中共北海市銀海區(qū)委員會
關于十二屆自治區(qū)黨委第五輪巡視
整改落實情況的通報
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根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，****年*月**日至*月**日，自治區(qū)黨委第四巡視組對銀海區(qū)黨委開展為期三個月的常規(guī)巡視。*月**日，自治區(qū)黨委第四巡視組向銀海區(qū)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將整改落實情況予以公布。
一、提高政治站位，嚴格落實整改主體責任
銀海區(qū)委高度重視巡視整改工作，堅持把抓好巡視整改工作作為重要政治任務，作為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重要機遇，作為縱深推進全面從嚴治黨、深化清廉銀海建設的重要抓手，不折不扣抓好落實。
(一)思想引領，凝聚共識抓整改。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，迅速傳達學習巡視反饋會議精神，召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議和專題會議研究部署巡視整改工作，對巡視整改工作進行全面安排部署，對巡視組反饋的意見和指出的問題，全盤接收，舉一反三，以高度的政治責任感和嚴肅認真的態(tài)度抓好巡視整改工作。組織召開區(qū)委常委班子巡視整改專題民主生活會，班子和常委同志聚焦巡視反饋問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚共識，為整改工作奠定堅實的思想基礎。
(二)高位推動，突出示范強統(tǒng)籌。銀海區(qū)委堅決扛起政治責任，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺抓好巡視整改工作。一是工作專班統(tǒng)籌。堅定扛起整改主體責任，第一時間成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領導任雙組長的整改工作領導小組，下設“一辦三組”，制定“*+*”整改方案，分解各項整改任務，逐條細化整改措施、逐項明確整改責任和時限要求，制定問題、任務、責任“三項清單”，切實推動整改進度、整改質量、整改成效。二是主要領導帶頭。區(qū)委主要領導自覺擔負起第一責任人責任，對重要工作直接部署、重大問題直接過問、重要環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要事項直接督辦，深入基層指導解決具體問題。定期召開常委會會議研究整改進展和銷號工作，實地督查整改成效，確保整改工作落實落細。三是責任領導包保、部門聯(lián)動攻堅。各牽頭責任領導深入研究謀劃整改，協(xié)調(diào)解決重大問題，指導推進各項整改任務落實。組織精干力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視整改日常工作，各鎮(zhèn)各部門各單位黨組(黨委)主要負責同志迅速行動，嚴格履行整改責任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管、合力攻堅的良好局面。
(三)多維聯(lián)動，強化管理“雙閉環(huán)”。圍繞巡視反饋問題，創(chuàng)新建立“監(jiān)督問責+成效評估”雙閉環(huán)管理機制，確保整改落實全覆蓋、動真格、見實效。一是強化責任落實閉環(huán)。實行“黨委書記領銜督辦—分管領導包案落實—責任部門限期銷號—紀委全程跟蹤問效”四級責任鏈，持續(xù)加強對整改落實工作的經(jīng)常性督促檢查和跟蹤督辦，對反饋的問題建立整改臺賬，實施“掛圖作戰(zhàn)”，對全區(qū)整改情況開展全覆蓋、全過程督促檢查，點對點指導整改、面對面?zhèn)鲗毫Γ瑘詻Q避免打折扣、搞變通，確保整改任務有序推進、按期保質完成。二是強化成效檢驗閉環(huán)。建立整改成效“三方評估”制度，由區(qū)整改督導組、監(jiān)督檢查組和整改責任單位組成評估組，通過實地核查、數(shù)據(jù)比對等方式驗收成果。嚴格落實“五級聯(lián)審”銷號制度，按照“整改責任部門申請—區(qū)分管領導初審—區(qū)委整改辦副主任復審—區(qū)委整改辦主任審核—區(qū)委常委會終審”的程序，逐級把關、層層壓實，確保整改成效經(jīng)得起檢驗。
二、堅持真抓實改，全力推進問題整改落實到位
銀海區(qū)委牢固樹立“實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價”的鮮明導向，以釘釘子精神推動巡視整改見行見效。自治區(qū)巡視組反饋我區(qū)*方面**個問題，制定整改措施***項，已完成***項，基本完成*項。
(一)上輪常規(guī)巡視以來各類巡視、審計等監(jiān)督檢查反饋問題存在整改不到位的情況方面
*.針對“學懂弄通做實有差距”問題。
一是嚴格落實“第一議題”制度。持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，****年*月以來召開區(qū)委常委會會議**次學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神**項，其中專題學習習近平生態(tài)文明思想*次。二是強化學習研討，促進學深悟透。區(qū)委定期開展研討交流，區(qū)委班子成員每次集中學習均結合分管領域和工作實際，談思想、談認識、談體會。三是強化學習調(diào)研成果轉化。區(qū)委班子成員帶頭深入基層開展實踐調(diào)研，****年*月以來區(qū)四家班子領導形成個人調(diào)研報告**篇，單位調(diào)研報告*篇，提出了一批具備針對性、可操作性強建議措施。四是深入貫徹綠色發(fā)展理念。****年第四季度銀海區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率**.*%，牛尾嶺水庫水源地、龍?zhí)端吹剡_標率***%。大力推進美麗海灣建設，北海馮家江濱海國家濕地公園入選第四批廣西生態(tài)環(huán)境宣傳教育實踐基地。
*.針對“防范化解政府債務風險不夠有力”問題。
一是加大監(jiān)管力度，****年以來對福成鎮(zhèn)、僑港鎮(zhèn)、平陽鎮(zhèn)、銀灘鎮(zhèn)、城管交通、衛(wèi)健、教育等單位國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的報備手續(xù)、內(nèi)控制度不完善等問題進行通報并督促整改。二是落實全員招商機制，****年*月以來全區(qū)共“走出去”開展招商活動**批次，培育新增稅源企業(yè)**家。****年，全年一般公共預算收入實現(xiàn)*.**億元，同比增長*.**%。其中一般公共預算收入稅收收入*.**億元，同比增長*.**%。三是嚴格貫徹執(zhí)行黨政機關過緊日子要求，進一步優(yōu)化支出結構，****年“三公”經(jīng)費預算在****年年初預算的基礎上壓減**.*%；****年預算調(diào)整時，全區(qū)一般性支出項目在年初預算基礎上壓減**.**%；開展銀海區(qū)機關事業(yè)單位編外用工人員薪酬管理及用工管理優(yōu)化，總體實現(xiàn)全區(qū)編外人員總數(shù)“只減不增”。四是印發(fā)防范化解債務風險實施方案，并積極向上爭取專項債券用于化解存量債務，區(qū)政府債務風險總體可控。
*.針對“脫貧攻堅工作抓得不夠實”問題。
一是有效開展增收幫扶工作。針對****年度脫貧人口人均純收入不增反降戶，逐戶制定“一戶一策”增收幫扶計劃，扎實促進脫貧人口增收。二是加強低收入組幫扶。針對****年低收入組，逐戶分析制定“一戶一策”增收幫扶計劃，每月至少*次組織業(yè)務人員到鎮(zhèn)村指導工作。銀海區(qū)****年農(nóng)村居民人均可支配收入達*****元，增速*.*%。****年一季度農(nóng)村居民人均可支配收入****元，增速*.*%。
*.針對“一崗雙責落實未完全整改”問題。
一是壓實全面從嚴治黨主體責任。落實重要違紀違法案件審議制度，通過制發(fā)區(qū)委書記監(jiān)督提醒函，壓實黨組織書記黨風廉政建設“第一責任人”責任。****年**月銀海區(qū)舉行新任職干部集中簽訂“雙承諾”書活動，推動干部履職盡責、廉潔自律。開展六屆區(qū)委第七、八輪巡察，將巡察對象區(qū)教育局、退役軍人事務局等**個單位黨組織落實主體責任、領導班子履行“一崗雙責”情況納入巡察范圍，壓緊壓實主體責任落實。二是聚焦重點領域，強化案件查辦震懾作用。持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴肅查處征地搬遷、工程建設等重點領域違紀違法案件。制作警示教育片《權力的迷霧》開展警示教育，引導黨員干部從“身邊人身邊事”中汲取教訓，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的效果。三是強化廉政風險排查和防范。督促各部門各單位每半年排查重點人員、重要崗位廉政風險點，形成廉政風險點清單。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，****年*月以來，督促各單位各部門修訂完善制度機制**項，并加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。開展征地搬遷政策法規(guī)的培訓，結合合湛鐵路(銀海區(qū)段)項目的征地工作，不定期組織區(qū)征收中心干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地干部開展征地搬遷政策法規(guī)的培訓，強化征地搬遷隊伍的業(yè)務知識素養(yǎng)，提升依法依規(guī)開展征地搬遷工作的能力。加強廉政警示教育，組織干部參觀廉政教育基地，觀看職務犯罪案件庭審等活動。同時，定期召開節(jié)前警示教育會議和談話提醒工作，強化征地干部思想防線。
*.針對“廉潔風險防控不到位”問題。
一是強化理論學習。銀海區(qū)委常委會嚴格落實“第一議題”制度、帶頭深入開展理論學習中心組學習等學習制度，加強領導班子思想政治建設。舉辦區(qū)委管理干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神系列專題研討班，筑牢黨員領導干部思想根基。將各黨委(黨組)貫徹落實“第一議題”制度納入****年第四季度政治監(jiān)督重點，并列入六屆區(qū)委第七、八輪巡察重要內(nèi)容，推動各黨委(黨組)嚴格落實主體責任。二是強化日常監(jiān)督，嚴肅查處“一把手”和領導班子成員違反民主集中制、違規(guī)決策等違紀違法問題。通過查閱會議記錄、列席“三重一大”會議等方式，推動各黨委(黨組)嚴格落實民主集中制、落實“三重一大”決策等制度。****年*月以來，開展監(jiān)督檢查、列席“三重一大”會議**次。三是壓實各黨委(黨組)管黨治黨主體責任。督促各單位各部門每季度持續(xù)開展“三談一訪”活動，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，確保黨員干部清正廉潔。印發(fā)《區(qū)委派員督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門單位****年度民主生活會工作方案》，并派員參加各單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部民主生活會，進行全覆蓋督促指導，嚴肅各黨組織黨內(nèi)政治生活。
*.針對“違規(guī)發(fā)放津補貼仍有發(fā)生”問題。
一是對全區(qū)機關事業(yè)單位津補貼發(fā)放進行全面排查和整改，制定違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金、違規(guī)開支各種費用專項整治工作方案，通過單位自查，區(qū)委組織部、區(qū)人社局和區(qū)財政局等部門組織力量開展重點核查等措施，共查出*個問題并完成整改。二是起草村級財務管理實施細則，規(guī)范村級財務管理和村集體經(jīng)濟收益分配使用管理。開展銀海區(qū)****年村級業(yè)務知識培訓班，進一步提高全區(qū)村(社區(qū))干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關部門人員的村級財務、村務公開、項目(資產(chǎn))管理業(yè)務等方面業(yè)務水平，推進村級事務規(guī)范化管理工作，強化農(nóng)村基層黨風廉政建設。三是將銀海區(qū)**個村級集體經(jīng)濟組織財務全面并入銀海區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺核算，并到鎮(zhèn)、村實地指導各集體經(jīng)濟組織制定****年度村集體經(jīng)濟收益分配方案。
*.針對“抓基層黨的建設不夠到位”問題。
一是建強基層戰(zhàn)斗堡壘，選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”干部隊伍，調(diào)整村(社區(qū))“兩委”干部，其中，村(社區(qū))黨組織書記*名。結合中期評估，儲備一批學歷高、工作能力強、年紀輕的村(社區(qū))“兩委”干部后備力量***名。舉辦銀海區(qū)村級黨組織書記后備力量能力素質提升培訓班，培訓村級黨組織書記后備力量***名。舉辦銀海區(qū)基層黨務工作者能力素質培訓班，進一步提升基層黨務工作者履職能力。深入開展農(nóng)村基層黨建“爭星樹旗”行動，做好黨員積分管理工作，擇優(yōu)申報第二批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”*個、“美麗宜居紅旗村”*個、“和諧善治紅旗村”*個、六星級黨組織書記*名，不斷營造比學趕超氛圍，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是結合村(社區(qū))班子運行情況中期評估工作，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散(后進)村黨組織。針對****年排查的*個軟弱渙散(后進)村，已按照“八個一”措施完成整頓驗收。
*.針對“形式主義官僚主義仍存在”問題。
一是強化政治監(jiān)督。突出監(jiān)督重點，將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、整治形式主義為基層減負等黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神納入政治監(jiān)督重點內(nèi)容，確保黨中央重大決策部署落地落實。二是縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，嚴肅查處黨員干部、公職人員在鄉(xiāng)村振興領域、惠民政策落實等方面，違反工作紀律，不正確履行工作職責，不擔當、不作為，造成不良后果等問題。三是深化整治形式主義為基層減負。嚴格貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，進一步精簡文件會議、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、規(guī)范政務移動互聯(lián)網(wǎng)應用管理、規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動等，****年全區(qū)性文件同比減少**.*%，全區(qū)性會議同比減少*%，開展督查同比減少**.*%，嚴控創(chuàng)建示范和達標活動，讓干部有更多時間和精力抓落實、促發(fā)展、辦實事。四是推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。監(jiān)督推動各單位各部門常態(tài)化開展黨紀學習教育，通過參觀廉政教育基地、開展主題黨日活動等，持續(xù)增強黨員干部廉潔自律意識，強化責任擔當。將推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化納入政治監(jiān)督重點工作清單，印發(fā)《推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化工作機制》，做實做細政治監(jiān)督，推動黨的紀律建設不斷走深走實。
*.針對“落實主體責任不到位，基層違紀違法比較突出”問題。
一是加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。銀海區(qū)農(nóng)水局開展監(jiān)督檢查，督促各鎮(zhèn)、村嚴格落實《關于印發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報賬票據(jù)要求清單的函》要求，強化農(nóng)村集體“三資”管理。銀海區(qū)財政局開展村(社區(qū))財務管理工作調(diào)研，召開工作推進會，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步強化村級財務管理。完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度，制定印發(fā)《北海市銀海區(qū)村(居)民小組集體資金支出監(jiān)督指導意見(試行)》，不斷健全完善村財鎮(zhèn)管和基層一線財務管理制度。二是持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題整治。推廣使用基層小微權力“監(jiān)督一點通”信息平臺，將監(jiān)督觸角延伸到群眾身邊。****年**月，基層小微權力“監(jiān)督一點通”信息平臺正式啟用，產(chǎn)業(yè)以獎代補資金、近海漁民減船轉產(chǎn)等惠民惠農(nóng)資金已實現(xiàn)線上公開，接受群眾監(jiān)督。
**.針對“海洋生態(tài)文明建設工作的重要性認識不深刻”等問題。
一是區(qū)住建局于****年*月印發(fā)銀海區(qū)磚瓦行業(yè)專項監(jiān)管機制方案，并組織開展磚瓦行業(yè)專項排查，對轄區(qū)內(nèi)磚廠經(jīng)營等逐一進行監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法行為。原有的*家磚廠已依法關停了家，已辦理環(huán)評手續(xù)*家。二是敦促有關企業(yè)自行拆除非法占用生態(tài)紅線范圍內(nèi)的養(yǎng)殖池，****年**月已全部將紅線范圍內(nèi)蝦塘設施清理完畢并恢復蓄水。三是印發(fā)《中共北海市銀海區(qū)委員會生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作領導小組工作規(guī)則》《北海市銀海區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《生態(tài)環(huán)境保護督察檢查反饋意見銀海區(qū)問題整改工作銷號機制》并嚴格執(zhí)行。
**.針對“巡視成果運用不充分，持續(xù)整改不夠有力”問題。
(*)本輪巡視仍發(fā)現(xiàn)城區(qū)黨委上一輪巡視指出的“重大項目落地難”問題。
一是多渠道解決項目用地難問題。加強項目征地搬遷和土地出讓，大力推進中國—東盟(北海)國際水產(chǎn)城、環(huán)北部灣廣西水資源配置工程(北海段)、合浦至湛江鐵路等重點項目征地工作，土地協(xié)議簽訂和青苗補償工作基本完成。北海市燃氣場站及辦公區(qū)項目、屠宰廠項目征地完成率***%。通過調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，及時釋放項目承載空間，《北海市銀海區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案》已于****年**月入庫。二是加大服務重大項目建設力度。落實“一把手”包干攻堅重點項目工作機制，印發(fā)《北海市銀海區(qū)服務企業(yè)(項目)攻堅月行動方案》《北海市銀海區(qū)強化重大項目建設推進工作機制》等，對自治區(qū)、北海市以及區(qū)本級重大項目、在談項目實行掛包推進機制，由區(qū)政府領導包掛、行業(yè)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要領導包抓、要素保障部門包保，合力解決項目推進、企業(yè)發(fā)展中存在的普遍問題、特殊問題和關鍵問題，推動項目加快建設，助企紓困解難。持續(xù)開展“企業(yè)家日”活動。自****年*月以來共召開“企業(yè)家日”活動*次，收集到企業(yè)問題(建議)**個，新增解決問題或建議**個(含解決存量問題)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決了高壓線路遷移、行政審批手續(xù)辦理、政策扶持、涉企經(jīng)濟配套設施建設等問題。
(*)本輪巡視仍發(fā)現(xiàn)城區(qū)黨委上一輪巡視指出的“棚戶區(qū)改造推進緩慢”問題。
一是制定印發(fā)整改棚戶區(qū)改造居民逾期未回遷安置工作方案，并成立銀海區(qū)整改棚戶區(qū)改造居民逾期未回遷安置問題工作專班。二是大墩海社區(qū)棚戶區(qū)改造項目公寓樓相關配套設施建設均已符合入住條件，三層半樓房回建區(qū)路網(wǎng)、水、燃氣、電已完成。****年**月大墩海社區(qū)棚改項目多層(即三層半)安置房第一批抽簽選房順利完成。三是集中力量推進北背嶺、白耗殼棚戶區(qū)改造項目按現(xiàn)狀抽房交付工作，已于****年**月分三次組織群眾進行抽簽選房，完成***戶共***套房源分配。
(二)貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求不夠到位，向海經(jīng)濟轉型升級有差距方面
*.針對“‘海’和‘僑’的潛力釋放不充分。
(*)向海產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為粗放的問題。
一是制定銀海區(qū)向海經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、深遠海養(yǎng)殖規(guī)劃、深遠海養(yǎng)殖岸基保障基地規(guī)劃，加快推進海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作，中創(chuàng)海洋科技股份有限公司新材料船舶和海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群項目落地銀海區(qū)，力爭打造成廣西向海經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范標桿基地，進一步提高向海經(jīng)濟實力。二是加快北海市銀海區(qū)國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設，高分通過國家中期評估，項目建設后電建漁港可停泊大小船只***多艘，南氵萬漁港可停泊大小船只****多艘，具有大型卸貨泊位*個，中型卸貨泊位**個，極大提高漁船裝卸貨能力和補給能力，減少碼頭作業(yè)對環(huán)境的污染，惠及漁民群眾約*萬人。持續(xù)完善海洋捕撈配套基礎設施建設，成功申請自治區(qū)****年度新型城鎮(zhèn)化暨本級基建投資領域專項—縣域特色產(chǎn)業(yè)專項資金，建設電建漁港綜合服務設施升級改造項目－海上信息化工程項目，現(xiàn)已完成項目的招標采購，將于****年**月建設完成交付使用，項目建成后將進一步提高電建漁港避風減災能力，進一步提高漁港現(xiàn)代化管理水平，為我區(qū)漁業(yè)漁港發(fā)展帶來良好的社會效益和經(jīng)濟效益。三是加大力度持續(xù)發(fā)展深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，組織指導金不換水產(chǎn)有限公司申請****年中央漁業(yè)發(fā)展補助資金建設重力式深水網(wǎng)箱項目。****年建設完成*座海上管護平臺及**套養(yǎng)殖廢棄物收集裝置，新增**口標準網(wǎng)箱，新增底播和浮筏養(yǎng)殖*.*萬畝，新增小拱棚對蝦養(yǎng)殖***畝。
(*)開放發(fā)展成效不明顯的問題。
一是落實全員招商機制。強化隊伍建設，開展招商引資培訓*場，圍繞新形勢下招商引資實務與全區(qū)年輕干部作培訓交流。加大招商力度，****年*月以來“走出去”招商**批次，請進來考察投資**批次，新簽項目投資總額***.**億元，完成項目投資完成額**.**億元。二是進一步加強園區(qū)招商引資力度，實現(xiàn)廠房“零”閑置。福成產(chǎn)業(yè)園工業(yè)廠房(首開區(qū))**棟標準廠房入駐率達到***%，其中人民出行電動車、中車北海新能源、宏正小家電、銀海紡織服裝等**個項目已達到投產(chǎn)條件，昌科達小家電、海角小家電*個項目即將投產(chǎn)，為園區(qū)注入新的經(jīng)濟增長點。三是持續(xù)擴大對外開放，拓展國際市場。落實專人專責，加強與轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)溝通交流，做好企業(yè)服務和政策宣講；****年**月，與馬來西亞的***集團和印度尼西亞的林木生集團有限公司接洽并尋求項目合作。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，銀海區(qū)本級****年進出口額*.**億元，同比增長***.**%。****年*月—*月進出口額****.**萬元，同比增長***.**%。強化外資企業(yè)招商，****年*月以來推動轄區(qū)新注冊外資企業(yè)*家，直接利用外資***萬美元。
(*)僑港“橋”的作用發(fā)揮不充分的問題。
一是強化宣傳工作。****年*月份以來，多家媒體平臺報道“僑港故事”共**篇，其中《“價格喜”“種類全”北海海鮮引客來》登上了《央視新聞·正直播》，《四十芳華 魅力北海：昔日漁港小鎮(zhèn)的蝶變之路》登上《廣西衛(wèi)視》；廣西北海僑港海上扒龍船入選由國家體育總局和中國奧委會主辦的****年中國體育旅游十佳精品項目，并在蘇州市舉行的“****年中國體育文化博覽會·中國體育旅游博覽會”期間獲授牌和進行推介；在重陽節(jié)到來之際，主動聯(lián)系海外華僑華人回鄉(xiāng)，以“同敘家國情 共建新僑港”為主題的僑港鎮(zhèn)第三屆婆灣島歸僑和海外華人華僑懇親會，帶海外僑胞參觀僑港歷史文化展覽館以及海上黨旗紅等，宣傳介紹祖國及僑港發(fā)展情況，講好廣西僑港故事。二是積極開展招商推介。****年**月組織歸國華僑華人及歸僑僑眷約***人舉辦懇親會，專門設置招商推介環(huán)節(jié)，動員更多海外華僑華人回國投資興業(yè)。邀請海外華僑華人參與元宵節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，在活動中專門安排招商環(huán)節(jié)，吸引海外華僑華人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。****年**月聯(lián)合北海市僑聯(lián)，組織僑港水產(chǎn)協(xié)會相關人員赴江門考察學習，主動聯(lián)系省外華僑華人到北海投資創(chuàng)業(yè)；****年*月聯(lián)合北海市僑聯(lián)，組織僑商會開展新春僑商座談會。依托僑港商會平臺盤活僑鄉(xiāng)資源，發(fā)動海外親友參與籌備建設餐飲酒店。三是動員僑商參與社會事業(yè)。****年*月以來，積極組織僑港鎮(zhèn)商會企業(yè)開展送溫暖、送愛心的社會公益活動**余次，進一步增強了僑界與社會各界的聯(lián)系與互動，形成了良好的社會示范效應。
(*)解決僑港越南歸難僑棚戶區(qū)改造遇到的瓶頸辦法不多的問題。
一是區(qū)委常委會按“三重一大”制度嚴格審議《僑港棚改二期搬遷戶安置方案》，由區(qū)政府依法依規(guī)按程序組織實施。****年**月根據(jù)簽訂補充協(xié)議的情況已組織實施棚改一期第二批分房，共計***戶已完成選房。二是持續(xù)有序騰退已領取安置房的群眾在僑安小區(qū)內(nèi)過渡房，利用騰退的公租房為其他僑民提供穩(wěn)固住房。
*.針對“‘文’和‘景’的文章沒有做足”問題的整改落實情況。
(*)優(yōu)化旅游市場環(huán)境不夠的問題。
一是加快旅游基礎設施建設，提升旅游服務水平。服務萬豪度假酒店、銀灘洲際華邑酒店、銀灘“三館一灘”開業(yè)運營。推動“北海有禮”在銀灘、僑港等景區(qū)開設運營形象店*家。依托銀灘帆艇碼頭、冠嶺港灣碼頭，持續(xù)開發(fā)游艇、帆船等海上休閑業(yè)態(tài)。完成**塊旅游標識標牌安裝。銀海區(qū)城市內(nèi)澇綜合整治工程(一期)項目基本完工。二是創(chuàng)新開展特色文旅活動，增強游客互動體驗感。開展“文化銀海 藝術曲灣”、僑港端午龍舟賽、慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)、疍家小鎮(zhèn)第五屆候鳥文化藝術節(jié)暨同心宴等特色文化活動。聯(lián)合銀灘景區(qū)、金海灣紅樹林等景區(qū)景點推出銀灘“潮”雕多媒體秀表演、趕海耙螺比賽、疍家風情演出等系列活動，加快促進服務品質與美景融合。三是持續(xù)規(guī)范旅游市場秩序，切實提升游客滿意度。整合公安、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等多方力量，建立“共管共治、聯(lián)動聯(lián)治”工作機制，持續(xù)對海鮮餐飲、住宿、景區(qū)景點等的監(jiān)督檢查。引入“**云眼”，壓實經(jīng)營者落實主體責任，規(guī)范餐飲服務加工行為，共計完成***余家海鮮餐飲店***個攝像頭的安裝工作，實現(xiàn)**小時“云監(jiān)管”。****年*月以來共檢查海鮮餐飲店***家次，為游客及群眾提供更好的服務和體驗。****年涉旅投訴同比下降**%。
(*)挖掘文化內(nèi)涵不到位的問題。
一是深挖特色文化資源，推動文旅深度融合發(fā)展。組建專業(yè)普查隊伍開展銀海區(qū)第四次全國文物普查工作，登記完成轄區(qū)文物資源**處，進一步增強公眾文化認同感。推動“僑港蟹仔粉制作技藝”“龜板酒泡制技藝”入選第八批市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。開展“文化銀海 藝術曲灣”、僑港端午龍舟賽、慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)、疍家小鎮(zhèn)第五屆候鳥文化藝術節(jié)暨同心宴等特色文化活動。協(xié)辦****年廣西餐飲文化活動周，全方位展示銀海區(qū)餐飲文化的獨特魅力。推動“‘潮’玩僑港，‘僑’味為先”案例入選廣西非物質文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀實踐案例名單。華僑歷史展覽館正常運營，充分展示僑港鎮(zhèn)**多年的發(fā)展歷程及文化特色。二是立足濱海資源稟賦，著力打造精品旅游線路。分別為濱海旅游線路，涵蓋金海灣紅樹林生態(tài)旅游區(qū)、銀灘、僑港、冠頭嶺國家森林公園等景區(qū)；研學線路，以開展中小學生素質教育為主，主要包括海洋之窗、疍家小鎮(zhèn)、金海灣紅樹林生態(tài)旅游區(qū)、田野生態(tài)養(yǎng)生園等景區(qū)；不夜城精品游線路，主要包括園博園、銀灘、僑港等景區(qū)；“潮美北海”乘風破浪體育旅游精品線路，包含銀灘、僑港小鎮(zhèn)等景區(qū)，成功入選****年廣西旅游精品線路。三是豐富夜間消費業(yè)態(tài)，持續(xù)發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟。銀灘景區(qū)持續(xù)推出銀灘“潮”雕多媒體秀表演，“港港文創(chuàng)中心”常態(tài)化舉辦特色音樂盛宴，舉辦“****北海跨年熱愛音樂節(jié)”“海韻北海·璀璨星空群星演唱會”等大型演出活動，打造三千銀河國際營地、野奢營地等各具特色露營地**余家，進一步激發(fā)文旅消費活力。****年接待游客****.**萬人次，同比增長**.**%；實現(xiàn)旅游綜合收入***.**億元，同比增長**.**%，旅游人數(shù)和收入創(chuàng)歷史新高。其中接待過夜游客人數(shù)****.**萬人次，同比增長**.*%。
(*)推動“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合不到位的問題。
一是豐富旅游產(chǎn)品供給，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。服務保障克勞銳新媒體生態(tài)大會順利開展，進一步培育新的旅游消費增長點。舉辦“****北海跨年熱愛音樂節(jié)”“海韻北海·璀璨星空群星演唱會”等大型演出活動。布局“露營+”旅游新模式，打造三千銀河國際營地、野奢營地等各具特色露營地**余家。推動銀灘“三館一灘”正式開業(yè)運營，打造冰雕藝術演藝空間、戶外沙灘網(wǎng)紅打卡區(qū)等體驗項目，進一步提升銀灘周邊的旅游吸引力。二是激活文化遺產(chǎn)活力，推動文旅深度融合發(fā)展。積極開展慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)、疍家小鎮(zhèn)第五屆候鳥文化藝術節(jié)暨同心宴、僑港鎮(zhèn)歸僑僑眷技能培訓班等特色文化活動。推動“‘潮’玩僑港，‘僑’味為先”案例入選廣西非物質文化遺產(chǎn)保護優(yōu)秀實踐案例名單。推動南氵萬冠頭嶺燈塔、南氵萬甜水井等文物資源持續(xù)對外免費開放，加深對游客群眾對銀海區(qū)歷史文化的理解。組建專業(yè)普查隊伍開展銀海區(qū)第四次全國文物普查工作，登記完成轄區(qū)文物資源**處，進一步增強公眾文化認同感。三是聚焦“旅游＋”融合發(fā)展，構建跨界融合旅游新生態(tài)。服務保障****“一帶一路”國際帆船賽(中國北海站)、****年廣西體育舞蹈公開賽(北海站)、“廣旅杯”北部灣海釣公開賽在銀海區(qū)順利舉辦，銀海區(qū)加大宣傳力度，全力為游客提供觀賽便利。加強與衛(wèi)健部門、民政部門配合，順利推進銀海區(qū)社會老年服務中心項目，推動“旅游+醫(yī)療+康養(yǎng)”融合發(fā)展，銀海區(qū)入選****年全國市轄區(qū)旅游綜合實力百強區(qū)。
*.針對“‘農(nóng)’和‘漁’的優(yōu)勢發(fā)揮不明顯”問題。
(*)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質增效不夠有力的問題。
一是積極培育農(nóng)業(yè)品牌。引進全國知名的蜜瓜品牌“都知果”入駐發(fā)展，注冊了“銀海果碩”“寧棚果蔬”等一批商標。選送西甜瓜參加比賽展示，“京玲”等多個西瓜品種榮獲廣西“好種好品”擂臺賽“好吃西瓜”金獎。鳳集鮮雞蛋獲得香港“正”印品牌認證并首次出口香港，北海沙蟲獲得國家地理標志保護產(chǎn)品認定。在南寧江楠市場、浙江嘉興建成*個西甜瓜銷售專窗。組織鳳集等企業(yè)、種植大戶積極參與銀海區(qū)慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動、各級農(nóng)業(yè)展銷會、推介會及農(nóng)博會，組織*個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品參加中國—東盟**+跨境數(shù)字營銷大賽，進一步擴大銀海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升了銀海區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。二是以福成鎮(zhèn)寧海村和平陽鎮(zhèn)孫東村為主，建立了銀海區(qū)果蔬流通基地，推動青茂公司果蔬供應大灣區(qū)。鳳集公司被認定為****年度廣西“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基地。銀海區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心項目完成項目主體建設。三是加強物流合作協(xié)商。****年**月以來，已與福成機場協(xié)商、洽談，正在推動水產(chǎn)品運輸協(xié)議簽訂工作，聯(lián)系了多家水產(chǎn)品加工企業(yè)參與，加快推動轄區(qū)水產(chǎn)企業(yè)利用機場實現(xiàn)快速運輸銷售，逐步構建水產(chǎn)品空中運輸通道。于****年*月與福成機場簽訂合作協(xié)議。
(*)統(tǒng)籌漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不到位的問題。
一是發(fā)揮科研院所作用，全國水產(chǎn)引育種中心北海基地落戶銀海區(qū)，組織廣西海洋研究所申報****年現(xiàn)代種業(yè)提升工程補助市縣項目資金，建設北海市銀海區(qū)青蟹種質資源場項目，進一步提升青蟹種質保存能力，穩(wěn)定優(yōu)質種苗供應。二是加強對企業(yè)服務指導，組織*批次相關技術人員到北海利洋種苗繁育有限公司進行調(diào)研指導，進一步提高了利洋公司的苗種繁育技術。介紹本地養(yǎng)殖大戶到利洋公司購買蝦苗，提高了利洋公司苗種在本地的銷售比例。經(jīng)統(tǒng)計，****年全年利洋公司在北海本地的苗種銷售比例已達到**%。****年*月—*月利洋公司在北海本地的苗種銷售比例為**%。三是主動服務水產(chǎn)苗種場，組織廣西海洋研究所有限責任公司申報自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳****年現(xiàn)代種業(yè)提升工程補助市縣儲備項目，自治區(qū)已批復資金**萬元，建設自治區(qū)級獺蛤良種場，可以提高獺蛤良種產(chǎn)能，為廣西水產(chǎn)種質資源保護做出積極貢獻。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。****年新辦底播水域灘涂養(yǎng)殖證**本，共新增海上養(yǎng)殖辦證面積*****多畝。邀請浙江海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖研究所專家與廣西北部灣海洋經(jīng)濟發(fā)展促進會(中國漁業(yè)協(xié)會廣西代表處)共建專家技術指導站，并對企業(yè)養(yǎng)殖技術及尾水處理工作給予技術指導和支持。
(三)筑牢“魅力銀海”安全防線存在短板方面
*.針對“‘綠色銀海’建設仍有不足，環(huán)境治理水平仍需加強”的問題。
(*)統(tǒng)籌海洋資源保護與開發(fā)不夠有力。
一是建立會商機制，聯(lián)合海警、海洋漁業(yè)執(zhí)法支隊會商*次，反饋有關線索核實核查情況、打擊各項破壞海洋資源等違法違規(guī)行為的情況。嚴厲打擊各項破壞海洋資源等違法違規(guī)行為，****年*月至今共巡查***次，立案查處違法漁船**艘，現(xiàn)場查獲并銷毀高壓水槍工具**臺，極大震懾了非法捕撈行為。二是加強海域巡查，聯(lián)合海洋執(zhí)法隊伍共巡查海域*次，未發(fā)現(xiàn)違法行為。三是加強對非法采礦行為日常巡查，對轄區(qū)內(nèi)非法開采海砂點開展執(zhí)法巡查**次，未發(fā)現(xiàn)非法采礦行為。四是加大宣教力度，共發(fā)放宣傳資料****余份，積極向當?shù)厝罕娦麄鹘庾x海洋法律法規(guī)，群眾法律意識得到進一步提升。
(*)耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題較突出的問題。
一是完成****年耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標。****年累計恢復耕地約****畝，較****年現(xiàn)狀耕地面積增加*.**萬畝，扭轉了耕地面積逐年減少的局面，實現(xiàn)耕地面積凈增加，牢牢守住耕地保護紅線。二是加強耕地保護宣傳。組織到有關村、社區(qū)開展宣傳，通過設立展板、滾動播放視頻、拉掛橫幅、發(fā)放宣傳手冊等方式開展以“節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線”為主題的宣傳活動，累計發(fā)放宣傳資料****余份，提高群眾耕地保護法律法規(guī)知曉度。三是持續(xù)開展巡田，耕地非農(nóng)化、非糧化問題得到有效遏制。****年已累計開展巡田*****次，巡田里程*****多千米，及時將巡田發(fā)現(xiàn)的問題線索移交執(zhí)法部門進行查處。四是****年銀海區(qū)新增大棚種植****畝，種植哈密瓜、子姜、辣椒等高收益經(jīng)濟作物。
(*)城區(qū)環(huán)境污染治理仍有短板的問題。
一是印發(fā)《銀海區(qū)城市道路路面保潔工作質量要求》，并建立環(huán)衛(wèi)專項巡查工作隊伍，每月做好環(huán)衛(wèi)考核監(jiān)督工作。二是印發(fā)《銀海區(qū)城市精細化管理制度》，按照科學合理設置原則，劃定*處外擺經(jīng)營點位，做好日常監(jiān)督管理，執(zhí)法部門針對北藝疏導區(qū)、常州路疏導區(qū)、禾塘疏導區(qū)等點位占道經(jīng)營問題多發(fā)點位及其周邊巡查檢查，自****年*月以來，依法查處未按要求辦理占道經(jīng)營審批、未按劃定區(qū)域經(jīng)營、未取得經(jīng)營許可的流動攤販***起。三是印發(fā)《銀海區(qū)住建局建筑垃圾處置閉環(huán)管理方案》和《銀海區(qū)城市管理和交通運輸局城市道路、市政工程建筑垃圾處置閉環(huán)管理方案》，加大轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾巡查力度，發(fā)揮執(zhí)法部門和各鎮(zhèn)網(wǎng)格監(jiān)督作用，形成“行業(yè)+屬地”管理工作模式。自****年*月以來，執(zhí)法部門查處違法運輸建筑垃圾**件，查處違法處置建筑垃圾案件**件，完成**處建筑垃圾存量點位清理工作。
*.針對“‘幸福銀海’建設仍有差距，民生保障水平仍需強化”問題。
(*)解決群眾“急難愁盼”問題不夠有力的問題。
認真解決好群眾“急難愁盼”問題。為巖灘水電庫區(qū)移民辦證***宗，做到應辦盡辦。完成貴海路、和興村委細垌村(新世紀大道細垌村路口至細垌小區(qū))路段、銀灘鎮(zhèn)和平村委打席村村中道路、新村社區(qū)中和沙尾村路段路燈安裝***盞。配合市住建局完成海映蘭嶼項目保交樓任務。
(*)全面推進鄉(xiāng)村振興有差距的問題。
一是有效開展常態(tài)化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。每月組織各鎮(zhèn)、各相關行業(yè)部門要常態(tài)化開展數(shù)據(jù)共享和預警監(jiān)測，特別是重點核查自治區(qū)下發(fā)的預警名單，將疑似有返貧致貧風險的農(nóng)戶作為重點關注對象，逐戶分析研判，做到應納盡納，****年*月份以來，共排查疑似返貧致貧風險農(nóng)戶預警信息****條，已全部核查辦結。二是進一步壓實工作職責。制定印發(fā)了《幫扶政策及相關收入等基礎信息采集錄入工作事項明白卡》，進一步明確各幫扶單位、各幫扶聯(lián)系人工作責任和工作事項，并督促做好落實。三是加強經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)幫扶提升。****年*月以來，組織各項目實施單位、各鎮(zhèn)村針對****年以來經(jīng)營性幫扶產(chǎn)業(yè)項目開展*次全面摸底排查，嚴格按照“鞏固一批、提升一批、盤活一批、調(diào)整一批”四個一批要求，認真開展幫扶產(chǎn)業(yè)項目和項目資產(chǎn)管理“回頭看”專項行動。四是加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。開展農(nóng)村實用技術培訓**期***人；開展就業(yè)崗位推薦**次。落實產(chǎn)業(yè)獎補和務工就業(yè)補助幫扶政策，切實激發(fā)脫貧人口內(nèi)生發(fā)展動力，鼓勵脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和外出務工，促進脫貧戶穩(wěn)定增收。****年**月以來，累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補**批次，共獎補***戶次(人次)***.**萬元，發(fā)放銀海區(qū)脫貧人口赴區(qū)外務工一次性交通補助***人**.**萬元，縣域內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)勞務補助**人**.**萬元，做到應補盡補，促進脫貧戶增收。
(*)民生領域建設欠賬較多的問題。
一是盤活處置國有資產(chǎn)(資源)增加國有資產(chǎn)資源收入，積極向上爭取特別國債、教育、衛(wèi)生和鄉(xiāng)村振興等民生補短板上級補助資金，集中有限財力用于民生領域建設，全年一般公共預算支出**.**億元，其中民生支出**.**億元，占一般公共預算支出的**.*%。二是加強稅源企業(yè)培育，****年培育新增稅源企業(yè)**家，全年一般公共預算收入同比增長*.**%。通過“企業(yè)家日”活動為企業(yè)協(xié)調(diào)解決了高壓線路遷移、行政審批手續(xù)辦理、政策扶持、涉企經(jīng)濟配套設施建設等一批問題。三是已印發(fā)防范化解債務風險實施方案，并積極向上爭取專項債券用于化解存量債務，區(qū)政府債務風險總體可控。四是****年、****年分別調(diào)整預算安排資金化解****年及以前年度背街小巷、老舊小區(qū)改造等政府公益性項目欠款。****年*月以來，已爭取新增政府專項債券資金用于化解歷史欠賬。
*.針對“‘平安銀海’建設仍有短板，黑惡等安全隱患突出”問題。
(*)安全生產(chǎn)隱患較大的問題。
一是強化措施抓重點。****年*月以來，召開安全生產(chǎn)工作會議**次，常態(tài)化抓好危化、煙爆、工貿(mào)全鏈條安全整治。累計檢查企業(yè)(單位)***家次，發(fā)現(xiàn)并完成整改一般隱患**處，落實企業(yè)“三張清單”和“四重點一突出”，對生產(chǎn)經(jīng)營(個體)單位開展專題安全教育培訓和法律法規(guī)宣貫解讀，開展執(zhí)法處罰*起。二是強化督導抓成效。****年*月以來，區(qū)安委辦下發(fā)督辦單、提醒函*份，對工作不扎實、不深入的單位和個人進行約談*次，印發(fā)三年行動通報*期和紅黑榜通報*期，對單位和個人約談提醒*次確保行動抓牢抓實。印發(fā)重點時節(jié)隱患排查整改工作方案*份，開展“四不兩直”明查暗訪*次。三是加強督導檢查。大力推進僑港鎮(zhèn)“瓶改管”工作，鋪設埋地管****米，架空公共管****多米，安裝通氣**戶。開展燃氣用氣安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整改瓶、管、閥等一般安全隱患問題***個,處理回收站違規(guī)回收廢舊氣瓶**個，整頓油氣混用餐飲店**家。四是加強人防物防技防，電建漁港智慧漁港項目已經(jīng)基本建設完成，對轄區(qū)管轄****多條漁船進出港實施信息化管理。建成北海市電建漁港給排水和消防工程，建設**門電控消防水炮，基本覆蓋漁港。同時，加強部門聯(lián)勤聯(lián)動，對漁港消防設施設備、漁船用火用電等進行日常監(jiān)督檢查；定期組織開展滅火演練、消防科普宣傳，提升漁港群眾的消防意識。加強聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合市海洋漁業(yè)支隊銀海大隊加強執(zhí)法檢查，保障漁港漁船的安全，聯(lián)合市海洋漁業(yè)支隊銀海大隊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清理“三無”船舶工作。五是強化日常監(jiān)管。針對危險海域防溺水工作，劃分*個責任區(qū)域和**個點位，明確工作責任，采取組織涉海鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導包片、班子成員具體負責片區(qū)抓落實、危險海域所在村社區(qū)具體管理、落實專職人員負責巡查危險海域的形式，做好海水線的巡查、游客市民在重點海域游泳的勸離和溺水者的搜救協(xié)助工作。
(四)落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署存在短板，履行“兩個責任”不夠到位方面
*.針對“處級領導干部違紀違法問題多發(fā)”問題。
一是壓實全面從嚴治黨主體責任。召開貫徹落實十二屆自治區(qū)黨委第五輪巡視反饋意見整改專題民主生活會，推進巡視反饋問題整改工作。召開區(qū)委常委班子****年度民主生活會，嚴肅黨內(nèi)政治生活。落實重要違紀違法案件審議制度，通過制發(fā)區(qū)委書記監(jiān)督提醒函，壓實黨組織書記黨風廉政建設“第一責任人”責任。深化實施重要違紀違法案件審議、“兩談話雙承諾”“區(qū)委書記監(jiān)督提醒函”等制度，督促“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任。舉行新任職**名干部集中簽訂“雙承諾”書活動，推動干部履職盡責、廉潔自律。召開****年度各鎮(zhèn)黨委書記和區(qū)直有關工委(黨委、黨組)書記落實黨風廉政建設主體責任述責述廉評議會，區(qū)委書記逐一進行點評，并提出明確要求，增強黨組織書記履行全面從嚴治黨“第一責任人”責任意識。開展六屆區(qū)委第七、八輪巡察，將巡察對象區(qū)教育局、退役軍人事務局等**個單位黨組織落實主體責任、領導班子履行“一崗雙責”情況納入巡察范圍，壓緊壓實主體責任落實。區(qū)紀委向同級黨委報告區(qū)管干部違反黨章黨規(guī)、廉潔紀律的情況，向區(qū)政府班子成員報告其分管領域不正之風和腐敗問題整治情況，推動落實“一崗雙責”。圍繞今年查處的嚴重違紀違法典型案件，拍攝警示教育專題片，并組織全區(qū)副科級以上干部旁聽職務犯罪案件庭審，強化對各級各部門“一把手”和領導班子警示教育。二是強化領導班子成員相互監(jiān)督。通過查閱會議記錄、列席“三重一大”會議等方式，推動各黨委(黨組)嚴格落實民主集中制、落實“三重一大”決策等制度。****年*月以來，開展監(jiān)督檢查、列席“三重一大”會議**次。通過黨政主要領導同班子成員、部門主要領導開展“談心談話”的形式，傳導管黨治黨壓力，引導黨員領導干部廉潔用權。****年**月以來，銀海區(qū)“四家班子”領導同班子成員、部門主要領導開展談心談話**人次。
*.針對“部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’及班子成員違紀違法問題頻發(fā)”問題。
一是強化黨委(黨組)主體責任。持續(xù)開展“一季度一主題一警示”活動，召開銀海區(qū)落實全面從嚴治黨“兩個責任”警示教育大會、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題警示教育大會、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育暨第二季度警示教育大會等，推動各黨委(黨組)落實主體責任、書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”，推動黨員領導干部帶頭履職盡責、廉潔自律。開展年度黨風廉政建設述責述廉評議，并及時跟蹤點評意見整改情況，壓實各黨委(黨組)管黨治黨主體責任。開展“三談一訪”活動，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，確保黨員干部清正廉潔。****年*月以來，各單位各部門開展談心談話***人次，開展廉政家訪***人次，集體約談**批次。二是強化日常監(jiān)督。通過查閱會議記錄、列席“三重一大”會議等方式，推動各黨委(黨組)嚴格落實民主集中制、落實“三重一大”決策等制度。****年*月以來，開展監(jiān)督檢查、列席“三重一大”會議**次。針對行業(yè)系統(tǒng)的苗頭性、傾向性問題，區(qū)紀委書記約談重點單位“一把手”*人次。三是建立完善干部日常管理制度機制。****年*月出臺《銀海區(qū)黨員干部、公職人員“八小時以外”監(jiān)督管理制度》，進一步健全從嚴管理機制，實現(xiàn)對黨員干部、公職人員的有效監(jiān)督管理。
*.針對“征地拆遷領域腐敗問題突出”問題。
一是壓實各黨委(黨組)管黨治黨主體責任。持續(xù)開展“三談一訪”活動，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，確保黨員干部清正廉潔。區(qū)紀委向同級黨委報告區(qū)管干部違反黨章黨規(guī)、廉潔紀律的情況，向區(qū)政府班子成員報告其分管領域不正之風和腐敗問題整治情況，推動落實“一崗雙責”。二是聚焦重點領域監(jiān)督，強化案件查辦。督促土地房屋征收中心修訂完善征地搬遷資金審核撥付制度，強化資金管理。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，嚴肅查處在教育醫(yī)療、征地搬遷、棚戶區(qū)改造等重點領域違紀違法案件，三是強化以案促改，紀律警示教育。常態(tài)化開展“一季度一主題一警示”，****年*月以來，組織和推動全區(qū)各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開警示教育***場(次)****人次接受警示教育。圍繞查辦的“一把手”關鍵少數(shù)嚴重違紀違法案例，深刻剖析案發(fā)原因，攝制警示教育專題片，并向案發(fā)單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位黨組織召開民主(組織)生活會、全體干部職工警示教育大會，深入推進警示教育工作，引導案發(fā)單位黨員干部職工以案為鑒，吸取深刻教訓。推動區(qū)自然資源局完善規(guī)劃審批工作和聘用人員管理*項制度，推動區(qū)綜合行政執(zhí)法機關完善重大行政執(zhí)法案件集體討論等**項制度。
*.針對“群眾身邊不正之風和腐敗問題多發(fā)”問題。
一是深入推進警示教育工作。召開銀海區(qū)落實全面從嚴治黨“兩個責任”警示教育大會、整治群眾身邊不正之風和腐敗問題警示教育大會、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育暨第二季度警示教育大會等，組織全區(qū)副科級以上干部旁聽職務犯罪案件庭審*場，充分運用由風及腐案例加強黨員干部警示教育，教育全區(qū)黨員干部守好紀律和規(guī)矩底線。二是縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。嚴肅查處黨員干部、公職人員在履行工作職能中存在不擔當、不作為等問題。聚焦掃黑除惡，嚴肅查處強迫交易問題，解決企業(yè)用電問題。
*.針對“違反中央八項規(guī)定精神問題屢禁不止”問題。
一是強化廉政警示教育。圍繞中秋、國慶、春節(jié)等關鍵時間節(jié)點，制作廉潔過節(jié)廉政教育微動畫*部；圍繞查處的職務犯罪案件制作《權力的迷霧》警示教育片*部，并組織全區(qū)黨員領導干部集中觀看。持續(xù)發(fā)揮銀海區(qū)黨風廉政建設教育基地“清風館”廉政教育作用，****年*月以來先后接待**批****名黨員干部參觀學習，筑牢廉潔從政意識。二是持續(xù)糾治形式主義、官僚主義問題。堅持將干部作風不嚴不實等問題納入巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)干部存在的形式主義、官僚主義突出問題。六屆區(qū)委第六輪巡察對區(qū)人大機關等*個區(qū)直單位開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)干部作風不嚴不實方面問題*個，已反饋并責令被巡察單位整改。加強與網(wǎng)格化指揮中心協(xié)調(diào)聯(lián)動，定期梳理工單數(shù)據(jù)，結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，糾治漠視群眾利益、推諉扯皮等損害群眾利益問題，推動為民辦實事，辦成疍家小鎮(zhèn)用電保障、向海大道上大橋村路口安裝紅綠燈等實事項目。堅決懲治損害群眾利益的違紀違法行為，嚴肅查處在鄉(xiāng)村振興領域、醫(yī)療領域、惠民政策落實等方面不正確履行職責問題。三是持之以恒正風肅紀反腐。銀海區(qū)紀委監(jiān)委自****年*月以來，查處違反中央八項規(guī)定精神案件**件。堅持風腐同查同治，嚴肅查處*起腐敗和作風問題相互交織案件并強化警示震懾，在端午、國慶節(jié)等節(jié)假日前公開通報曝光*起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。
(五)貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，為城區(qū)發(fā)展提供組織保障不夠有力
*.針對“領導班子自身建設還需加強”問題。
(*)強化理論武裝不夠問題。
一是嚴格落實“第一議題”制度。持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，****年*月以來召開區(qū)委常委會會議**次學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神**項，其中專題學習習近平生態(tài)文明思想*次。二是強化學習研討，促進學深悟透。區(qū)委定期召開常委會會議等開展研討交流，區(qū)委班子成員每次集中學習均結合分管領域和工作實際，談思想、談認識、談體會。三是強化學習調(diào)研成果轉化。區(qū)委班子成員帶頭深入基層開展實踐調(diào)研，****年*月以來區(qū)“四家班子”成員形成個人調(diào)研報告**篇，單位調(diào)研報告*篇，提出了一批針對性、可操作性強建議措施。四是以習近平生態(tài)文明思想為指引扎實推進銀海區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改工作取得實效。堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，制定《銀海區(qū)****/****榨季秸稈禁燒工作實施方案》，切實發(fā)揮村委會及村小組在秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、監(jiān)督管理、應急處置等方面的職責，及時發(fā)現(xiàn)和處置焚燒秸稈行為，最大限度減少群眾違規(guī)焚燒。****年衛(wèi)星遙感監(jiān)控火點數(shù)**個，同比下降**.*%，年度火點處理率**.*%，完成火點同比下降**%的任務，火點處理率同比上升。加強紅樹林生態(tài)保護修復，嚴格落實生態(tài)保護紅線管理要求。全面運用“三線一單”數(shù)據(jù)共享應用平臺，服務*家投資建設項目選址選線。
(*)發(fā)揮表率作用不充分問題。
一是加強領導班子建設。印發(fā)《中共北海市銀海區(qū)委員會常委會****年工作要點》，將加強區(qū)委常委會自身建設，縱深推進全面從嚴治黨等內(nèi)容納入年度工作要點。區(qū)委帶頭深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，扎實開展黨紀學習教育。利用區(qū)委常委會會議、區(qū)委理論學習中心組、處級領導班子讀書班深入開展理論學習。嚴格執(zhí)行民主集中制和請示報告制度，制發(fā)《北海市銀海區(qū)人民政府“三重一大”事項決策試行辦法》，規(guī)范重大事項決策程序。將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題向區(qū)委、區(qū)政府班子成員報告，推動領導班子成員切實履行“一崗雙責”。“四家班子”帶頭深入開展“三談一訪”活動，強化廉潔自律上走在前、作表率；帶頭簽訂《守廉助廉承諾書》和《“樹廉潔家風 創(chuàng)清廉家庭”承諾書》，以上率下糾“四風”樹新風。****年**月以來，各單位各部門開展談心談話***人次，開展廉政家訪***人次，集體約談**批次。二是推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化。****年**月銀海區(qū)召開落實全面從嚴治黨“兩個責任”警示教育大會，督促黨組織書記抓好班子、帶好隊伍、管好自己，在規(guī)范黨內(nèi)政治生活、落實黨內(nèi)監(jiān)督責任上當模范、作表率，推動黨建責任落實落地。****年*月銀海區(qū)委常委班子召開****年度民主生活會，與會區(qū)委常委班子成員逐一作對照檢查，開展批評與自我批評，嚴肅黨內(nèi)政治生活。常態(tài)化長效化推進黨紀學習教育，推動黨員領導干部學紀知紀明紀守紀，筑牢思想防線。
*.針對“選人用人和干部隊伍建設有短板”問題。
(*)部分領導班子配備不夠及時問題。
一是深入開展銀海區(qū)干部隊伍建設調(diào)研，分類建立人才庫，現(xiàn)納入專業(yè)干部人才**人，年輕干部***人。二是實施銀海區(qū)干部隊伍建設行動計劃，通過實施凝心聚魂、拓源引才等*大行動，實現(xiàn)“干部政治能力明顯提升、干部隊伍結構明顯優(yōu)化、干部履職能力明顯提高、干部選用導向更加鮮明、干部作風形象明顯強化”的目標要求。三是深入落實“塑型強兵”和“壓擔子促成長”計劃，先后通過舉辦年輕干部綜合素質能力提升行動學習特訓營、向海學堂第十四期(干部職工綜合能力提升講座-公務素養(yǎng)專題)、新任職干部交流分享暨談心談話會、理論武裝+行動學習賦能高質量發(fā)展行動學習項目等方式，激勵年輕干部干事創(chuàng)業(yè)，進一步提升干部能力素養(yǎng)。****年*月以來提拔晉升年輕干部**人。
(*)機構和編制管理不夠嚴格問題。
一是嚴格機構編制管理。積極對接市委編委，獲批同意將原北海市銀海區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室更名為北海市銀海區(qū)績效評估中心，機構規(guī)格保留為副科級。二是充分利用機構編制系統(tǒng)，全面排查我區(qū)機構設置情況，目前我區(qū)無超審批權限設置的機構。三是對我區(qū)各單位制定“三定方案”情況進行梳理，區(qū)委編辦指導**個未制定“三定方案”的事業(yè)單位嚴格按照《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》和機構編制工作有關要求制定“三定”規(guī)定，經(jīng)區(qū)委編委會議研究同意，****年*月已全部印發(fā)，進一步規(guī)范單位的職能配置和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
*.針對“基層黨建抓而不實”問題。
(*)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分的問題。
一是加強基層黨組織隊伍建設。選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”干部隊伍。結合中期評估，儲備一批學歷高、工作能力強、年紀輕的村(社區(qū))“兩委”干部后備力量***名。舉辦銀海區(qū)村級黨組織書記后備力量能力素質提升培訓班，培訓村級黨組織書記后備力量***名。深入開展農(nóng)村基層黨建“爭星樹旗”行動，做好黨員積分管理工作，擇優(yōu)申報第二批“產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗村”*個、“美麗宜居紅旗村”*個、“和諧善治紅旗村”*個、六星級黨組織書記*名，不斷營造比學趕超氛圍，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。先后舉辦區(qū)基層黨務工作者能力素質培訓班、區(qū)直機關基層黨組織書記和黨務工作者能力素質提升培訓暨機關黨員輪訓班、區(qū)農(nóng)村黨員進黨校集中輪訓培訓班、銀海區(qū)村(社區(qū))“領頭雁”履職能力提升培訓班，進一步提升基層黨務工作者履職能力和服務群眾能力。二是加強軟弱渙散(后進)黨組織排查整頓。結合村(社區(qū))班子運行情況中期評估工作，常態(tài)化排查整頓軟弱渙散(后進)村黨組織。****年排查的*個軟弱渙散(后進)村，已按照“八個一”措施完成整頓驗收。
(*)黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的問題。及時總結并推動黨紀學習教育長效化常態(tài)化，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推動黨員干部強化作風建設。制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度的通知》，并督促各基層黨組織嚴格落實，把習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述摘編作為重要學習內(nèi)容，教育引導黨員干部轉變作風、擔當作為。每季度展示全區(qū)各部門單位“爭第一、創(chuàng)唯一”工作成效，進一步推動工作提質增效，激勵黨員干部擔當作為。在服務重大項目建設、鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作中組建黨員先鋒隊***支，設立黨員先鋒崗(責任區(qū))***個，開展志愿服務***場次，解決群眾急難愁盼問題****多個。
三、持續(xù)深化整改，推動銀海區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在深化鞏固巡視整改中持續(xù)凸顯政治擔當。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中和三中全會精神作為政治任務，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，時刻對標對表黨中央和自治區(qū)黨委部署要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、自治區(qū)黨委各項決策部署在銀海落地見效。強化巡視成果綜合運用，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，切實把巡視整改成果轉化為高質量發(fā)展的新成效。
(二)堅持高位推進、抓細抓實，在巡視后續(xù)整改中持續(xù)發(fā)力。持續(xù)將巡視整改工作作為當前和今后一個時期的政治任務，將未完成整改問題作為后續(xù)抓整改的重點和關鍵，壓實責任，定期調(diào)度、緊盯不放，確保問題整改到位、見底見效。同時，持續(xù)強化監(jiān)督檢查，通過持續(xù)深化整改、定期開展“回頭看”、開展專項治理和區(qū)委巡察等方式，建立健全推動問題改到位、改徹底的常態(tài)長效機制，防止問題反彈回潮。
(三)堅持標本兼治、精準發(fā)力，在巡視整改鞏固深化中持續(xù)推進全面從嚴治黨。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，自覺落實區(qū)委主體責任，從區(qū)委領導班子做起，堅持以上率下，抓嚴抓實各級黨組織管黨治黨責任，扎實落實好“一崗雙責”，不斷提高黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍抓作風建設，堅決抵制形式主義、官僚主義，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。著力扎緊制度籠子，不斷完善權力運行和監(jiān)督制約機制，提高工作的規(guī)范化水平。
(四)健全長效機制、強化督導，在巡視整改鞏固深化中持續(xù)抓好整改成果運用。立足于建立健全整改長效機制，堅持全面整改、立行立改既拿出“當下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問題，又透過現(xiàn)象看本質，舉一反三、深化改革、補齊短板、完善制度，將巡視整改與深化規(guī)范化建設相結合，加強對長效機制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實做到“解決一個問題、完善一套機制、堵塞一批漏洞”。同時，緊盯黨風廉政建設、干部選拔任用等重點領域、重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，全程監(jiān)督整改質量、進度、效果，切實把巡視整改成效體現(xiàn)到具體工作中，把整改成果轉化為推動各項工作發(fā)展的強大動力。
(五)堅持推動改革、促進發(fā)展，在巡視整改鞏固深化中持續(xù)加快推進銀海高質量發(fā)展。強化系統(tǒng)思維，做好統(tǒng)籌結合，以真整改、改到位、長遠改持續(xù)激發(fā)解放思想、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，把巡視整改與學習宣傳貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神緊密結合起來，實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，積極服務和融入“一區(qū)兩地一園一通道”建設，努力在進一步深化改革、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務和保障民生等關鍵領域上不斷取得突破，不斷開創(chuàng)銀海區(qū)改革開放和高質量發(fā)展新局面，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化銀海實踐篇章。
歡迎廣大群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：****-*******；郵寄地址：廣西北海市銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)江蘇路與湘潭路交匯處(原和興小學)區(qū)委巡察辦公室，郵政編碼：******；電子郵箱：**********登錄后查看***.***。
