營項目已由阿拉善高新技術產業開發區行政審批服務局以阿開審服發[****]***號文件批準建設,招標人為烏蘭布和生態沙產業示范區規劃建設執法局,委托登錄后查看進行招標代理。項目已具備招標條件,現對該項目進行公開招標。
一、項目概述
*.名稱與編號:
項目名稱:烏蘭布和浮橋及連接線特許經營項目
招標文件編號:**-****-**-***
*.內容及分包情況(技術規格、參數及要求)
| 包號 | 貨物服務和工程名稱 | 數量 | 技術規格、參數及要求 | 預算金額(元) |
| * | 烏蘭布和浮橋及連接線特許經營項目 | * | 一、項目概況 *、建設內容 本項目為阿拉善盟與烏海市之間新架設黃河浮橋,浮橋全長***米,寬*米,由*艘駁船、*塊跳板組成,配備拖輪*艘,兩側碼頭**米,烏海境內碼頭引線****,瀝青混凝土路面,阿拉善境內一側碼頭修建停車區***平方米。修建****售票廳一座,修建辦公及生活用房***平方米,并購置收費系統、監控設備以及其他所需的配套設施。 *、運營內容 提供停車服務、浮橋通行服務、浮橋及連接線的維護工作等。 *、建設地點 位于海勃灣水利樞紐下游約*.**公里處,起點位于烏蘭素海嘎查泵站西北側約***米處,垂直與黃河岸堤相接,終點位于烏海市濱河區濱河大道北端以北約***米。 *、投資估算、資金來源 投資估算:項目總投資約****.**萬元(最終以竣工決算審計價為準)。 資金來源:項目資本金約***.**萬元,占項目總投資比例為**%,由社會資本全額出資;債務資金約****.**萬元,占項目總投資比例為**%,由項目公司負責籌集。 *、特許經營期、回報機制 特許經營期:**年,包括:建設期*年,運營期**年(最終以投標人報價結果為準)。 回報機制:使用者付費。 二、招標范圍 *、本次招標范圍為:烏蘭布和浮橋及連接線特許經營項目的社會資本。 *、本項目為新建項目,由項目公司承擔項目的投融資、建設、運營維護,特許經營期滿后項目資產及相關權利等移交政府方。具體操作模式為建設-運營-移交(*****-*******-********,以下簡稱***)模式。 投標人中標后,政府將按法律、法規、政策及合同規定授予投標人投資、建設、運營本項目的特許經營權,包括投資建設權、運營期的運營權、收益權等。投標人作為社會資本應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規、政策和合同規定出資成立項目公司,由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還、資產管理和項目移交等全過程負責,自主經營,自負盈虧,并在特許經營協議規定的特許經營期滿后,按照特許經營協議的約定將項目建設形成的設施及相關資料等無償移交給政府或政府指定機構。 *、社會資本獨立出資成立項目公司,項目公司注冊資金為***.**萬元。 *、按相關法律、法規的規定,本項目社會資本具備相應的資質和能力,依法能夠自行建設、生產或者提供本項目施工的,相應的施工將由社會資本自行承擔,不再招標。上述施工的價格將根據特許經營協議約定的原則和方法確定。 | ******** |
二、投標人資格要求
*、法人資格
*.*具有加載“統一社會信用代碼”的營業執照,且合法存續;
*.*具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,需提供企業近*年(****年-****年連續三年)經審計的財務報告(企業成立時間不足三年的按實際成立時間提供,其中成立時間不足一年的可出具會計報表);
*.*有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,提供****年*月至開標之日期間連續*個月的納稅證明和為企業員工繳納養老、醫療保險的憑證,其中空報、依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人,應提供相應證明文件;
*.*參加公開招標活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄,出具《公共資源交易信用承諾函》;
*.*具有法定代表人授權委托書;
*.*與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其它組織或者個人,不得參加投標;違反本款規定的,相關投標文件無效;
*.*本項目不接受聯合體投標;
*.*本招標項目采用 資格后審 方式對投標人的資格進行審查。
*、財務狀況
投標人需提供****-****年連續三個年度經審計的財務報告,每年經營狀況均為盈利,其中****年凈資產不得低于人民幣****.**萬元(含),且資產負債率不得大于**%。
*、投融資能力
投標人投資能力與融資能力總計不低于****.**萬元。
*、商業信譽
投標人須在投標文件中提供通過“信用中國”網站(登錄后查看)、“國家企業信用信息公示系統”(登錄后查看)渠道查詢投標人的信用記錄截圖,截圖時間應當在本項目招標公告發布之日至提交投標文件截止時間。
*、對社會資本資質和能力的要求
投標人具備建設主管部門核發的公路工程施工總承包三級或以上資質,且具有合法有效的安全生產許可證。
擬派往本項目的項目負責人必須具備公路工程二級或以上注冊建造師資格,建造師必須是在網上能查詢的該企業的注冊建造師(須提供網查截圖附在投標文件中),并取得安全生產考核合格證(*),且未擔任其他項目的項目負責人,(以投標人出具的未擔任其他正在實施項目承諾書為準,承諾書須加蓋單位及法定代表人電子簽章按招標文件給定格式附在投標文件中),需提供項目負責人近*個月的社保證明(退休人員需提供退休證明,附在投標文件中)。
三.招標文件的獲取
符合上述條件的投標人可于即日起登錄阿拉善公共資源交易網獲取招標文件。
*、阿拉善公共資源交易網(登錄后查看)。登錄網站頁面,在“政府采購”中查詢招標信息,點擊信息公告名稱下方的“項目名稱”即可瀏覽、下載招標文件,也可以通過**登錄政府采購平臺瀏覽、下載招標文件。
*、本項目采用網上報名的方式,凡有意參加的投標人,通過阿拉善公共資源交易網,使用**登錄系統。其中平臺選擇“政府采購”,角色選擇“供應商”進行網上報名。未在該系統注冊、辦理**數字證書及電子簽章的投標人請根據阿拉善公共資源交易網發布的《關于辦理建設工程、政府采購網上交易信息化平臺**數字證書有關事宜的通知》進行辦理,辦理成功后方可參與本項目招投標活動。具體的操作流程詳見網站《政府采購供應商系統操作手冊》。(注:根據阿拉善盟公共資源交易中心發布的《關于疫情期間在線辦理建設工程、政府采購網上交易信息化平臺**數字證書有關事宜的通知》以及《關于疫情防控期間全面恢復公共資源交易活動的通知》,疫情期間**數字證書的辦理請根據本通知執行)
系統技術咨詢電話:****-*******,**購買咨詢電話:****-*******。
*、為保證您正常參與網上交易活動,要求操作系統使用****(**、**位),瀏覽器使用***及以上非兼容模式版本,其它操作系統與瀏覽器會影響系統運行,所造成的一切責任由投標人自行承擔。
*、網上報名后,在“保證金繳納通知”欄目獲取保證金收款子賬號,在《招標日程安排表》保證金到賬截止時間前,從本企業基本賬號向保證金子賬號中足額繳納保證金,投標人可通過網上交易系統自行查詢保證金到賬情況,并在網上系統打印[阿拉善盟公共資源交易中心保證金繳納信息]附在投標文件中作為保證金繳納憑證。保證金以到賬時間為準,逾期到賬或其他繳納方式的,為無效保證金。本項目投標保證金為人民幣******.**元(大寫:肆拾萬元整),繳納時間截止到【保證金繳納結束時間】(詳見阿拉善公共資源交易網政府采購采購公告欄目下本招標項目的《招標日程安排表》)。
四、招標文件售價
本次招標文件的售價為*元人民幣。
五、遞交投標文件的相關事宜、開標時間及地點
*、投標文件遞交的截止時間詳見阿拉善公共資源交易網政府采購采購公告欄目下本招標項目的《招標日程安排表》。投標人在投標截止時間前使用**登錄“政府采購交易平臺”(二期系統),按招標文件要求編制投標文件并生成***格式,再將***格式的投標文件上傳至系統中,通過電子簽章后確認投標。如投標人未在系統中確認投標,視為無效投標,由此造成的后果由投標人自行承擔。
*、開標活動全部采用不見面方式進行,投標人一律不到現場,投標人必須在[投標人簽到(現場遞交標書)開始時間]至[投標人簽到(現場遞交標書)結束時間]內在交易系統進行確認投標和網上簽到,否則開標三方解密后系統視為無效投標,由此造成的后果自負。
投標人在系統內自行簽到的步驟:開標管理-開標會議-在界面中選中待開標項目-點擊“人員簽到”按鈕進行簽到即可。(詳見“阿拉善公共資源交易網—服務指南—資料下載”中的建設工程或政府采購系統操作手冊)。所有投標人可實時在線查看開標情況。
*、開標時間:【開標時間】(詳見阿拉善公共資源交易網政府采購采購公告欄目下本招標項目的《招標日程安排表》)
開標地點:阿左旗巴彥浩特鎮西城區西花園北街阿拉善盟公共資源交易中心六樓(阿拉善盟新政務大樓)
六、發布公告的媒介
本次招標公告在中國招標投標公共服務平臺(登錄后查看)、內蒙古招標投標公共服務平臺(登錄后查看)、阿拉善公共資源交易網(登錄后查看)上同時發布。
七、聯系方式
招標代理機構名稱:登錄后查看
地 址:內蒙古呼和浩特市賽罕區鄂爾多斯東街**號銀聯大廈**層
郵政編碼:******
聯 系 人:李朝升、郭宏
電 話:***********、****-*******
招標人名稱:烏蘭布和生態沙產業示范區規劃建設執法局
地 址:烏蘭布和生態沙產業示范區
聯 系 人:向吉紅
電 話:***********
一、投標人資格條件要求:
附錄* 資格審查條件(法人資格)
| 資格條件 |
| *.*具有加載“統一社會信用代碼”的營業執照,且合法存續; *.*具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度,需提供企業近*年(****年-****年連續三年)經審計的財務報告(企業成立時間不足三年的按實際成立時間提供,其中成立時間不足一年的可出具會計報表); *.*有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄,提供****年*月至開標之日期間連續*個月的納稅證明和為企業員工繳納養老、醫療保險的憑證,其中空報、依法免稅或不需要繳納社會保障資金的投標人,應提供相應證明文件; *.*參加公開招標活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄,出具《公共資源交易信用承諾函》; *.*具有法定代表人授權委托書; *.*與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其它組織或者個人,不得參加投標;違反本款規定的,相關投標文件無效。 *.*本項目不接受聯合體投標; *.*本招標項目采用 資格后審 方式對投標人的資格進行審查。 |
附錄* 資格審查條件(財務狀況)
| 資格條件 |
| 投標人需提供****-****年連續三個年度經審計的財務報告,每年經營狀況均為盈利,其中****年凈資產不得低于人民幣****.**萬元(含),且資產負債率不得大于**%。 |
附錄* 資格審查條件(投融資能力)
| 資格條件 |
| 投標人投資能力與融資能力總計不低于****.**萬元。 證明材料: 投融資能力:銀行存款證明(投標截止日期前一年內開具)或有效銀行授信額度或針對本項目的銀行貸款意向書或產業基金或引入戰略投資者或私募基金或項目收益債或公司債券或非金融企業債務融資工具。 |
附錄* 資格審查條件(商業信譽)
| 資格條件 |
| 投標人須在投標文件中提供通過“信用中國”網站(登錄后查看)、“國家企業信用信息公示系統”(登錄后查看)渠道查詢投標人的信用記錄截圖,截圖時間應當在本項目招標公告發布之日至提交投標文件截止時間。 |
附錄* 資格審查條件(其他要求)
| 資格條件 |
| 投標人具備建設主管部門核發的公路工程施工總承包三級或以上資質,且具有合法有效的安全生產許可證。 擬派往本項目的項目負責人必須具備公路工程二級或以上注冊建造師資格,建造師必須是在網上能查詢的該企業的注冊建造師(須提供網查截圖附在投標文件中),并取得安全生產考核合格證(*),且未擔任其他項目的項目負責人,(以投標人出具的未擔任其他正在實施項目承諾書為準,承諾書須加蓋單位及法定代表人電子簽章按招標文件給定格式附在投標文件中),需提供項目負責人近*個月的社保證明(退休人員需提供退休證明,附在投標文件中)。 |
二、評標辦法
評標辦法(綜合評分法)
評標辦法前附表
| 條款號 | 評審因素與評審標準 | ||||
| * | 綜合評分相等時,以特許經營期較低者為優。 | ||||
| *.*.* | 資格性審查 | *、投標人的法人資格符合第二章“投標人須知”前附表附錄*的規定; *、投標人的財務狀況符合第二章“投標人須知”前附表附錄*的規定; *、投標人的投融資能力符合第二章“投標人須知”前附表附錄*的規定; *、投標人的商業信譽符合第二章“投標人須知”前附表附錄*的規定; *、投標人的其他要求符合第二章“投標人須知”前附表附錄*的規定; (本招標項目采用資格后審方式對投標人的資格進行審查。) | |||
| *.*.* | 符合性審 查 | *、投標人名稱與營業執照一致。 *、投標函應填寫單位全稱并加蓋電子簽章,并加蓋法定代表人電子簽章。 *、投標文件按照招標文件規定的格式、內容填寫,字跡清晰可辨。 *、如果投標文件由委托代理人提交,則投標人需提交附有法定代表人身份證明的授權委托書。 *、投標文件中的任何改動之處應加蓋投標人單位電子簽章或由投標人的法定代表人加蓋電子簽章確認。 *、投標人通過網上交易系統[保證金繳納情況]查詢投標保證金到賬情況,并在系統打印[阿拉善盟公共資源交易中心保證金繳納信息]附在投標文件中作為投標保證金繳納憑證。 *、一份投標文件應只提交一個報價方案。 *、投標文件載明的投標報價未超過招標文件規定的最高投標限價。 | |||
| *.*.* | 分值構成(***分) | 報價:** 分。 投融資能力:**分。 投融資、建設、運營管理經驗:*分。 項目公司成立方案:**分。 項目建設管理方案:**分。 項目運營、移交方案:**分。 合同條款偏差:**分。 | |||
| *.*.* | 評分 標準 | 評分因素與評分值 | 評分標準 | ||
| 評分因素 | 評分因素評分值 | 各評分因素細分項 | |||
| 報價(**分) | ** | 特許經營期 | 見評審細則 | ||
| 投融資能力(**分) | ** | 投融資方案 | 見評審細則 | ||
| ** | 投融資能力 | 見評審細則 | |||
| 投融資、建設、運營管理經驗(*分) | * | 投標人曾承擔過的類似特許經營模式或***模式或***模式的投融資或建設或運營的項目業績經驗。 | 見評審細則 | ||
| 項目公司成立方案(**分) | ** | 項目公司成立(包括但不限于項目公司成立計劃、項目公司的機構設置、項目公司的人員安排)的完整性、合理性。 | 見評審細則 | ||
| 項目建設方案(**分) | ** | 工程質量目標及保障措施、工程實施進度及保障措施、工程安全目標及保障措施、投資控制目標及保障措施、環境保護與水保措施。 | 見評審細則 | ||
| 項目運營、移交方案(**分) | ** | 運營目標、服務質量目標與運營方案、運營維護、管理成本控制目標及措施、移交方案。 | 見評審細則 | ||
| 合同條款偏離(**分) | ** | 合同條款偏差 | 見評審細則 | ||
| *.*.* | 評標結果 | 推薦的中標候選人的人數為前* 名。 | |||
評審細則
| 分項 | 詳細內容 | 滿分 | 評分標準(以下得分保留小數點后*位) | 備注 |
| 一、報價 (滿分**分) | 特許經營期 | ** | *、特許經營期最高限價為**年,超過最高限價,則否決投標。 *、計算方法:各投標人的特許經營期最低的報價為評標基準價,其報價滿分為**分,其它投標人的報價得分統一按照以下公式計算:投標報價得分=(評標基準價/該投標人的投標報價)×**分。 | |
| 二、投融資能力(滿分**分) | 投融資方案 | ** | 對本項目投融資方式、投融資結構、融資方案、有關保證措施的科學性、可行性、合理性進行排序,按照排序打分,得*-**分。 | |
| 投融資能力 | ** | 投標人的投融資能力大于等于****.**萬元,得*分,每增加***.**萬元得*分,增加不足***.**萬元不得分,最多得*分。 | ||
| 三、投融資、建設、運營管理經驗(滿分*分) | 投標人曾承擔過類似業績經驗 | * | 自****年*月*日起至投標文件遞交截止之日止,投標人承擔過一項類似特許經營模式或***模式或***模式的投融資或建設或運營的項目,得*分,每增加一項得*分,最多得*分。 | |
| 四、項目公司成立方案(滿分**分) | ** | 對項目公司成立(包括但不限于項目公司成立計劃、項目公司的機構設置、項目公司的人員安排)進行評審,在*~**分內打分。 | ||
| 五、項目建設方案(滿分**分) | ** | 項目建設方案(包括但不限于工程質量目標及保障措施、工程實施進度及保障措施、工程安全目標及保障措施、投資控制目標及保障措施、環境保護)的完整性、合理性,在*~**分內打分。 | ||
| 六、項目運營、移交方案(滿分**分) | ** | 根據本項目運營與服務方案(包括但不限于運營維護目標、運營方案、管理成本控制措施)及項目設施移交方案(包括但不限于移交資產范圍和移交驗收程序)進行評審,在*~**分內打分。 | ||
| 七、合同條款偏差(滿分**分) | ** | (*)全部響應特許經營協議內容,得滿分(**分); (*)未全部響應特許經營協議內容,且對特許經營協議提出修改意見并加重了招標人義務的,每提出一條扣*分。最多扣**分。 | ||
備注:以上各分項評分結果均保留小數點后兩位。
*.評標方法
本次評標采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件,按照本章第*.*款規定的評分標準進行打分,并按得分由高到低的順序推薦中標候選人,經過結果確認談判確定最終中標社會資本。
*.評審標準
*.* 評審標準
*.*.* 資格性審查標準:見評標辦法前附表。
*.*.* 符合性審查標準:見評標辦法前附表。
*.* 分值構成與評分標準
*.*.* 分值構成
各評分因素:見評標辦法前附表。
*.*.* 評分標準
各評分因素的評分標準:見評標辦法前附表。
*.評標程序
*.* 資格性審查
*.*.* 開標結束后,招標人或招標代理機構依據本章*.*.*款規定資格性審查標準對投標人的資格進行審查。
*.*.* 有一項不符合評審標準的,作否決其投標處理。
*.* 符合性審查
*.*.* 評標委員會依據本章第*.*.*款規定的符合性審查標準對投標文件進行符合性審查。
*.*.* 有一項不符合評審標準的,作否決其投標處理。
*.* 綜合評分
*.*.* 評標委員會按本章第*.*款規定的量化因素和分值進行打分,并計算出綜合評估得分。
*.*.* 評分分值計算保留小數點后兩位,小數點后第三位“四舍五入”。
*.* 投標文件的澄清和說明
*.*.* 在評標過程中,評標委員會可能會要求有關投標人就其投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容在規定時間內進行澄清和說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。
*.*.* 澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容(算術性錯誤修正的除外)。投標人的書面澄清、說明屬于投標文件的組成部分。
*.*.* 評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,對投標人提交的澄清、說明有疑問的,可以要求投標人進一步澄清或說明,直至滿足評標委員會的要求。
*.*.* 凡超出招標文件規定的或給招標人帶來未曾要求的利益的變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。
*.* 評標結果
*.*.* 評標委員會按照得分由高到低的順序并按“評標辦法前附表”規定的人數推薦中標候選人。
*.*.* 評標活動由評標委員會獨立完成并出具評標報告,招標代理機構登錄系統編輯并打印生成。對評標報告有異議的,應當在報告上簽署不同意見,并說明理由,否則視為同意評標報告。
評標委員會發現招標文件內容違反國家有關強制性規定的,應當停止評審并向招標人說明情況。
*.*.* 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,將在發出中標通知書前,提請行政監督部門請評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。
招標日程安排表
| 采購公告開始時間 | ****-**-** **:**:** | 采購公告結束時間 | ****-**-** **:**:** |
| 招標質疑開始時間 | ****-**-** **:**:** | 招標質疑結束時間 | ****-**-** **:**:** |
| 報名開始時間 | ****-**-** **:**:** | 報名截止時間 | ****-**-** **:**:** |
| 保證金繳納開始時間 | ****-**-** **:**:** | 保證金繳納結束時間 | ****-**-** **:**:** |
| 網上遞交標書開始時間 | ****-**-** **:**:** | 網上遞交標書截止時間 | ****-**-** **:**:** |
| 開標時間(投標截止時間) | ****-**-** **:**:** | ||
| 投標人簽到(現場遞交標書)開始時間 | ****-**-** **:**:** | 投標人簽到(現場遞交標書)結束時間 | ****-**-** **:**:** |
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