《福州高新區(qū)村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
福州高新區(qū)村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)管理暫行規(guī)定
第一章總 則
第一條為進一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)管理，維護村股份經(jīng)濟合作社及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，保證財務(wù)會計資料真實、完整，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔****〕**號)、《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(中發(fā)〔****〕**號)、《福建省村集體財務(wù)管理條例》、《中共福州市委辦公廳市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的意見>的通知》(榕委辦〔****〕**號)等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條村股份經(jīng)濟合作社是通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革建立的新型集體經(jīng)濟組織，內(nèi)部設(shè)立成員大會、成員代表大會、理事會、監(jiān)事會。村股份經(jīng)濟合作社理事會(以下簡稱理事會)主要承擔(dān)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理職能；村股份經(jīng)濟合作社監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督工作，對村股份經(jīng)濟合作社全體成員負(fù)責(zé)。
第三條村股份經(jīng)濟合作社依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利，承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配等職能。村黨組織要領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村股份經(jīng)濟合作社依法履行職能。村級涉老組織及其他農(nóng)村民間組織不得非法占有、使用、收益和處分農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
第四條村股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)是指其成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)等，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第六條福州高新區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，日常事務(wù)由區(qū)農(nóng)林水局牽頭負(fù)責(zé)。黨群、經(jīng)發(fā)、教衛(wèi)、財政、資規(guī)、城建等部門按照各自職責(zé)分工共同做好對農(nóng)村集體“三資”的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章 重大事項和財務(wù)計劃管理
第七條村股份經(jīng)濟合作社資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的下列重大事項，須提交本社成員會議或成員會議授權(quán)的成員代表會議討論決定并在村務(wù)公開欄公示，同時將書面材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案：
(一)年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配、成員福利待遇和非生產(chǎn)性支出方案；
(二)享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；
(三)理事會、監(jiān)事會成員報酬方式和標(biāo)準(zhǔn)；
(四)公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案；
(五)工程建設(shè)方案；
(六)土地承包經(jīng)營方案；
(七)村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案；
(八)村集體經(jīng)濟合同履行、變更和解除情況；
(九)宅基地的使用、分配方案；
(十)征地補償費的分配和使用方案；
(十一)投資項目方案；
(十二)依法進行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；
(十三)涉及本社全體成員利益的其他事項。
前款所列事項的表決過程應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會全程監(jiān)督。其中，第十一項規(guī)定的事項在提請表決前，理事會應(yīng)當(dāng)說明可能造成的風(fēng)險。
會議召開*個工作日前要在本村范圍內(nèi)進行公示，廣泛征求成員意見，公示征求意見時間不少于*個工作日。
第八條村股份經(jīng)濟合作社實行年度財務(wù)計劃(預(yù)算)管理。每年應(yīng)嚴(yán)格按照“依法依規(guī)、開源節(jié)流、量入為出、發(fā)展壯大”的原則，編制年度財務(wù)計劃，經(jīng)監(jiān)事會審核同意后，于一月底前提請成員會議或成員代表會議審議通過并在村務(wù)公開欄公示，同時將書面材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，作為本社當(dāng)年開支依據(jù)。
各項開支應(yīng)嚴(yán)格按照年度財務(wù)計劃執(zhí)行，原則上不允許超計劃列報支出。確有特殊原因需超預(yù)算支出的，村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)事先書面說明事由，經(jīng)監(jiān)事會審核同意，提交成員會議或成員代表會議審議通過并在村務(wù)公開欄公示，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案后，方可實施報支、入賬。
第三章財務(wù)審批管理
第九條村股份經(jīng)濟合作社的財務(wù)支出實行法定代表人審批制度。財務(wù)支出必須取得合法的原始憑證，由經(jīng)手人注明用途、其他理事會成員中一人或多人證明并簽字，審批人方可審批。對手續(xù)不完備、附件不齊全、內(nèi)容不真實、用途不明確、開支不合理的費用，審批人不得審批。
第十條理事長無法履行或超過**天不履行審批職責(zé)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，理事會可以討論決定由理事會其他成員審批，并報主管部門。已審批的發(fā)票在未報銷前，原審批人已離任，須由新的財務(wù)審批人重新審批。
第四章財務(wù)公開管理
第十一條村股份經(jīng)濟合作社向成員公開財務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督。對成員提出的質(zhì)疑和問題，村股份經(jīng)濟合作社主要負(fù)責(zé)人要及時予以答復(fù)。
(一)定期公開事項：每年一月底前，對村集體年度財務(wù)收支計劃進行公開；每月終了之日起二十日內(nèi)，對現(xiàn)金收支日記賬、銀行存款收支日記賬、收支明細表、余額表及各項經(jīng)營性資產(chǎn)、各類資源等實行定期全面公開，并進行網(wǎng)上公開；
(二)專項公開事項：對集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓及收益情況，集體工程建設(shè)情況等要實行適時公開。
第十二條代理會計、報賬員負(fù)責(zé)提供財務(wù)公開資料，由報賬員負(fù)責(zé)送給村股份經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)人和監(jiān)事長簽字、蓋章后在村務(wù)公開欄張榜公布。公開資料要留檔備查。
第五章貨幣資金管理
第十三條我區(qū)實行網(wǎng)上審批、非現(xiàn)金結(jié)算方式。報賬員應(yīng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，非特殊情況，不得收取現(xiàn)金，原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式或村級二維碼繳存方式收取資金。
第十四條不得坐收坐支，不得挪用公款，不得公款私存、多頭開戶，不得白條抵庫、未批先報，不得設(shè)立“小金庫”、保留賬外公款等。
第十五條村股份經(jīng)濟合作社要按照人民銀行規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，在銀行設(shè)立一個集體存款基本賬戶，不得隨意更換基本存款賬戶。確有需要開設(shè)專戶的，須有政府相關(guān)文件依據(jù)且只能開設(shè)在本集體存款賬戶的銀行設(shè)立專戶。存款賬戶須有村股份經(jīng)濟合作社公章或財務(wù)專用章、理事長印鑒，并分別保管。禁止用存折直接存取款，禁止公款私存或私款公存，禁止出租或出借村集體存款賬戶，禁止村集體為其他單位或個人作經(jīng)濟擔(dān)保。
第十六條村股份經(jīng)濟合作社與單位或個人進行經(jīng)濟往來結(jié)算時，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。
第六章收支票據(jù)管理
第十七條村股份經(jīng)濟合作社除經(jīng)營性收入可開具稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，向單位和個人收取的往來款項等均使用福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印制的《福建省村集體專用收款票據(jù)》(以下簡稱《村集體收款票據(jù)》。禁止使用自制或外購的普通收款票據(jù)；開具收款票據(jù)可使用財務(wù)專用章。
第十八條《村集體收款票據(jù)》必須連號、連本使用。用于收取國家對村股份經(jīng)濟合作社的撥款及補助、土地征收征用補償費、各級財政項目資金、補助補貼、村級公益事業(yè)籌資、扶貧款及社會捐贈、村級集體的資產(chǎn)、資源發(fā)包經(jīng)營上交款以及結(jié)算其他單位或個人與集體經(jīng)濟組織的不涉稅經(jīng)濟往來款。村股份經(jīng)濟合作社必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍開具統(tǒng)一收據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改、拆本使用，不得超范圍使用。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。填錯的，應(yīng)注明作廢，各聯(lián)一并保存?zhèn)洳椋坏猛扛摹⑼谘a、撕毀。
第十九條《村集體收款票據(jù)》由代理會計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申領(lǐng)并編號保管。使用時，報賬員向代理會計登記領(lǐng)取，并妥善保管。收款收據(jù)存根聯(lián)由代理會計審核歸檔保存。如有遺失空白的票據(jù)，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，并在福州高新區(qū)區(qū)級及以上報紙刊登聲明作廢。因工作失誤造成遺失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條村股份經(jīng)濟合作社的收款事項由報賬員辦理。代開或遺失《村集體收款票據(jù)》造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)。如有特殊原因非報賬員代收各種款項時，應(yīng)在收款后*個工作日內(nèi)向報賬員結(jié)清；超過期限不結(jié)報的，村股份經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)人應(yīng)責(zé)成相關(guān)責(zé)任人員限期結(jié)報，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
特殊現(xiàn)金收入應(yīng)在當(dāng)天繳存銀行賬戶。當(dāng)天確實不能繳存的，應(yīng)在第二天繳存，不得截留不交或從現(xiàn)金收入中直接支付。
第二十一條村股份經(jīng)濟合作社因與其他單位或者個人的經(jīng)濟業(yè)務(wù)取得的原始憑證，應(yīng)當(dāng)是財政、稅務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門規(guī)定的票據(jù)。支出的原始憑證必須真實可靠，內(nèi)容完整，購買貨物應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑證，購買貨物品種多的，應(yīng)有銷貨清單、簽收單等作為附件。非特殊情況，不得使用自制憑證。
第二十二條因公外出經(jīng)村股份經(jīng)濟合作社負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)預(yù)領(lǐng)的款項，必須在公務(wù)完成后*個工作日內(nèi)結(jié)清，不得拖欠占用。
第七章征地補償費使用管理
第二十三條村股份經(jīng)濟合作社要嚴(yán)格按照專款專用的原則規(guī)范征地補償費管理。對有關(guān)征地合同協(xié)議、會議記錄等資料，實行分類歸檔、專人管理。
第二十四條征地補償費的使用和分配要按有關(guān)規(guī)定實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；留歸村集體的征地補償費應(yīng)統(tǒng)一納入“公積公益金”科目核算，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放理監(jiān)會成員報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
第二十五條征地補償費的使用和管理情況要定期向本村成員公布，做到公開、公平、公正。
第八章債權(quán)債務(wù)管理
第二十六條村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)加強債權(quán)、債務(wù)的管理，合理控制債權(quán)債務(wù)規(guī)模，要定期對賬，每年至少進行一次全面清查。每年依法依規(guī)催收應(yīng)收款項等債權(quán)，防止形成呆賬、壞賬，對于賬齡超過*年的應(yīng)收款項，應(yīng)按照規(guī)定的法律程序，采取催收措施，對應(yīng)付款等債務(wù)也應(yīng)按期歸還，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度。對確實無法收回的呆賬、壞賬，按照“實事求是、依法依規(guī)、審核報批、賬銷案存”的原則進行核銷。
集體資產(chǎn)、資源各村(居)必須定期盤點(原則上一年一次)，如實造冊，動態(tài)管理，如弄虛作假，造成集體資產(chǎn)、資源損失的相關(guān)人員應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十七條任何個人不得擅自決定債權(quán)的減免。對債務(wù)單位撤銷、解散、破產(chǎn)，經(jīng)民事訴訟、破產(chǎn)清算等程序確實無法追回債權(quán)，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等確實無法收回的債權(quán)，由理事會提出方案并提交成員會議或成員代表會議討論決定，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批后核銷。
第二十八條村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)量力而行安排農(nóng)田基本建設(shè)和其它公益事業(yè)項目建設(shè)。確因發(fā)展生產(chǎn)和其它公益事業(yè)項目建設(shè)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)說明借款用途、金額、時間、利率和還款途徑等內(nèi)容，由理事會提出方案并提交成員會議或成員代表會議討論，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。所借資金應(yīng)按規(guī)定納入賬內(nèi)核算，確保專款專用。
第二十九條村股份經(jīng)濟合作社以及其理事會人員，不得以本集體資產(chǎn)或本社名義為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保，也嚴(yán)禁個人向村集體借款。
第九章理事會、監(jiān)事會人員報酬補貼管理
第三十條由理事會擬定理事會、監(jiān)事會人員的報酬補貼標(biāo)準(zhǔn)提交成員會議或成員代表會議討論決定，并報鎮(zhèn)黨(工)委審批。
有兼任村“兩委”法定職務(wù)且已在村民委員會領(lǐng)取報酬補貼的理事會、監(jiān)事會人員，不得在本村股份經(jīng)濟合作社領(lǐng)取報酬補貼。
使用財政性資金進行補貼的，由項目主管部門指導(dǎo)農(nóng)村集體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條村股份經(jīng)濟合作社不得違反規(guī)定巧立名目發(fā)放各類補貼、津貼、獎金，不得在專項資金中列支或負(fù)債發(fā)放理事會、監(jiān)事會成員補貼。不得用集體資金為理事會、監(jiān)事會成員配備通訊工具和支付通訊費用。
第十章差旅費管理
第三十二條理事會、監(jiān)事會人員因公出差，應(yīng)乘坐公共交通工具，特殊情況需包車、租車、乘坐飛機的，須經(jīng)理事會會議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。出差伙食補貼和住宿費標(biāo)準(zhǔn)參照政府公務(wù)人員出差標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十三條嚴(yán)格跨福州高新區(qū)出差管理。因公需要出差區(qū)外的，須經(jīng)理事會會議通過；個別特殊情況，出差路途遠、費用多的，須經(jīng)成員會議或成員代表會議通過；由上級部門組織到外地參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動的，按組織的部門通知文件執(zhí)行。
第三十四條報銷差旅費，一律憑出差地點、路線的住宿費、車船費發(fā)票填制正規(guī)的“差旅費報銷單”報銷。由上級部門組織或經(jīng)有關(guān)會議通過的，須同時附上通知文件或有關(guān)會議記錄。
第三十五條理事會、監(jiān)事會人員在本鎮(zhèn)內(nèi)從事公務(wù)活動的差旅費，也可實行包干補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。
第十一章接待費管理
第三十六條村股份經(jīng)濟合作社不得用集體資金招待上級機關(guān)和企事業(yè)單位的工作人員。
第三十七條村股份經(jīng)濟合作社為引進投資項目、興辦公益事業(yè)募集資金等需要進行招待的，實行“一事一議”制度，嚴(yán)格報支手續(xù)：先由理事會擬定方案，定出招待標(biāo)準(zhǔn)，提交成員代表會議或監(jiān)事會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第三十八條理事會、監(jiān)事會人員不得用集體資金安排就餐，因村務(wù)工作誤餐的，實行定額補貼，伙食自理，如遇搶險救災(zāi)等特殊情況除外；其他成員參加村組會議或活動，實行誤工補貼，一律不得安排就餐。補貼標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。
第三十九條嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)零接待制度。嚴(yán)禁各村之間及村內(nèi)以任何名義用集體資金相互宴請、贈送禮品及安排其他消費活動。不得使用集體資金以拜年、慰問等方式向任何部門和任何人送禮金、禮券、禮物等。不得以各種名義使用集體資金公款旅游。不得使用集體資金購買賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告。
各級各部門在村股份經(jīng)濟合作社召開的現(xiàn)場會、推進會、觀摩會等產(chǎn)生的費用由會議主辦單位承擔(dān)。
第十二章訂閱報刊管理
第四十條村股份經(jīng)濟合作社在不突破本村訂閱報刊費最高限額前提下，方可視財力情況安排訂閱其他報刊。
第十三章 對外捐贈管理
第四十一條任何單位和個人不得強制村股份經(jīng)濟合作社捐款捐助或者向村股份經(jīng)濟合作社攤派。不得用集體財物對外捐贈。
第四十二條村股份經(jīng)濟合作社不得以成員代表會議決定為由，將集體財物轉(zhuǎn)移給其他組織(單位)運作管理以規(guī)避有關(guān)部門監(jiān)管。特殊情況確需將村集體財物撥給其他組織(單位)運作管理的，村集體應(yīng)事先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下進行。接受運作管理的組織(單位)須依照本制度規(guī)定管理使用村集體撥給的財物，并接受區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督。
第十四章財務(wù)檔案及移交管理
第四十三條下列會計資料應(yīng)當(dāng)進行歸檔:
(一)會計憑證包括原始憑證、記賬憑證；
(二)會計賬簿包括總賬、明細賬、日記賬、固定資產(chǎn)卡片及其他輔助性賬簿；
(三)財務(wù)會計報告包括月度、季度、半年度、年度財務(wù)會計報告；
(四)審計資料；
(五)其他會計資料包括銀行存款余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單、納稅申報表、會計檔案移交清冊、會計檔案保管清冊、會計檔案銷毀清冊及其他具有保存價值的會計資料。
代理會計每年年終結(jié)賬后，應(yīng)按年度分門別類建立檔案，要把所有檔案資料整理裝訂成冊歸檔保存。
第四十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)按照財政部《會計檔案管理辦法》，做好會計資料的建檔、保管、銷毀、移接交等工作。建立“會計資料檔案室”，妥善保存村股份經(jīng)濟合作社會計檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立會計檔案查閱登記簿并落實專人負(fù)責(zé)。
第四十五條財會檔案資料保存年限一般為十五年，但重要資料應(yīng)長期保存。到期資料如要銷毀，應(yīng)編制“財會檔案銷毀清單”報由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。銷毀檔案時須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、理監(jiān)會人員在現(xiàn)場監(jiān)銷。“財會檔案銷毀清單”經(jīng)監(jiān)銷人簽名后歸檔保存。
第四十六條村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)會計檔案管理制度，保證財務(wù)會計資料的完整和真實。村財務(wù)人員或者其他相關(guān)經(jīng)營管理人員調(diào)整的，財務(wù)會計資料和財務(wù)印章應(yīng)當(dāng)及時移交。
第四十七條代理會計離職時，應(yīng)將所有賬目結(jié)好余額，與報賬員、保管員、銀行等核對賬款、賬物、賬戶，確保無誤后，將經(jīng)管的賬簿、憑證、報表、收款收據(jù)存根及其他檔案資料編制成移交清冊，經(jīng)接交人清點后，辦理移交手續(xù)。
第四十八條代理會計移交，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員、村財務(wù)負(fù)責(zé)人共同監(jiān)交。移交清冊由移交人、接交人、監(jiān)交人共同簽名。移交清冊由移、接交人各存檔一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案一份。
報賬員、保管員移交參照代理會計移交辦法進行。
第十五章財務(wù)記賬管理
第四十九條村股份經(jīng)濟合作社實行村集體會計委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬方式。
第五十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體會計委托代理中心只代理村集體“三資”的會計核算，不代理村資金資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理。村股份經(jīng)濟合作社為獨立的財務(wù)主體，村集體“三資”所有權(quán)、獨立核算體制和財務(wù)自主權(quán)不變。
第十六章財務(wù)人員配備及分工管理
第五十一條村股份經(jīng)濟合作社應(yīng)配備報賬員、保管員。報賬員負(fù)責(zé)管理貨幣資金保管員負(fù)責(zé)管理財產(chǎn)、物資。理事長、監(jiān)事會人員及其直系親屬不得擔(dān)任報賬員。
第五十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備代理會計。代理會計不得代理與理事長、監(jiān)事長、村報賬員有直系親屬關(guān)系的村集體會計工作。
第五十三條代理會計應(yīng)具備經(jīng)濟管理類專業(yè)或持有會計類證書(含“農(nóng)村財會任用證”)。
第五十四條報賬員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金、銀行存款收付手續(xù)：
(一)按規(guī)定審核收支單據(jù)，記好現(xiàn)金、銀行存款收支日記賬，應(yīng)按實際收付款項的日期順序逐筆登記，做到日清月結(jié)，定期向代理會計報賬。
(二)堅持“五不付”，即：違反財務(wù)經(jīng)濟法律法規(guī)和財務(wù)制度的不付，沒有單據(jù)的不付，單據(jù)涂改、字跡不清的不付，手續(xù)不完整、用途不當(dāng)?shù)牟桓叮I(lǐng)導(dǎo)未審批的不付。
第五十五條保管員負(fù)責(zé)管好財產(chǎn)、物資，辦理好進出倉庫手續(xù)，定期向代理會計報賬。至少每半年進行一次檢查，盤點財產(chǎn)、物資庫存情況。盤虧或損壞的，應(yīng)查明原因，及時報告或報請維修；盤盈的，按同類設(shè)備的市價計價。
第五十六條代理會計應(yīng)依照財經(jīng)法紀(jì)和財務(wù)制度，認(rèn)真審核收支單據(jù)，及時做好記賬、核算工作，確保賬據(jù)、賬表、賬款、賬物、賬賬五相符并對村報賬員做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十七章 財務(wù)監(jiān)督
第五十七條村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)接受監(jiān)事會監(jiān)督。理事會成員及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會成員。監(jiān)事會對認(rèn)為不合理的收支應(yīng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時糾正。有爭議的事項應(yīng)提交成員會議或成員代表會議研究決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。
第五十八條村股份經(jīng)濟合作社財務(wù)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。
第十八章 審計監(jiān)督
第五十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強對村股份經(jīng)濟合作社的審計監(jiān)督，也可根據(jù)工作需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)進行審計，并出具審計報告。審計事項主要包括：
(一)年度財務(wù)收支計劃及其執(zhí)行情況；(二)村集體資產(chǎn)的管理、使用和債權(quán)、債務(wù)、損益情況；(三)財務(wù)會計報表、憑證、賬簿的完整性、真實性和合法性；(四)政府、部門所撥資金、物資的管理和使用情況；(五)接受捐贈、贊助資金、物資的管理和使用情況；(六)有價證券收益、承包金、租金等收入及其使用情況；(七)土地補償費、土地作價入股金的收支和建設(shè)項目的預(yù)算、決算情況；(八)村集體投資項目的賬目和損益情況；(九)村集體主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟責(zé)任的履行情況；(十)其他需要審計的事項。
第十九章責(zé)任追究
第六十條對違反本規(guī)定的組織或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織對相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)對其進行提醒、警示、通報、誡勉談話等組織處理，構(gòu)成違紀(jì)、職務(wù)違法的予以黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。給國家、集體造成損失的、村民意見大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)村股份經(jīng)濟合作社按本規(guī)定提請民主程序議定或重新組織招標(biāo)；由此造成的損失，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。責(zé)任人不履行賠償責(zé)任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助并指導(dǎo)督促村股份經(jīng)濟合作社通過行政、法律等手段追償。
第二十章 附則
第六十一條經(jīng)濟合作社、村民委員會、社區(qū)居民委員會財務(wù)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。
第六十二條 未與村股份經(jīng)濟合作社分賬管理的村民委員會財務(wù)審批、監(jiān)督、民主決策程序按以下規(guī)定執(zhí)行：
財務(wù)審批。由村民委員會和村股份經(jīng)濟合作社法定代表人共同審批。村委會主任無法履行審批職能的，按《村民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)財務(wù)監(jiān)督。由村務(wù)監(jiān)督委員會財務(wù)監(jiān)督小組和監(jiān)事會共同監(jiān)督；
(三)民主決策程序。涉及重大事項的，提交村民(含成員)會議或村民(含成員)會議授權(quán)的村民代表(含成員代表)會議討論決定。
第六十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期五年。凡我區(qū)以前出臺有關(guān)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
本規(guī)定實施后，國家、福建省和福州市就有關(guān)村股份經(jīng)濟合作社出臺相應(yīng)規(guī)范性文件的，本規(guī)定與之相沖突部分，從其規(guī)定。
