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統(tǒng)一社會信用代碼：******************
地址：四川省雅安市名山區(qū)成雅工業(yè)園區(qū)工業(yè)大道*號*棟
法定代表人：章某
身份證號碼：******************
一、違法事實(shí)及證據(jù)
****年*月**日，市生態(tài)環(huán)境局收到四川省雅安市名山區(qū)人民法院刑事判決書，載明：胡某犯偽造國家公文罪于****年*月**日判決生效，其偽造公文涉及登錄后查看海洋裝備和陸地石油裝備橡膠密封件制造項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)文件，據(jù)此線索雅安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、名山生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員于*月**日至**月**日對登錄后查看、名山區(qū)成雅工業(yè)園區(qū)管委會和登錄后查看開展調(diào)查，初步確認(rèn)登錄后查看涉嫌違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。符合《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第十九條規(guī)定的立案條件，于****年*月**日對登錄后查看立案調(diào)查。
經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，****年*月**日登錄后查看簽訂工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房預(yù)租賃協(xié)議，****年*月**取得園區(qū)管委會入園證明，****年*月*日登錄后查看與登錄后查看簽訂技術(shù)服務(wù)合同，委托其編制項(xiàng)目環(huán)境影響報告表、竣工驗(yàn)收、應(yīng)急預(yù)案、排污許可等手續(xù)，通過專家評審和取得環(huán)境影響評價批復(fù)，此技術(shù)服務(wù)合同是胡某(現(xiàn)為登錄后查看法定代表人)在登錄后查看擔(dān)任市場經(jīng)理時由法定代表人授權(quán)簽訂的。****年*月*日胡某通過微信向登錄后查看章某發(fā)送了《雅安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于海洋裝備和陸地石油裝備橡膠密封件制造項(xiàng)目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》的照片。登錄后查看在取得該批復(fù)后，將主要生產(chǎn)設(shè)備密煉機(jī)*臺、開練機(jī)*臺、硫化機(jī)*臺，安裝到了租賃的廠房內(nèi)，同步安裝噴淋塔+二級活性炭、布袋除塵器廢氣治理設(shè)施，實(shí)施了建設(shè)行為。****年*月**日名山生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合成雅工業(yè)園區(qū)管委會對登錄后查看開展現(xiàn)場檢查時，登錄后查看無法提供環(huán)評相關(guān)資料，就停止了建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，至****年*月雅安市公安局名山區(qū)分局，****年**月**日名山生態(tài)環(huán)境局分別對登錄后查看開展調(diào)查詢問，該公司在知曉環(huán)評批復(fù)文件系偽造后，也再未有過建設(shè)和生產(chǎn)行為。登錄后查看的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
*.登錄后查看營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明各一份，證明該公司是為適格違法主體；
*.章某詢問筆錄：證明登錄后查看委托登錄后查看辦理環(huán)保手續(xù)，在取得胡某提供的偽造環(huán)評批復(fù)后，按照項(xiàng)目建設(shè)正常流程進(jìn)行建設(shè)，在知曉文件系偽造后未生產(chǎn)，主觀上不存在故意實(shí)施未批先建。
*.胡某詢問筆錄：證明登錄后查看與登錄后查看是正常的商業(yè)委托關(guān)系，胡某在履約過程中，在登錄后查看不知情的情況下，實(shí)施了偽造公文的犯罪行為，將偽造的環(huán)評批復(fù)交與登錄后查看。
*.楊某、高某、王某詢問筆錄：證明成雅工業(yè)園區(qū)管委會在登錄后查看入園建設(shè)過程中，督促登錄后查看辦理入園及項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，在發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)造假后，登錄后查看未繼續(xù)進(jìn)行設(shè)備安裝和生產(chǎn)。
*.現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄及照片：證明現(xiàn)場檢查實(shí)際生產(chǎn)建設(shè)情況。
*.排污許可登記回執(zhí)：證明登錄后查看進(jìn)行了排污登記。
*.技術(shù)服務(wù)合同：證明登錄后查看與登錄后查看的委托關(guān)系。
*.設(shè)備購置發(fā)票、四川省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案表、入園證明及工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房預(yù)租賃協(xié)議：證明在取得偽造環(huán)評批復(fù)前，登錄后查看項(xiàng)目建設(shè)情況。
*.****年生產(chǎn)臺賬：證明登錄后查看****年生產(chǎn)情況。
**.****年原料購買臺賬：證明其年耗膠量不足****噸。
**.雅安市名山生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于對成雅工業(yè)園區(qū)三家企業(yè)涉嫌未批先建行為的調(diào)查報告》：證明登錄后查看已斷電停產(chǎn)。
**.名山區(qū)人民法院刑事判決書：證明偽造環(huán)評批復(fù)文件系胡某一人實(shí)施，無其他人參與。
二、違反法律
你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。
三、不予處罰依據(jù)及決定
你公司在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯、聽證，視為放棄相應(yīng)權(quán)利。你公司系初次違法，在非自愿不知情的情況下，實(shí)施了未批先建行為，事實(shí)證據(jù)可以證明你公司沒有主觀過錯，其情形符合根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、第二款，及《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第四十二條第一款、第二款的相關(guān)規(guī)定；你公司系租賃的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，在收到偽造的環(huán)評批復(fù)后實(shí)施了建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，并且按照“批復(fù)”要求，配套建設(shè)了噴淋塔和活性炭吸附裝置，在知曉環(huán)評批復(fù)系偽造的后，主動停止了建設(shè)和設(shè)備調(diào)試，其情形符合《四川省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法不予、免予、從輕、減輕、從重處罰清單》中“二、免予處罰清單”第(二)項(xiàng)：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開工建設(shè)，在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日改正的”的規(guī)定。經(jīng)案審委員會集體討論決定，我局對你單位不予行政處罰，對你單位進(jìn)行教育：一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任;二是恢復(fù)生產(chǎn)后，嚴(yán)格按照環(huán)評批復(fù)和排污許可證要求，確保各項(xiàng)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放。
四、申請行政復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你單位如對不服本決定，可在收到本決定書之日起**日內(nèi)向雅安市人民政府申請行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起*個月內(nèi)向漢源縣人民法院提起行政訴訟。
雅安市生態(tài)環(huán)境局
****年**月**日
