一、整改問題
生活垃圾無害化處置問題整改后續乏力。生活垃圾處理短板明顯、環境風險突出是第二輪中央生態環境保護督察指出全區的共性問題。欽州市靈山縣于****年**月建成并投運****噸/日的生活垃圾焚燒發電項目,但由于生活垃圾收運率低,無害化處置效果大打折扣,垃圾污染問題依然突出,后續整改明顯乏力,****年該項目實際日均進廠垃圾量占全縣生活垃圾產生量的比例不足**%。另一方面,多數鄉鎮仍然存在大量露天焚燒垃圾現象。靈山縣**個鄉鎮中有**個鄉鎮的垃圾就地處置率超過**%,露天焚燒現象屢見不鮮,濃煙滾滾、污水橫流等二次污染問題普遍存在。其中,太平鎮的垃圾中轉站尚未建成,****年生活垃圾幾乎全部就地處置,垃圾滲濾液橫流。舊州鎮****年生活垃圾就地處置率高達**.*%,本次督察進駐期間,該鎮垃圾轉運站仍在露天焚燒生活垃圾,垃圾滲濾液直排西側無防滲措施的坑塘,形成黑臭水體。文利鎮垃圾中轉站尚處于建設階段,垃圾就地處置率高達**%。靈山縣生活垃圾焚燒發電項目配套的**.**萬立方米飛灰填埋專區建設須在****年**月底前完成,但該項目至今尚未開工建設;登錄后查看廠內約有***噸焚燒飛灰只能暫存于垃圾卸料平臺,環境風險隱患大。
二、整改完成情況
(一)推進靈山縣鎮級生活垃圾處理設施建設
*.積極爭取中央預算內資金建設。靈山縣根據《廣西壯族自治區發展和改革委員會廣西壯族自治區農業農村廳 廣西壯族自治區鄉村振興局關于下達鄉村振興專項農村人居環境整治****年中央預算內投資計劃的通知》(桂發改農經〔****〕***號)要求,****年共爭取鄉村振興專項農村人居環境整治中央基建投資預算資金****萬元,新建太平、文利、舊州、沙坪、伯勞、新圩、煙墩、那隆鎮等*座生活垃圾中轉站,目前已全部完成*座中轉站建設工作并投入使用。
*.積極爭取財政銜接推進鄉村振興補助資金建設。一是****年從財政銜接推進鄉村振興有效銜接資金中安排***.**萬元為村(社區)購置了***輛三輪燃油摩托環衛運輸車;二是****年從鄉村振興銜接資金人居環境整治補助資金中安排***萬元鞏固提升舊州鎮、新圩鎮、檀圩鎮生活垃圾中轉站,投入***萬元采購***個垃圾勾臂箱,投入***萬新建***個村級垃圾收集點;三是****年從財政銜接推進鄉村振興有效銜接資金投入***萬元鞏固提升文利鎮、那隆鎮、檀圩鎮、三隆鎮、平山鎮、石塘鎮、平南鎮、沙坪鎮、武利鎮、伯勞鎮等**座生活垃圾中轉站的基礎設施,新建陸屋鎮新光社區生活垃圾中轉站。
(二)推進靈山縣環衛一體化建設
靈山縣根據《靈山縣貫徹落實第二輪自治區生態環境保護督察反饋意見整改方案》(靈辦通〔****〕**號)要求,引入社會資本參與靈山縣城鄉環衛一體化建設。靈山縣城鄉環衛一體化服務項目分靈南、靈北兩個片區實施,于****年*月**日通過招標確定兩家清掃保潔公司,合同總價*.**億(服務期三年,****萬元/年),****年*月簽訂服務合同,****年*月*日中標的第三方保潔公司入場實施作業。按服務內容負責對縣城區域和**個鎮建成區街道清掃保潔、縣城區*公里水域保潔、縣城區**座公廁清掃保潔及運營管理、***個村級生活垃圾收集點和**個鎮(街道)壓縮中轉站生活垃圾的收集、轉運,進一步提升生活垃圾收集率。自環衛一體化實施以來,兩家第三方保潔公司認真按照合同約定開展環衛作業各項工作,靈山縣生活垃圾收集率、無害化處理能力及發電廠生產負荷率得到進一步提升。截至目前,累計清運生活垃圾******.** 噸,生活垃圾無害化處理率達到***%。
(三)推進靈山縣生活垃圾填埋場飛灰填埋專區建設
靈山縣根據《關于靈山縣生活垃圾填埋場飛灰填埋專區工程項目建議書的批復》(靈發改環〔****〕**號)、《關于同意調整靈山縣生活垃圾填埋場飛灰填埋場專區工程(一期)初步設計的批復》(靈發改環資〔****〕*號)要求,建設靈山縣生活垃圾填埋場飛灰填埋專區項目。該項目總投資****.**萬元,占地面積為******2,飛灰庫區庫容**.**萬立方米,分一區、二區進行建設。其中一區投資***萬元,設計庫容量為*.*萬立方米,可填埋處理穩定固化飛灰*萬噸,于****年*月開工建設,*月**日竣工驗收并投入使用,*月**日開始接收登錄后查看產生的飛灰進場填埋處理,截至目前共接收十批飛灰進場填埋處理,已填埋穩定固化飛灰*****.***噸;二區投資****.**萬元,設計庫容量**.*萬立方米,****年*月開工建設,****年*月*日已竣工驗收并投入使用。預測能滿足登錄后查看產生的飛灰固化物填埋約**年,確保焚燒發電廠產生的飛灰得到有效處置,消除環境風險隱患。
(四)完善生活垃圾收運處置體系建設
*.制定全市農村生活垃圾排查整治工作方案。****年*月**日,市農業農村局、市城市管理行政執法局、市住房城鄉建設局、市生態環境局聯合印發《欽州市****年農村生活垃圾排查整治工作方案》,****年*月**日,市農業農村局 市鄉村振興局聯合印發《****-****年度欽州市農村人居環境整治提升村莊清潔行動工作方案的通知》(欽市農業發〔****〕**號),進一步明確了各相關部門工作職責,推動工作任務落實。截至目前,在村莊清潔行動中,共印發相關工作方案等文件**個,召開會議**次,集中開展大掃除、大清潔、大整治**次,開展村莊清潔宣傳****次,共發動黨員干部群眾******人次,清掃自然村*****個,全面清理村內塘溝****條,清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物****.**噸,清理亂搭亂建、亂堆亂放****處,清理殘垣斷壁、廢舊廣告牌****個。
*.完善城鎮生活垃圾處理設施建設。一是市住房城鄉建設局根據自治區****年下達我市****年農村生活垃圾處理設施項目**個,其中,新建鎮級垃圾中轉站*個(欽南區*個,欽北區*個,浦北縣*個)、中轉站設施設備改造更新*個(欽南區*個,浦北縣*個),下達補助資金共****萬元。截至目前,各項已全部完工。 二是靈山縣爭取利用鄉村振興有效銜接人居環境補助資金****.**萬元對新圩鎮、檀圩鎮、舊州鎮等現有中轉站提升改造,新建陸屋鎮新光社區垃圾中轉站和村級垃圾收集點***個,采購***個垃圾勾臂箱及 ***輛三輪燃油摩托配置到各鎮、村,目前已全部完成投入使用。三是靈山縣爭取獲得****年第二批超長期特別國債資金支持設備更新項目****萬元,實施靈山縣城鎮生活垃圾中轉站設備更新改造,更新改造了**座城鎮垃圾中轉站壓縮設備,采購更新可卸式鉤臂車、電動三輪車等一批環衛車輛***臺,更新垃圾收集箱***個、垃圾收集桶*****個,目前更新改造項目已完成并投入使用,進一步補齊“村收鎮運縣處理”垃圾收集設施短板,健全“村收鎮運縣處理”收運鏈體系建設。四是浦北縣爭取利用鄉村振興有效銜接人居環境補助資金***萬元對泉水鎮、六硍鎮、福旺鎮、龍門鎮等垃圾中轉站進行遷移新建。目前六硍鎮、福旺鎮、泉水鎮已開工建設,龍門鎮設備已進場。
(五)提升農村生活垃圾治理水平
*.持續推進村莊清潔行動。 按職責分工,結合工作實際,市農業農村局根據《廣西農村人居環境整治提升行動實施方案(**** —****年)》的通知要求,每年認真組織各縣(區)開展村莊清潔行動工作,持續推動農村人居環境改善提升。指導各縣(區)落實細化工作措施,進一步壓實工作責任,抓住元旦、春節等重要節日和時間節點,集中開展大掃除、大清潔、大整治行動,引導農民養成良好衛生習慣,齊心共建文明和諧美麗宜居鄉村。各縣(區)、各鎮(街道)積極部署,充分認識開展村莊清潔行動的重要性,全力動員廣大黨員干部、志愿者、群眾及保潔員積極參與到村莊清潔行動工作中,對公路沿線、農村公共區域,河道溝塘、村莊房前屋后等重點區域進行全面整治,推動人居環境整治往實里走。
*.加強宣傳和督促檢查力度。一是廣泛宣傳村莊清潔行動工作的重要意義,良好的衛生習慣帶來的好處和不良衛生習慣帶來的危害。各縣(區)通過村喇叭廣播、發放資料、張貼標語、噴繪廣告宣傳牌進行宣傳,引導廣大群眾自覺提高環境保護意識,營造保護環境人人有責、上下聯動的良好氛圍。扎實開展村莊清潔行動,黨員干部率先垂范,多渠道全方位深層次帶動群眾參與到行動中來,齊心協力建設宜居宜業和美鄉村。二是加大督促指導力度。****年以來,市農業農村局每年組織人員多次深入各縣(區)開展村莊環境衛生督查。各縣(區)也組織人員開展村莊環境衛生督查,發現問題拍照取證并立即下發整改通知書要求各鎮(街道)進行整改,做到發現問題一處,通知整改一處,解決了農村人居環境“臟亂差”反彈的問題。各鎮(街道)同時建立監督機制,組織對村莊清潔行動工作村級開展情況的檢查和督導。 *.建立健全村莊清潔長效機制。各縣(區)持續開展村莊清潔行動,進一步完善村規民約,建立健全農村保潔費收支及保潔員管理制度,做好農村保潔員保障工作,為農村保潔員辦理團體意外傷害保險等,激發農村群眾及保潔員村莊清潔行動工作積極性,按照“村收鎮運縣處理”原則,對生活垃圾及時清運,確保日產日清。截止****年底,各縣(區)共聘請****名農村保潔員,其中公益性崗位****名,有效的解決鄉村清潔,垃圾清理,轉運至中轉站等問題,遏制了農村垃圾亂堆亂放,污染環境的現象。鎮級生活垃圾轉運設施配套完成。
*.強化農村生活垃圾治理工作督查。根據《中共欽州市委員會督查室 欽州市人民政府督查室關于印發〈****年欽州市督查檢查考核備案事項〉的通知》(欽督發〔****〕*號)和《中共欽州市委員會督查室 欽州市人民政府督查室關于印發〈****年欽州市督查檢查考核備案事項〉的通知》(欽督發****年*號)要求,為切實抓實抓牢第二輪中央、自治區生態環境保護督察反饋農村生活垃圾治理問題整改工作,推進農村生活垃圾收運處置體系常態化運行。市城市管理局聯合市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局等部門組成專項督查組,分別于****年*月**日至**日、**月**日至**日和****年*月**日至**日,開展農村生活垃圾治理工作督查。截至目前,共處置農村生活垃圾約***.**萬噸。
綜上所述,生活垃圾無害化處置問題整改后續乏力已完成整改。
三、驗收情況
市城市管理局聯合市住房城鄉建設局已牽頭組織市生態環境局、市農業農村局等責任單位開展驗收,驗收情況表明已按《中共欽州市委員會辦公室 欽州市人民政府辦公室關于印發〈欽州市貫徹落實第二輪自治區生態環境保護督察反饋意見整改方案〉的通知》(欽辦通〔****〕***號)要求,落實了該問題對應的整改措施,達到整改目標,符合驗收銷號條件。
公示期**個工作日,監督電話:****—*******;****—*******。
欽州市城市管理局??欽州市住房和城鄉建設局
****年**月**日??
