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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

一、規范政府采購流程，推動信用體系建設。一是修訂《揚州市本級政府采購環節操作規范實施細則》（揚財規﹝2018﹞2號），對從受理采購申請，采購文件制作，采購信息發布，開標、評審和定標，合同簽訂，履約驗收及資金支付，質疑投訴等政府采購全過程進行了規范。二是推動政府采購領域信用體系建設。修訂《關于揚州市政府采購供應商信用檔案建設及結果運用的操作規程》，規定供應商22項不良或失信行為均計入征信系統。對違反政府采購相關法律法規規定，違反誠實信用原則，存在嚴重失信行為的供應商實施聯合懲戒。三是落實采購人主體責任。以市政府名義印發《關于全面落實政府采購活動中預算單位主體責任的通知》（揚府傳發﹝2018﹞140號），明確了預算單位在內控機制建設、采購需求制定、履約情況驗收、政策功能落實、采購信息公開方面的主體責任。　　二、做好政府采購投訴處理，加強對供應商履約檢查。一是高度重視政府采購投訴處理工作。認真學習財政部《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令），明確專人負責投訴處理工作，制訂規范處理流程，做到全程留痕；充分利用專家評審和法律顧問參與投訴事項的處理，做到公平公、公正。加強與投訴供應商的溝通，廣泛聽取供應商意見，確保了每件投訴案件得到公平、公正和圓滿處理。二是加強對定點采購供應商的履約檢查。上半年，通過現場走訪、實地了解情況、聽取供應商情況介紹、對照投標文件、看臺賬記錄、提問題等方式，對22家定點供應商進行了檢查。檢查的重點是定點供應商執行投標文件及履約情況、供應商建立政府采購有關制度、財務及臺賬等基礎工作情況等。綜合評定出優秀和良好17家，一般2家，較差3家。　　三、加強政府采購領域誠信信息應用。一是加強結果運用。市信用辦對違反政府采購相關法律法規規定，違反誠實信用原則，存在嚴重失信行為的供應商，牽頭相關部門實施聯合懲戒措施。二是給予相關處罰。市財政局政府采購監管部門對在政府采購活動中有失信行為或不良行為的供應商，按照政府采購法律法規的規定予以處罰。三是推動第三方信用報告在政府采購領域應用。市公共資源交易中心和社會代理機構（采購人）對投標供應商，通過“信用中國”等進行誠信紀錄查詢，推動第三方信用報告在政府采購領域應用，對有失信行為或不良行為的供應商給予扣分處罰；情節嚴重的，按照政府采購相關法律法規規定取消其參與政府采購活動。四是及時完善信息庫。市公共信用信息中心對政府采購供應商的失信行為或不良行為記錄及時錄入市公共信用信息庫，同時推送至市相關部門實施聯合懲戒。

紅河州2018年政府采購代理機構監督檢查工作正式啟動

2018-08-03 13:37:27

為深入落實“放管服”改革要求，依法加強政府采購監督管理，規范政府采購代理機構執業行為，按照財政部、省財政廳的安排部署，近日，紅河州2018年政府采購代理機構監督檢查工作正式啟動。　　本次檢查的對象是代理本級采購業務的政府采購代理機構。州、縣市財政部門從中國政府采購網和云南省政府采購分網上完成網上登記的政府采購代理機構名單范圍內，隨機抽取代理本級采購業務的政府采購代理機構進行檢查。其中，州級抽取2家，縣級抽取1家；州級財政從全州13家集中采購機構中抽取1家，聯動縣市財政聯合檢查。對每家機構抽取2017年代理政府采購的項目不少于5個。　　本次檢查涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環節。檢查時間從2018年7月開始，11月底結束。包括自行檢查、書面審查、現場檢查、處理處罰、匯總報告五個階段。　　本次檢查，州縣市財政部門聯動、共同參與，全面落實“雙隨機一公開”要求，按照“縱向聯動、統一標準、分級檢查、依法處理”的原則，對政府采購代理機構2017年度執業情況進行監督檢查，目前檢查工作正在有序推進中。

2018年上半年浙江省重點建設項目招標情況

2018-08-02 10:09:22

上半年，盡管全國及我省固定資產投資增速有所減緩，但同期我省重點建設項目（省管省重點建設項目，下同）招投標活動交易量再次突破同期記錄，特別是基礎設施建設招投標交易非常活躍。　　一、交易總額創同期歷史新高　　上半年，省重點建設項目593個標段完成招投標交易，中標金額1028.11億元，同比分別增長39.21%和179.63%，交易金額已接近2017年全年交易額，創同期歷史之最。　　二、基礎設施項目招標交易活躍　　上半年，基礎設施項目招投標交易活躍，集中于城市地鐵、地方鐵路、公路建設、城際市域鐵路和天然氣等項目，合計完成標段數449個，占總標段數75.72%，中標金額985.09億元，占總中標金額的95.82%。　　杭州地鐵三期全面攻堅。亞運會日益臨近，杭州地鐵三期全面進入建設攻堅期。上半年共完成175個標段招標交易，中標金額461.24億元，占總中標金額的44.86%，主要集中在杭州地鐵3號線、6號線和5號線，中標金額分別為196.98億元、60.2億元和43.52億元。　　地方鐵路交易不斷增長。上半年，共有4條地方鐵路項目15個標段完成招標交易，中標金額236.19億元，占總中標金額的22.97%。其中杭紹臺鐵路EPC招標，中標金額229.22億元；杭衢鐵路完成4個勘察設計、咨詢標段，中標金額3.15億元；杭溫鐵路完成PPP競爭性磋商和二期工程（義烏至富陽段）的設計招標。　　城際鐵路項目有序推進。上半年，杭富、杭臨、杭紹等多條城際市域鐵路共完成88個標段招標交易，中標金額108.23億元，占總中標金額的10.53%，其中杭富城際鐵路完成28個標段、86.55億元交易，杭臨城際鐵路完成了20個標段、11.5億元交易。　　公路項目交易維持高位。上半年，公路項目共有124個標段完成招標交易，中標金額164.1億元，占總中標金額的15.96%，其中高速公路61個標段，中標金額114.35億元。　　天然氣項目增長迅速。隨著我省天然氣“縣縣通”專項行動計劃的實施，能源項目招投標活動大幅增長。上半年，麗水-龍游天然氣管道工程等15個項目的47個標段完成招標交易，中標金額15.33億元，分別增長113.64%和162.05%。　　三、“大項目、大標段、新模式”特征明顯　　綜合交通持續發力。在四大建設和亞運會雙引擎引領下，上半年我省綜合交通建設投資達1191億元，同比增長10.7%，而省重點建設項目綜合交通基礎設施建設（包括地鐵、鐵路、公路、城際市域鐵路、水運、民航）交易也迅猛增長。據統計，綜合交通項目上半年共有435個標段完成招標，中標金額981.62億元，分別占總量的73.36%和95.48%，有效促進我省市市通高鐵、陸域縣縣通高速，聚力構建“三個1小時”交通圈戰略的實現。　　大標段繼續增加。上半年，標段平均中標金額1.73億元，同比增長101%，10億元以上標段27個，超過2017年全年總量，出現了杭紹臺鐵路EPC招標百億級特大標段。大項目大標段的快速增長，契合了我省“大抓項目、抓大項目”的工作導向。　　新模式不斷涌現。上半年，部分重大項目采用社會資本選擇（PPP）、EPC、“施工總承包+固定總價合同”等模式開展招標，如杭溫鐵路、杭紹臺鐵路、杭州地鐵等，大標段招標日趨增加，帶動了中標金額的不斷攀升。　　四、下一步工作重點　　隨著杭溫鐵路、杭衢鐵路、杭州地鐵三期等重大基礎設施項目的繼續推進，預計下半年省重點建設項目招投標交易量仍將繼續保持高增長。作為先行指標，招投標交易量的高位增長也預示著我省基礎設施投資將有所回升。　　省招標辦也將繼續突出重點，集中精力服務保障四大建設項目的招標交易活動，特別是做好大通道十大標志性項目、亞運項目和省領導聯系項目等招標監管和服務工作。　　深化“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革成果，加強事前事中事后監管。標前開展專項對接服務，加強項目走訪摸底，做到點對點、面對面，及時提供招投標政策、業務咨詢；標中提高招標文件備案效率，強化過程監管；標后加強合同履約監管力度，建立健全常態化督查機制。　　完善招標文件示范文本。加快房建市政施工、鐵路、軌道交通等現有招標文件示范文本的出臺工作，抓緊EPC等招標文件示范文本的編制工作，從源頭上指導和規范招投標活動，以標準促高效。　　加快投訴爭議調查處理。完善處理機制，優化調查流程，充分運用質證聽證手段，善用約談面談機制，迅速找準案件焦點，精準發力，注重處理時效，加快爭議處理。(法規處、省招標辦)

電子化招標合肥市公共資源交易項目網招率達96.91%

2018-08-02 10:08:29

原標題：網下無交易網上全公開全流程網招讓公共資源交易“曬在陽光下” 通過全流程電子化招標，合肥公共資源交易實現“網下無交易，網上全公開”。今年上半年，全市公共資源交易項目網招率達96.91%。 2018年以來，市公管局全面提升公共資源交易項目全流程電子化招標能力，通過渠道公開、過程公開、結果公開，提高交易透明度。目前，全市公共資源交易已建成涵蓋各類項目電子交易系統，支持多樣化的招標文件范本和評標辦法，已實現網上報名、網上繳費、網上下載、提交招標文件、網上開評標、網上合同備案等全流程網上招投標交易。此外，我市還在全省率先建成電子服務、電子交易和電子監管三大平臺，項目全流程交易信息已實現與省監管平臺順利傳輸和國家平臺互聯互通。電子化招標，最大程度避免了人為因素的影響，讓信息得到嚴格保密，讓一切交易有跡可尋。據了解，電子化招標流程中，投標人自行在網上下載招標文件和報名，確保投標單位名稱、數量等信息在開標前嚴格保密，阻斷招標人與投標人、投標人與投標人之間可能產生的“利益鏈”，降低串標概率。值得一提的是，所有招標信息均通過安徽合肥公共資源交易中心網、安徽省公共資源交易監管網、全國公共資源交易平臺發布，招投標行為受到監督機關、投標人、招標人的共同監督，使得招標過程更為陽光透明。

江蘇宜興市工程招標代理從業人員須持證上崗

2018-08-02 10:08:02

日前，市招管辦為全市22家工程招標代理機構的155名從業人員發放了工程招標代理從業人員工作證。本月起，招標代理從業人員在市招投標中心辦理代理業務時均須掛證上崗。今年，我市首次制定出臺了對工程建設項目招標代理機構的動態考評管理試行辦法，致力通過對在本市范圍內從事招標代理業務的代理機構和從業人員進行動態考評管理，來進一步促進我市招標代理市場的健康有序發展。市招管辦工作人員表示，從業人員持證上崗制度的執行，有利于對其誠信行為和業務工作進行量化考評，并切實把其執業過程中的不良記錄納入招標代理誠信管理，從而促進從業人員素質的提升。按照規定，申領招標代理工作證的人員，必須在江蘇省招標代理管理系統入庫登記，通過市招管辦組織的代理從業人員專業考試，并在本地從業人員考評系統中進行實名注冊。

信用考核納入評標體系常州建設工程勘察設計招投標執行新規

2018-08-01 10:16:09

揚子晚報網7月31日訊（通訊員楊皓記者馬奔）記者今天從常州市城鄉建設局獲悉，8月1日起，《常州市建設工程勘察設計招標投標實施細則》正式實施，該《細則》適用于常州市區范圍內依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎設施工程的勘察（包括巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程物探測試檢測監測、水文地質勘察和工程測量）設計招標投標活動，首次將信用考核體系納入勘察設計招投標評標系統，進一步規范勘察設計招投標活動，完善市場競爭機制，并提高勘察設計質量。　　據了解，新《細則》明確城市重要地段、重要景觀地區的建設工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程，經所在地縣級以上人民政府研究同意，可以采用邀請招標的方式發包，也可以直接發包給以相應專業的院士、住房城鄉建設部或省級人民政府命名的設計大師為主創設計師的設計單位。明確勘察設計招投標實行電子招投標，技術方案評審應當采用暗標。評標一般采取綜合評估法，指對投標人的方案、人員、業績、裝備、信用、價格等部分進行綜合評估確定中標人，這是首次將信用考核體系納入評標系統。明確評標委員會的專家成員應當從相應的專家庫中隨機抽取確定。城市重要地段、重要景觀地區的建設工程，建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程，因評標專家庫沒有相應專業庫，或者評標專家庫現有專家難以勝任該項評標工作的，經項目所在地建設行政主管部門研究，招標人可以直接邀請評標專家。　　常州建設部門重新梳理了全市勘察設計行業專家庫，將一些不符合年齡要求，資格條件的專家清理出庫，同時吸納一些符合條件的新專家入庫，最終整理出近400人的行業專家庫（原省庫內共有勘察設計專家122人，增加了3倍左右），提高了評標專家的質量。根據《細則》中“技術方案評審應當采用暗標”規定，現有的評標室正在進行改造，使得投標人和評標專家隔離，實現“不見面”評標。同時將投標人匯報及答辯過程進行變聲處理，進一步提高勘察設計評標的嚴肅性和公正性。

招標采購行業一周要聞（7月23日—7月27日）

2018-08-01 10:15:22

　NO.1 　　國家發展改革委法規司赴河北雄安新區開展招標投標工作專題調研　　為更加有針對性地做好《招標投標法》修訂工作，完善招投標法規制度和管理體制機制，使招投標工作更好服務于經濟社會發展，法規司組成調研組，于7月19-20日赴河北雄安新區開展專題調研。　　調研期間，調研組深入了解雄安新區在招投標管理制度方面開展的創新實踐，聽取當地政府部門和各類市場主體對解決當前招投標領域存在的突出問題、加強招投標領域改革以及修訂《招標投標法》的意見建議。　　NO.2 　　財政部《政府采購法》修訂座談會召開　　近日，財政部條法司在內蒙古呼倫貝爾市召開了政府采購法修訂座談會。會上，來自北京等11個省、市、自治區、直轄市財政廳（局）法規處和政府采購處24位專業人員參加了座談會。會議圍繞政府采購、工程招投標、醫藥采購方面法律制度的執行情況、存在問題、如何形成合理分工以及對加快加入WTO《政府采購協定》進程等10項內容，進行了深入的座談和交流。　　NO.3 　　四川細化公路建設項目招投標管理　　四川省交通運輸廳日前印發《四川省公路工程建設項目招標投標管理實施細則（試行）》（簡稱《細則》），規范了全省境內公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監理的招標投標活動，明確了重要材料及設備采購、其他工程類服務、公路大中修工程等的招標投標活動的執行要求。　　《細則》規定，招標人應當按照項目審批（核準）部門核準的招標范圍、招標方式和招標組織形式等招標事項組織招標。公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監理、施工圖設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。確需在報送項目可行性研究報告或者項目申請報告前開展前期工作的，經項目審批（核準）部門同意，可以先行開展勘察設計招標活動。　　NO.4 　　山西公路養護工程首次使用電子招投標　　7月29日，記者從省交通廳新聞中心獲悉，山西省公路養護工程施工項目首次使用全流程電子招標投標。目前呂梁公路分局G241國道開柵1號橋危橋改造工程、省道桃臨線K0+000K41+932段安全生命防護工程等四個公路養護工程施工項目在山西省公共資源交易中心順利完成電子招標投標的開評標工作。　　項目從招標公告發布、招標文件下載、項目澄清答疑、投標文件加密遞交與接受、評標專家抽取、開標、雙信封解密、評標等流程，均在網上完成和實行標準化規范化操作，增強了招投標工作的保密性，有效降低了招投標成本，同時實現全程身份識別、文檔加密、信息不可篡改等全程留痕和監管，保證了招投標工作的公開、公平、公正、廉潔。　　NO.5 　　問題疫苗或涉行賄　　7月22日，國家藥監局負責人通報了長春長生違法違規生產凍干人用狂犬病疫苗案件有關情況。現已查明企業編造生產記錄和產品檢驗記錄，隨意變更工藝參數和設備。國家藥監局會同吉林省局已對企業立案調查，涉嫌犯罪的移送公安機關追究刑事責任。　　裁判文書網上已公開的文件顯示，在過去十多年中，不完全統計，長春長生及其母公司長春長生生物科技股份有限公司（002680，長生生物）至少涉入了12起受（行）賄案（注：受賄和行賄主體相同只計算一次），案情多為該公司銷售人員或者地方經銷商向當地負責疫苗采購的相關人員提供好處費、推廣費、回扣款，以獲得疫苗的優先采購或更大的采購份額。　　記者梳理發現，這12起案件中，直接牽涉長春長生工作人員的為4起。行賄方式主要為按疫苗的銷量提供回扣和提成。所涉及的疫苗則包括狂犬、水痘、乙肝、流感等多種；其中，72元/支的凍干狂犬病疫苗其回扣額高達20元/支。

電子招標數據周報（7.16-7.22）

2018-08-01 10:13:18

中國招標投標公共服務平臺作為全國電子招標投標系統的根平臺和數據交換樞紐，積極與全國各省市公共服務平臺和各行業、各專業交易平臺和監督平臺系統對接，努力推動“互聯網+招標采購”行動計劃，為行業發展助力，為企業創造價值。　　2018年7月16日到7月22日，與中國招標投標公共服務平臺完成對接的各類平臺家數穩步增加；數據交互的主力是央企和地方平臺；總交易規模量數據穩定增長。　　（以下分析以中國招標投標公共服務平臺交互數據為依據，由于目前來源數據規模結構和質量尚有缺陷，故其數據分析結論尚有偏差，僅供參考。）　　一、平臺對接　　截至2018年7月22日，共有316家平臺與中國招標投標公共服務平臺完成對接，累計匯聚招標投標數據達2390萬項，累計中標金額達32.26萬億元。　　二、數據交互　　上周，電子招標周交互數據量達到20.47萬項，其中：招標公告3.36萬項，評標公示0.72萬項。　　三、交易規模　　上周各平臺累計新發布招標公告16053個，累計完成中標金額達452.93億元，累計成交的標段數量達6713個。　　上周共計獲得有效中標金額數據6584條，各中標金額區段的成交項目數量和累計中標金額如下所示。　　圖3 上周各項目中標金額分布情況　　　　上周，中標金額排名從高到低的前10名地區如圖3所示，廣東省、浙江省、北京市和山東省分列一至五位。　　上周，中標金額排名從高到低的前6名行業如圖4所示，其中房屋建筑、能源電力和市政為行業交易規模的前三位。

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