欧美成人hd丨狠狠天堂丨欧美日产成人高清视频丨亚洲欧美日韩愉拍自拍丨69免费视频丨歪歪爽蜜臀av久久精品人人丨精品国色天香一卡2卡3卡丨性欧美丰满熟妇xxxx性久久久丨老司机午夜免费福利丨粗大挺进尤物人妻中文字幕丨网红福利视频丨97久久人人超碰caoprom欧美丨日韩经典午夜福利发布丨老女人激情视频丨国产精品77777丨天堂婷婷丨欧美色图30p丨国产产无码乱码精品久久鸭丨综合激情在线丨国产精品21p

近期，山西、江西等地通過開展住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治，嚴厲打擊房地產(chǎn)違規(guī)銷售和“黑中介”等亂象，有效保護群眾的合法權(quán)益。山西公布首批違法違規(guī)問題清單山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳近日公布第一批住房租賃中介機構(gòu)違法違規(guī)問題清單，落實《山西省住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治工作方案》。清單顯示，山西得舍房地產(chǎn)信息咨詢有限公司和山西騰偉隆公寓管理有限公司存在未建立信用檔案、不退租房押金等問題；太原市華信天地房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司存在將房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租、不退租房押金等問題。相關(guān)負責人表示，專項整治工作旨在貫徹黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治漠視侵害群眾利益問題的要求。根據(jù)山西省委、省政府與住房和城鄉(xiāng)建設部的工作安排，山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳明確，各地、各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門要在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育期間繼續(xù)深入開展住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，糾正和查處發(fā)布虛假房源信息、違規(guī)收費、惡意克扣押金租金、威脅恐嚇承租人等違法違規(guī)問題，積極督促整改，舉一反三，深挖細查，堅決取締一批“黑中介”，整頓規(guī)范住房租賃市場秩序，引導住房租賃中介機構(gòu)守法誠信經(jīng)營，切實維護廣大群眾合法權(quán)益。江西堅決查處取締住房租賃“黑中介” 江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳根據(jù)“不忘初心，牢記使命”主題教育部署，認真檢視自身存在的問題，要求嚴肅查處違法違規(guī)住房租賃中介行為，堅決查處和取締一批“黑中介”。專項整治重點查處住房租賃中介機構(gòu)和從業(yè)人員8個方面違法違規(guī)行為，包括：發(fā)布虛假租賃房源信息；哄抬房租，捏造散布漲價信息，或與相關(guān)單位串通操縱市場租金價格；出租或代理不符合出租條件的房屋；無照或未備案經(jīng)營的“黑中介”行為；租賃合同設置強制條款、霸王條款等不符合法律法規(guī)規(guī)定；違規(guī)收費、惡意克扣租金和押金、惡意不予辦理退租；采取威脅、恐嚇等暴力手段或采取堵鎖眼、斷水電、辱罵騷擾、言語恐嚇等行為驅(qū)逐承租人、強行收取各類費用等侵害群眾利益；協(xié)助租賃當事人規(guī)避房屋租賃登記備案。江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求，市、縣住房和城鄉(xiāng)建設（房管）部門要設立并向社會公布舉報電話、開通舉報信箱，對群眾的舉報和投訴以及網(wǎng)絡、報紙等媒體曝光的違法違規(guī)行為要立即調(diào)查、快速處理、及時反饋。對違法違規(guī)的租賃中介機構(gòu)和從業(yè)人員，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)問題應按照有關(guān)規(guī)定責令限期改正，并記入信用檔案，取消網(wǎng)上簽約權(quán)限，依法作出罰款等行政處罰決定。對嚴重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場秩序的住房租賃中介機構(gòu)，要配合有關(guān)部門，依法將其清出市場。來源：中國建設新聞網(wǎng) 責編：小楠

住房發(fā)展：讓全體人民住有所居

2019-09-19 09:32:15

住房發(fā)展事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。新中國成立70年來，我國住房發(fā)展取得巨大成就，城鎮(zhèn)住房制度、法規(guī)政策、供給模式、設計建設等均發(fā)生了歷史性變革。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國住房制度改革不斷深化，人民群眾居住條件顯著改善，向著住有所居的目標一步步邁進。筒子樓的記憶新中國成立初期，我國城鎮(zhèn)住房十分短缺。由于當時政府資金不足，新建住房需要一定時間，對現(xiàn)有住房的統(tǒng)籌安排成為解決住房困難的主要渠道。彼時，城市里的許多人都住在瓦片平房里，缺少獨立衛(wèi)生間，公共廁所數(shù)量也很有限。數(shù)據(jù)顯示，1950年，全國城市住房存量總面積只有4億平方米，城市人口6169萬，人均住房面積5.5平方米，住房條件十分簡陋。但在低租金福利分配制度下，住房建設資金投入多、回收少，住房建設發(fā)展緩慢。到了改革開放初期，我國城鎮(zhèn)居民人均住房面積約6.7平方米，仍有近一半城鎮(zhèn)居民無房可住。筒子樓是那個時代的記憶。每個單間大約只有十幾平方米，三代人擠在逼仄的房間里，生活和居住非常局促。這種磚混結(jié)構(gòu)的樓房一般有三五層，每層都有狹長的樓道或簡易的外走廊，樓道里常年光線昏暗，空氣里彌漫著著廁所的氣味。據(jù)著名學者楊絳回憶，1977年她和丈夫錢鐘書住在單位分配的筒子樓里，“南北二墻各裂出一條大縫”，當時的居住條件可從中窺見一斑。破冰之問：房子可否成為商品 1978年10月20日上午，鄧小平同志視察北京前三門新建的公寓住宅樓。據(jù)隨行人員回憶，當時鄧小平詢問居民住房可否成為商品，現(xiàn)場的同志沒有人敢回答。但這一問卻為此后的住房制度改革破了冰。 1980年4月，鄧小平同志提出住房商品化的構(gòu)想。隨后，我國啟動城鎮(zhèn)住房制度改革，先后進行了鼓勵個人和單位集資建房、公房出售、提租補貼等改革試點。1980年6月，中共中央、國務院批轉(zhuǎn)《全國基本建設工作會議匯報提綱》，允許私人建房、買房和擁有自己的住房。1982年，試行公有住房的補貼出售。1988年1月，國務院召開第一次全國住房制度改革會議，啟動了“提租補貼”試點。1991年6月以后，按照《國務院關(guān)于繼續(xù)積極穩(wěn)妥地進行城鎮(zhèn)化住房制度改革的通知》部署，采取分步提租、積極組織集資合作建房、新房新制度、發(fā)展住房金融業(yè)務等多種措施，推進城鎮(zhèn)住房制度改革。這一階段，諸多實踐紛紛邁出“第一步”。1979年10月15日，中國第一個商品住宅項目——廣州“東湖新村”獲得政府批準并開始動工。1980年1月8日中國第一家房地產(chǎn)公司——深圳經(jīng)濟特區(qū)房地產(chǎn)公司成立。1985年4月，建設銀行深圳分行向南油集團85戶“人才房”發(fā)放我國第一筆個人住房按揭貸款。1988年4月，在憲法修訂中“禁止土地出租”被改為“土地使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，隨后《土地管理法》也做出了相應的修改。 1990年，上海房改方案出臺，開始建立住房公積金制度。1991年，住房信貸業(yè)務起步，建設銀行、工商銀行成立房地產(chǎn)信貸部。這些實踐和政策的出臺，為此后開展的住房制度改革奠定了基礎(chǔ)。住房制度改革持續(xù)深化 1994年，國務院出臺《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，明確要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮(zhèn)住房制度，實現(xiàn)住房商品化、社會化。在積極推進租金改革、穩(wěn)步出售公房的同時，開始推進住房公積金制度，加快經(jīng)濟適用房建設，城鎮(zhèn)住房制度改革進入全面推進階段。 1998年，國務院下發(fā)《關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，城鎮(zhèn)住房制度開始進行根本性改革。之后，我國逐步停止住房實物分配，實行住房分配貨幣化。城鎮(zhèn)住房制度改革的突破性進展，使市場配置住房資源的基礎(chǔ)性作用得到發(fā)揮，住房建設進入快速發(fā)展期，居民住房消費的積極性不斷釋放，以住宅為主的房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展，商品住房逐步成為滿足城鎮(zhèn)居民住房需求的主要渠道，居民住房條件明顯改善。自此，中國住房制度邁入全新的時期。隨后，城市土地出讓全面實行招拍掛的制度逐步建立，城市土地稀缺性凸顯。短期內(nèi)諸多助推因素使中國房地產(chǎn)進入發(fā)展的快車道。其間我國住宅和房地產(chǎn)投資以及市場交易額，平均每年增幅都維持在兩位數(shù)以上。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)人口迅速增長，住房需求持續(xù)上升，商品住房價格不斷上漲，城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問題逐漸凸顯。2008年，我國大規(guī)模推進城鎮(zhèn)保障性安居工程，加快廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造等各類保障性住房建設。我國住房保障制度逐步建立并不斷完善，解決了大量城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭、外來務工人員、新就業(yè)職工等住房困難群眾的住房問題。黨的十九大報告指出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這為當前和今后一個時期的住房發(fā)展指明了方向。要堅持“房住不炒”的定位；堅持完善住房市場體系和住房保障體系這“兩個體系”；堅持落實城市主體責任；堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式；保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，防止大起大落。 “安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。70年住房發(fā)展砥礪前行，人民居住條件發(fā)生了翻天覆地的變化，不斷深化的住房制度改革，正在讓百姓的安居夢照進現(xiàn)實。來源：中國建設新聞網(wǎng) 責編：小楠

哪些情形下可以重新組織原評標文員會進行復審？

2019-09-18 14:40:22

《政府采購法實施條例》、《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等政府采購法現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對采購代理機構(gòu)重新組織評審作了嚴格的限制，除規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。若項目本身并沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的可以重新評審的情形，采購代理機構(gòu)“重新組織評標委員會進行了評審或復核”的做法違法。政府采購有法定的采購程序，采購代理應當按法定程序操作，任何超越程序的情形都是違規(guī)的。一旦違規(guī)，采購代理機構(gòu)將面臨通報、停業(yè)甚至被取消代理資格等行政處罰的法律風險。政府采購供應商質(zhì)疑答復，是指政府采購供應商對政府采購活動中的采購文件、采購過程或中標、成交結(jié)果向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購人、采購代理機構(gòu)答復質(zhì)疑的行為。質(zhì)疑與投訴是《政府采購法》賦予供應商的兩大救濟渠道，在政府采購活動中，供應商認為自己的權(quán)益受到損害時，可以向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)有責任就供應商提出的質(zhì)疑進行答復。供應商提出的質(zhì)疑超出采購代理機構(gòu)受托范圍或者職責權(quán)限的，采購人、評審專家有責任配合答復。一般而言，采購代理機構(gòu)只需就供應商質(zhì)疑的事項進行答復即可，無須將處理質(zhì)疑時發(fā)現(xiàn)的其他情況進行擴大說明。在很多業(yè)界人看來，現(xiàn)在很多采購代理機構(gòu)在受理質(zhì)疑時之所以會出問題，主要是因為缺乏制度規(guī)范。可喜的是，為保護參加政府采購活動供應商的合法權(quán)益，規(guī)范供應商質(zhì)疑答復與投訴處理行為，財政部已對《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）進行了修訂，形成《政府采購供應商質(zhì)疑答復與投訴處理辦法（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見。征求意見稿明確了質(zhì)疑答復應當包括具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)等內(nèi)容，正式稿一旦確定并通過，將有效解決本案例中采購代理機構(gòu)受理答復卻“答非所問”的問題。另外值得提醒的是，采購代理機構(gòu)在答復時注意以下三點：一是不能涉及商業(yè)秘密；二是不能超過3個工作日；三是以書面形式進行答復。法規(guī)鏈接《政府采購法》第五十一條供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十二條供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。第五十三條采購人應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。第五十四條采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應當依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復。《政府采購法實施條例》第四十四條除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門。采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。第五十二條采購人或者采購代理機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)對供應商依法提出的詢問作出答復。供應商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應當告知供應商向采購人提出。政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構(gòu)答復供應商的詢問和質(zhì)疑。《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十一條除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三十二條除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構(gòu)不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。采購人或者采購代理機構(gòu)不得通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果。《財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財庫〔2012〕69號）嚴肅政府采購評審工作紀律采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。采購人需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的，應當事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。評審委員會應當推選組長，但采購人代表不得擔任組長。評審委員會成員要嚴格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀律和評審回避的相關(guān)規(guī)定。在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關(guān)電子設備交由采購人或采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。采購人、采購代理機構(gòu)要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關(guān)各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。

廣東省吳川市：深化政府采購“放管服”改革

2019-09-18 09:33:31

2019年以來，廣東省吳川市進一步強化依法采購意識，以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”為主線，認真執(zhí)行《政府采購法》及其實施條例，積極推進政府采購“放管服”改革，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量，推動了該市政府采購工作再上新臺階。一是優(yōu)化政府采購程序。該市政府采購管理重心從“程序?qū)颉毕颉敖Y(jié)果導向”的重大轉(zhuǎn)變，政府采購計劃從“逐級查核”改為“秒過備案”，切實壓縮審批環(huán)節(jié)，簡化申報流程，提高了政府采購效率。二是推進政府采購信息化。完善電子管理平臺，全面開展電子政府采購交易管理系統(tǒng)的實施工作；積極推進電子化采購。全面推進網(wǎng)上競價、電商直購和定點采購“三位一體”的通用類項目電子化采購，依托廣東省政府采購中心建立的廣東省電子化采購執(zhí)行平臺，積極開展電子化采購工作。三是取消政府采購合同紙質(zhì)備案。政府采購合同在廣東省政府采購網(wǎng)予以公開和備案，不需再送紙質(zhì)合同到政府采購監(jiān)管股備案，大幅提升了政府采購工作效率。四是實施政府采購信息公開制度。建立政府采購全流程的信息公開機制，加大采購項目信息公開，規(guī)范政府采購信息公告發(fā)布。五是加強事后監(jiān)督檢查。從加強事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,突出監(jiān)管主業(yè)，狠抓監(jiān)督檢查，加大責任追究力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式,為政府采購市場的健康發(fā)展保駕護航。一是經(jīng)常瀏覽政府采購網(wǎng)，檢查采購單位采購信息公開和執(zhí)行情況；二是對過程進行監(jiān)督，經(jīng)常對采購單位采購項目論證、開標評標、履約驗收情況進行監(jiān)督；三是不定期抽查，對采購單位采購項目的實施、報備、合同執(zhí)行等情況進行抽查。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

山東省榮成市：打造高效公平的政采模式

2019-09-18 09:32:05

2019年1—6月份，山東省榮成市累計完成政府采購項目101個，成交金額1.7億元。其中完成公開招標項目41個，成交額接近1.1億元，節(jié)支率7%；完成競爭性談判、詢價、單一來源和競爭性磋商等項目60個，節(jié)支率為6.2%。 “一次辦好”機制提速采購效率。自去年下半年起，榮成市依托山東省政府采購平臺，優(yōu)化政采業(yè)務辦理流程，整合打包采購業(yè)務，全面實現(xiàn)了電子化審批、文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。采購人將前期計劃移交財政部門后，代理公司會主動對接后續(xù)工作，杜絕了紙質(zhì)文件審批、采購人多次跑腿等現(xiàn)象，實現(xiàn)了政府采購全程網(wǎng)上“一次辦好”，政采流程更加高效。 “專家論證”機制強化源頭管控。近年來，榮成市全面深入分析近3年1000多項采購項目，將采購項目分為24大類，由8家代理公司分專業(yè)掌握參數(shù)價格，全面實施專家論證制度，強化政府采購前端監(jiān)管，為政采項目順利實施夯實源頭保障。目前，除常年無爭議的較小項目由代理公司自查外，對公開招標、競爭性磋商、競爭性談判及部分單一來源項目進行論證，并逐步建立完善了評審專家論證、專家機構(gòu)論證、代理公司自查三級論證制度。隨著代理公司業(yè)務能力不斷提高，今年的自查項目比例不斷提高，而且專業(yè)機構(gòu)論證流程得以進一步優(yōu)化，部分項目直接轉(zhuǎn)交專業(yè)論證機構(gòu)，論證效率有較大提升。今年上半年共論證項目111個，累計節(jié)約財政資金2700余萬元，而且實現(xiàn)了三方共贏——采購人普遍反響良好。 “履約驗收”機制保障采購質(zhì)量。榮成市進一步明確采購人對采購項目履約驗收的主體責任，指導采購人建立并完善采購項目履約驗收內(nèi)控機制，對于爭議較大、社會關(guān)注度高的采購項目，通過科室聯(lián)動、專家論證，實地查看評估驗收情況，形成了職責明確、互相約束、制衡有力的運行機制，實現(xiàn)了采購項目的風險防控目標。今年以來，榮成市財政局針對抽取中發(fā)現(xiàn)的問題，進一步強化業(yè)務培訓，倒逼預算單位強化責任意識，確保政府采購項目的履約驗收環(huán)節(jié)更加嚴謹規(guī)范。來源：中國政府采購網(wǎng) 責編：小楠

招標文件編制的五大注意點（二）

2019-09-17 17:30:01

注意點三：梳理招標文件基本要素政府采購招標文件，與其它類型的招標文件在結(jié)構(gòu)上是相同的，其基本要素包括對招標項目具體情況的介紹和對招標投標活動組織實施過程具體要求的規(guī)定等內(nèi)容。在結(jié)構(gòu)上，這兩個基本要素一般分為七個部分，即：招標公告（或投標邀請）、投標人須知、合同主要條款或商務要求、投標文件格式、評標原則和辦法、投標供應商資格證明文件、招標項目內(nèi)容和技術(shù)要求。這七個部分自成一體，又相互關(guān)聯(lián)。其中，招標公告（或投標邀請）主要是介紹招標項目的簡明情況，告知投標人獲取招標文件和投標以及開標的時間、地址、方式等；投標人須知主要是說明招標文件的組成部分，對招標項目作出詳細說明，澄清招標文件和投標文件的方法、程序，投標文件的內(nèi)容和組成部分，告知投標人投標、開標的時間、地點、方式、程序，對投標文件的修改和撤回作出規(guī)定，對評標的辦法和程序、定標的原則和方式以及合同簽訂的原則、時間等作出規(guī)定；合同主要條款或商務要求，是對項目的商務部分作出規(guī)定，包括合同價款所應包含的內(nèi)容，對工期或交貨期、保修期的規(guī)定，對產(chǎn)品或設備質(zhì)量技術(shù)的要求，對服務項目及服務規(guī)范、標準的規(guī)定，對違約責任及其處理辦法的規(guī)定等；投標文件格式主要是對投標文件的組成部分及其格式作出規(guī)定；評標辦法主要是對評標的程序、方法、原則、標準以及評標過程的具體組織實施作出說明和規(guī)定；供應商資格證明文件主要是對要求投標人須提供的能證明其資格、資質(zhì)的文件資料和格式要求作出規(guī)定；招標項目內(nèi)容和要求主要是對所招標的項目作出詳細說明。注意點四：準確適用法律法規(guī) 政府采購的主要特征就是其方式和程序的法定性，而招標是在法定程序下開展的一項采購活動。政府采購招標既要遵循政府采購原則，又要遵循招標投標法的有關(guān)規(guī)定。目前，規(guī)范政府采購招標的法律、法規(guī)主要包括以下幾類：一是全國人大及其常委會制定頒布的相關(guān)法律，主要有《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及民法總則、民法通則、合同法、反不正當競爭法等與政府采購及招標有關(guān)的法律。二是由國務院制定頒發(fā)的行政法規(guī)，主要有《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《貨物進出口管理條例》等與政府采購和招標投標有關(guān)的行政法規(guī)。三是由財政部或財政部與有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺的部門規(guī)章，主要有《政府采購貨物招標投標管理暫行辦法》（財政部令第18號）以及其它與與政府采購有關(guān)的管理辦法。四是由各省人大常委會制定頒發(fā)的招標投標方面的地方性法規(guī)，例如《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等。五是由各省人民政府制定頒發(fā)的與政府采購工作有關(guān)的地方性行政規(guī)章。六是由財政部或財政部與其它部委聯(lián)合出臺的與政府采購相關(guān)的規(guī)范性文件，以及各省財政廳或省財政廳和其它有關(guān)部門聯(lián)合制定的與政府采購有關(guān)的規(guī)范性文件，以及由各地方人民政府及其財政或財政部門和其它有關(guān)部門聯(lián)合制定的與政府采購有關(guān)的規(guī)范性文件。在編制政府采購招標文件時，一定要注意理解、把握這些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，嚴格依照并準確適用這些規(guī)定，切忌在招標文件中出現(xiàn)違背內(nèi)容或條款。注意點五：把握有關(guān)鼓勵性規(guī)定在編制政府采購招標文件時，除要遵守有關(guān)法律法規(guī)對招標及政府采購招標的禁止性規(guī)定外，還應遵守有關(guān)法律法規(guī)對招標及政府采購招標的鼓勵性規(guī)定。《政府采購法》第九條規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。《政府采購實施條例》第六條規(guī)定，國務院財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。對此，財政部制定出臺并與有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺了一些規(guī)章、規(guī)范性文件，主要有：一是財政部《關(guān)于實施促進自主創(chuàng)新政府采購政策的若干意見》《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法》《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算管理辦法》《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》等；二是財政部、國家發(fā)改委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》；三是財政部、國家環(huán)保總局《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》。在編制政府采購招標文件時，必須注意把握這些規(guī)定，并結(jié)合招標項目的具體情況，把這些規(guī)定落實到招標文件中，在采購活動也要注意貫徹相關(guān)規(guī)定。

招標文件編制的五大注意點（一）

2019-09-17 17:28:52

政府采購招標文件，是實施政府采購項目招標時所使用的書面法律文件，主要是用來載明招標項目的內(nèi)容和要求，并告知參加投標的供應商應當了解的項目有關(guān)內(nèi)容和相關(guān)情況，以及在編制投標文件和投標時應遵循的原則和應達到的要求，同時也是評標委員會進行評標的重要依據(jù)，還是招標人組織招標活動、最后定標，以及采購人與中標供應商簽訂合同的主要依據(jù)。對于采購人或者采購代理機構(gòu)來說，編制既符合法律規(guī)范又與招標項目具體情況相結(jié)合的招標文件，對確保采購項目順利實施有著極其重要的作用。對采購機構(gòu)編制招標文件應注意把握以下幾個方面：注意點一：了解項目具體情況全面了解政府采購招標項目的具體情況，是編制招標文件的前提。只有對所要招標項目情況進行全面系統(tǒng)的了解，才能準確地把項目的具體內(nèi)容、技術(shù)要求寫入招標文件中，讓參加投標的供應商充分了解招標項目。一般來說，了解項目的具體情況，可從兩個方面入手：首先，要對項目資料進行審查、論證、分析。要從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等方面對采購人提交的采購方案進行綜合分析，如有必要，還應邀請有關(guān)方面的技術(shù)人員或?qū)＜覅⒓印Ｒ皇且獙椖康馁Y金來源及落實情況進行分析，以核實資金來源、用途是否正當、合理，采購資金是否已經(jīng)落實到位。二是要對采購需求進行分析，要會同有關(guān)專家對采購方案的技術(shù)要求和交貨期等商務方面的要求進行分析、論證，準確掌握采購人的采購需求和采購方案的基本內(nèi)容。三是要對潛在供應商的情況進行分析，要通過調(diào)查摸底，準確掌握相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)情況、供貨能力、售后服務情況以及服務能力和資質(zhì)、資格情況。四是要進行市場分析，通過開展市場調(diào)查，分析招標項目所涉及產(chǎn)品、設備及配套設施的生產(chǎn)、銷售、服務的市場價格和供求狀況等。五是要進行采購風險分析，通過對項目的資金預算、需求、生產(chǎn)、市場以及交貨期和交貨狀態(tài)等因素進行分析，防范采購風險的發(fā)生。六是對采購成本進行分析，要根據(jù)招標項目的特點和技術(shù)要求，對采購過程各因素進行分析預測，測算采購費用，使采購過程所耗費的采購成本得到合理控制。其次，要對項目資料審查、分析、論證，確定項目采購清單。要在詳細了解項目基本情況的基礎(chǔ)上，會同采購人及有關(guān)技術(shù)人員對采購方案進行審查、分析、研究，進一步完善采購方案，并根據(jù)完善后的采購方案，確定招標項目的詳細資料和采購清單，使采購項目的基本情況更加清楚明了。注意點二：明確禁止性法律規(guī)定《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規(guī)對政府采購及招標投標的有關(guān)事項分別作了明確規(guī)定，這些規(guī)定有些是禁止性的，編制政府采購招標文件不得有違反這些規(guī)定的內(nèi)容。這些規(guī)定主要有：一是《招標投標法》第二十條規(guī)定，招標文件不得要求或者標明特定生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容；這就要求招標文件中規(guī)定的內(nèi)容，特別是其中的技術(shù)規(guī)格，必須符合公平競爭性的要求，招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)規(guī)格或其他內(nèi)容均不得要求或標明某一特定的專利、商標或商號、設計或型號、具體原產(chǎn)地或生產(chǎn)廠家，不得有傾向某些潛在投標人或排斥某些潛在投標人的內(nèi)容。二是《政府采購法》第五條規(guī)定，任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場；第二十二條規(guī)定了供應商參加政府采購活動應當具備的條件，同時又規(guī)定，采購人可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。在《政府采購法實施條例》中有對這一原則作了具體規(guī)定，在編制采購文件時不得違背。三是《政府采購法》第十條規(guī)定，政府采購應當采購本國貨物、工程和服務，同時又規(guī)定了一些除外條件，即凡不具備這些除外條件的，就不得采購非本國貨物、工程和服務。

中小企業(yè)享有哪些優(yōu)惠政策

2019-09-17 14:53:52

中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中扮演著重要的角色，發(fā)揮著大中型企業(yè)無法替代的作用。中小企業(yè)為我們國家貢獻50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的就業(yè)。近年來，我國加大了對中小企業(yè)的政策支持力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。《政府采購法》、《中小企業(yè)促進法》等法律規(guī)定，政府采購應當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，包括促進中小企業(yè)發(fā)展等；國務院有關(guān)部門應當制定中小企業(yè)政府采購的相關(guān)優(yōu)惠政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、優(yōu)先采購、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。　　《政府采購法實施條例》、87號令（《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》）等法規(guī)規(guī)章，又將上述規(guī)定進一步細化。財政部門應當根據(jù)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，會同國務院有關(guān)部門制定政府采購政策，通過制定采購需求標準、預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等目標。　　《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》則對具體優(yōu)惠政策進行了明確，其中第四條規(guī)定，負有編制部門預算職責的各部門（以下簡稱各部門），應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。　　第五條規(guī)定，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。　　第六條規(guī)定，鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。