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??遼自然資發〔****〕***號
各市人民政府,省(中)直有關單位:
??為貫徹落實生態保護紅線管理制度,根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》和《自然資源部 生態環境部 國家林業和草原局關于加強生態保護紅線管理的通知(試行)》(自然資發〔****〕***號)等有關要求,經省政府同意,現就加強全省生態保護紅線管理有關事項通知如下。
??一、規范允許有限人為活動認定
??生態保護紅線內,符合法律法規和有關規定的,對生態功能不造成破壞的有限人為活動,不視為占用生態保護紅線。
??(一)涉及新增建設用地、用海、用島審批的,由市級自然資源主管部門向省自然資源廳提出允許有限人為活動認定意見的辦理申請。省自然資源廳組織審核提出辦理意見后,報省政府審定并出具認定意見。
??(二)不涉及新增建設用地、用海、用島審批的,由市級或縣級政府出具符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見,具體辦理程序由各市政府根據實際確定。其中,不涉及具體建設行為的其他允許有限人為活動,無需出具認定意見,由縣級人民政府做好監督管理。
??二、做好生態保護紅線不可避讓論證
??確需占用生態保護紅線的國家重大項目,應在報批農用地轉用、土地征收、海域使用權時,由省自然資源廳組織開展不可避讓論證或節約集約用地論證分析專章評審,形成辦理意見,報省政府審定并出具不可避讓論證意見。
??三、嚴格生態保護紅線臨時占用管理
??項目臨時用地用林用草用海,確實無法避讓生態保護紅線的,須取得有限人為活動認定意見或不可避讓論證意見。臨時用地用林用草用海所服務的主體工程已取得上述相關意見的,不需單獨辦理;其他生態保護紅線內自然保護地核心保護區外實施臨時用地用林用草用海的,由有權一級臨時用地用林用草用海審批部門組織開展生態保護紅線不可避讓論證并提出審核意見,報同級自然資源部門匯總后統一報本級政府出具不可避讓論證意見。
??四、落實生態保護紅線監管責任
??各市、縣政府要嚴守生態保護紅線的主體責任,建立健全生態保護紅線監管部門協調機制。各級自然資源主管部門會同生態環境、林業和草原、海洋、水利等相關部門,強化對生態保護紅線實施情況的監督檢查,自然資源主管部門與海洋主管部門負責國土空間用途管制實施的監督管理;生態環境主管部門負責生態環境和水源地的監督管理;林業和草原主管部門負責自然保護地的監督管理;水利主管部門負責江河湖泊、水域岸線等的監督管理。其他部門按照職責做好生態保護紅線監管相關工作。
??五、強化生態保護紅線數據共享
??各級自然資源主管部門應將生態保護紅線劃定及批準調整等成果納入國土空間規劃“一張圖”系統,與生態環境、林業和草原、海洋等部門共享數據信息,作為國土空間規劃實施監督、生態環境監督的重要內容和國土空間用途管制的重要依據。林業和草原主管部門應共享自然保護地成果,及時向自然資源部門反饋自然保護地數據成果變化情況。
??本通知自公布之日起試行。期間法律法規和國家文件有新規定的,從其規定。
??附件:*.關于××項目符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見(參考模板)
??*.省級“符合生態保護紅線內允許有限人為活動的認定意見”辦理資料清單
??遼寧省自然資源廳 遼寧省生態環境廳??遼寧省林業和草原局
??****年**月**日
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