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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

　習近平總書記在全國組織工作會議上創造性提出新時代黨的組織路線，這是對馬克思主義黨建學說的開創性貢獻，為新時代黨的建設和組織工作提供了根本遵循。財政部門必須深入學習領會習近平總書記重要講話的科學內涵和精神實質，以構建干部工作“五個體系”為總抓手，健全干部培育、選拔、管理、使用環環相扣又統籌推進的全鏈條機制，著力打造一支適應新時代新要求、忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍。　　以政治建設為統領，全面提升財政干部素質能力　　高素質專業化干部隊伍，首先必須具備高素質。高素質，第一位的是政治素質；專業化，也是政治過硬、具有領導能力的專業化。財政干部從事的所有業務都是黨領導下的具體工作，是貫徹落實黨的路線方針政策的具體化，必須把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，堅持和加強黨對財政工作的領導。　　要加強政治歷練，提高干部政治素養、政治能力。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在急難險重任務中加強政治訓練，確保各級財政干部政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠，確保財政各項工作始終沿著正確政治方向前進。　　要加強專業訓練和實踐磨練，強化干部專業能力、專業精神，鍛造干部實踐能力、實干作風，不斷增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。尊重干部成長規律，優化干部成長路徑，通過援藏援疆援青、組團定點扶貧、自主選派等多種方式，有計劃、有步驟安排優秀干部到基層一線和困難艱苦地區培養鍛煉。堅持從嚴管理，不預設晉升路線，防止混基層經歷，切實促進干部在實踐中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。　　要加強培養鍛煉，筑牢干部信仰之基、能力之基。深刻把握我國發展新的歷史方位和我國社會主要矛盾的變化，適應中國特色社會主義進入新時代的要求，下大氣力培養造就財經領導人才、對外財經人才、會計專業人才、財經專家人才、高管董事人才等各類人才。把理想信念教育作為首要任務，把知識結構改善、能力素質提升貫穿于干部成長全過程，努力建設一支政治忠誠可靠、堅持事業為上、矢志愛國奮斗、勇于創新拼搏的優秀財政人才隊伍。　　以知事識人為前提，夯實選準用好干部的基礎　　干部選得不準，跟考核不深、識人不準有直接關系。做好新時代財政部門組織工作，識人察人要善于抓住本質，突出考核重點，改進考核方式，切實做到考準考實，客觀反映干部的德才素質和擔當作為。　　要實行分類考核，突出考核的精準性。根據財政工作的專業要求和不同層級、不同類型崗位職責的差異性，區分主要領導干部、班子成員、不同崗位領導干部履職要求，分級分類建立多維度有針對性的考核體系，重點考核政治表現、崗位履職、巡視整改以及貫徹落實重點任務的情況。　　要近距離考核干部，增強考核的真實性。把功夫下在平時，經常性近距離有原則地接觸干部，通過民主生活會、年度考核、干部培訓、談心談話、調研座談等多種渠道，全方位、多角度、立體式考察干部，實現干部考核的經常化、制度化、全覆蓋，努力做到以事察人、知事識人，為精準識人育人、科學選人用人提供有效支撐。　　要加強綜合分析研判，提高考核的全面性。把充分發揮黨組織領導把關作用與發揚民主結合起來，把平時考核與年度考核結合起來，把干部考核與任職考察結合起來，發揮各種考核機制的疊加效力。既看干部的一貫表現，又觀察干部落實重大決策部署、完成重點工作任務、解決突出矛盾的表現，既從細微處辨德才，更在大事上識德才。　　以選好用好為目標，統籌推進財政部門領導班子和干部隊伍建設　　全國組織工作會議進一步闡明了選人用人的方針原則和本質要求。我們要嚴格對標落實，對忠誠干凈擔當的干部及時發現、合理使用、科學配備。　　要突出政治標準，堅持事業為上。堅決落實好干部標準，落實忠誠干凈擔當的重要要求，依據黨章對領導干部提出的六個方面基本條件，深刻洞察干部的政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，統籌財政改革發展長遠目標和當前任務，把事業需要、組織需求、崗位需求結合起來，把合適的干部放到合適的崗位上，切實選好人用好人，培養人發展人。　　要優化領導班子結構和功能。選優配強一把手，真正把政治堅定、銳意進取、積極作為、敢于擔當、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、群眾威信高的干部選拔出來。以優化班子結構、增強整體功能為目標合理配備班子成員，把握好年齡、性別、專業、經歷等結構要求，努力實現財政部門各級領導班子成員年齡層次相符、知識能力相長、經歷經驗相補。　　要加強財政干部梯隊建設。堅持系統思維和全局觀念，建立持續發現和動態管理的長效機制，保障各個層級干部儲備，做到數量充足、質量優良，充分調動各年齡段干部積極性。加強對財政人才隊伍結構的動態研判，深入分析年齡、專業、經歷等構成，本著缺什么補什么的原則，合理設置入口條件，通過考錄、選調、遴選等多種渠道吸引優秀人才。　　以從嚴管理為保障，在財政部門努力營造良好政治生態　　嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。我們要完善管理監督機制，著力織密織牢從嚴管理監督干部的制度籠子，切實做到用制度管思想、管工作、管作風、管紀律。要突出對各級領導班子的政治巡視，以“四個意識”為政治標桿，以黨的政治建設為統領，強化巡視政治監督作用，不斷凈化財政部門政治生態。　　建立完善警示教育周活動機制。結合財政系統近年來發生的腐敗問題典型案例，以案釋紀、以案促教，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。抓住關鍵節點，在干部提任時開展集體廉政談話，實施分管領導和分管人事工作的領導“雙談話”機制，切實提升教育效果。　　完善內部控制制度，加強選人用人工作監督。不斷提高內控制度執行力，發揮內控制度“過濾網”“保險閥”作用。堅持全過程監督，做到源頭把關、全程防控、失責追究，堅決防止干部“帶病提拔”。建立干部監督工作聯席會議制度，健全財政系統組織人事部門與紀檢、巡視、信訪、審計等部門工作聯系機制，增強監督合力。　　以正向激勵為導向，鼓勵干部新時代新擔當新作為　　當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，全面深化改革進入了一個新階段，改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出。貫徹落實新發展理念、推動高質量發展，深化財稅體制改革、加快建立現代財政制度，急需選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的財政干部。　　要堅持正確用人導向。沒有私心才能公道，沒有私心才可立威，正確用人導向是對干部最大的激勵。要將政治教育、思想引導、待遇保障、人文關懷等貫通起來，多措并舉為敢闖敢試的人開綠燈，為埋頭苦干的人兜住底，實現用好一個人、激勵一大片的良性循環，促使財政干部敢于負責、勇于擔當、善于作為，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。　　要激勵關愛干部，堅持政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。大力弘揚財政系統優秀干部的先進事跡，激發廣大財政干部投身財政事業、建功立業的熱情。要健全容錯糾錯機制，按照“三個區分開來”的要求，準確把握政策界限，堅持實事求是、具體問題具體分析，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。　　新時代要有新氣象新作為。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實貫徹落實新時代黨的組織路線，著力打造忠誠干凈擔當的高素質財政干部隊伍，不斷譜寫新時代財政改革發展事業新篇章。

江西啟動代理機構監督檢查

2018-08-13 14:23:28

江西省財政廳根據《江西省財政廳關于2018年開展全省政府采購代理機構監督檢查工作的通知》，于8月6日-17日在南昌組織開展2018年全省政府采購代理機構檢查工作，該省財政廳從各設區市抽調36人對全省抽查項目進行集中書面檢查。據了解，此次檢查的對象是在中國政府采購網完成網上登記的，在江西省從事政府采購代理業務的政府采購代理機構，省市抽取120家代理機構，占全省代理機構總數的30%。同時還隨機抽取了600個項目進行檢查。檢查涵蓋政府采購活動全過程，包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、評審過程、中標成交、保證金、合同管理、質疑答復等10個環節。此次檢查從7月開始，于11月底結束，分為自行檢查階段、書面審查階段、現場檢查階段、處理處罰階段、匯總報告階段五個階段。

天津出臺實施意見政府買服務“升級”社會救助

2018-08-13 14:22:43

8月5日從天津市民政局獲悉，為解決基層社會救助工作力量不足的問題，推動提高全市社會救助服務效率和服務質量，天津市出臺《關于積極推行政府購買服務加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》，今后，社會力量可以有償參與社會救助服務，政府將出資聘請專業的社會力量為困難群眾提供更好、更高質量的救助服務。根據《實施意見》，政府向社會力量購買的社會救助服務主要包括事務性工作和服務性工作兩類。事務性工作主要是指基層經辦最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等服務時的對象排查、家計調查、業務培訓、政策宣傳、績效評價等工作；服務性工作主要是指對社會救助對象開展的照料護理、康復訓練、送醫陪護、社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接等服務。具體購買項目每年度對外公開發布一次。承接政府購買社會救助服務的主體主要是依法在民政部門登記成立或經國務院批準免予登記的社會組織，公益二類或生產經營類的事業單位法人，依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。本市將采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購等方式確定承接主體，同時還將加強監督管理，確保救助服務質量，對承接主體存在違背合同、弄虛作假等行為，情節嚴重，造成惡劣社會影響的，依法進行處罰，禁止相關主體在1至3年內參與政府購買社會救助服務工作。

云南開展政采評審專家庫省級分庫評審專家信息維護工作

2018-08-13 14:21:45

云南省財政廳近日組織開展云南省政府采購評審專家庫省級分庫評審專家的信息維護工作，相關專家在9月1日以前未進行信息維護和專業核對的，被抽取使用的權限將予以暫停。根據《云南省財政廳關于維護云南省政府采購評審專家庫省級分庫評審專家信息的通知》，為做好省級政府采購評審專家信息、專業等在新舊系統間的銜接，加強評審專家動態管理，推動評審工作順利開展，云南省財政廳組織開展該省政府采購評審專家庫省級分庫評審專家（以下簡稱“省級專家”）的信息維護工作，要求2017年4月7日以前在庫的省級專家應當在2018年9月1日以前登錄云南省政府采購網維護個人信息，并根據新的專業類別變更評審專業。2017年4月7日以前在庫的省級專家，目前已經完成信息維護的，應當進一步核對評審專業，確保評審專業符合本人實際且不超過3個末級目錄。省級專家維護信息均通過云南省政府采購網進行，不需向省財政廳送交紙質材料。有關單位統一推薦專家的，由相關單位協助通知、指導所推薦的專家及時維護信息。省級專家在2018年9月1日以前未進行信息維護和專業核對的，被抽取使用的權限將予以暫停。通知稱，云南省財政廳將以短信方式向省級專家手機發送其云南省政府采購網的登錄賬號信息。省級專家手機未接收到短信、無法登錄網站，或者收到其他短信內容的，可提供身份證原件或簽字的復印件，及時與省財政廳政府采購管理處聯系。省財政廳將及時在線審核省級專家信息維護和專業變更申請。據了解，云南省政府采購評審專家庫建設以來，得到了評審專家和有關單位的大力支持，有力支撐了云南省政府采購評審工作的順利開展。2016年起，云南省財政廳對云南省政府采購管理信息系統（三期）進行了全面升級，全省統一的云南省政府采購評審專家庫（云平臺）已于2018年4月1日在云南省政府采購管理信息系統V4.0正式上線。新的云南省政府采購評審專家庫對專家信息登記提出了新的要求，全面調整了評審專業分類，并設置了評審專家查看信息、退出評審等操作權限。

政府購買服務連云港市社會醫保引入大病商業醫療保險

2018-08-13 14:21:03

記者日前從連云港市政務服務中心獲悉，為進一步減輕城鎮職工、城鄉居民的大病醫療費用負擔，連云港市社會醫療保險基金管理開啟“以社保部門為主導，商業保險公司合作為輔”的管理模式：通過政府招標，將城鎮職工醫療救助、城鎮職工大病保險、城鄉居民大病保險項目分別交給三家不同的商業保險公司經辦。日前，市區城鎮職工醫療救助、城鄉居民大病保險、城鎮職工大病保險選擇保險服務機構項目在市公共資源交易中心順利完成評標工作。中國人民財產保險股份有限公司連云港市分公司中標第一標段，作為城鎮職工醫療救助保險選擇保險服務機構;中國人壽保險股份有限公司連云港市分公司中標第二標段，作為城鄉居民大病保險選擇保險服務機構；中國太平洋人壽保險股份有限公司江蘇分公司中標第三標段，作為城鎮職工大病保險選擇保險服務機構。此次城鎮職工醫療救助、城鎮職工大病保險、城鄉居民大病保險項目，是在城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險基礎上，對大病患者發生的高額醫藥費用給予進一步保障的一項制度性安排，是基本醫療保險的拓展和延伸，是對基本醫療保險的有益補充。此次項目的順利開展，標志著連云港市社會醫療保險基金管理開啟了“以社保部門為主導，商業保險公司合作為輔”的管理模式。通過政府購買服務的方式，在繼續基本醫療保險待遇“一站式結算”的基礎上，引入市場機制，充分發揮商業保險公司在經辦服務方面的優勢，提高大病保險運行效率、服務水平和質量，進一步完善醫療救助和重大疾病的保障體系。

大連公共資源交易平臺電子招投標系統通過認證

2018-08-13 14:18:17

人民網大連8月10日電昨日，大連市人民政府新聞辦公室召開新聞發布會，宣布了中國網絡安全審查技術與認證中心對市公共資源交易平臺電子招標投標系統（EBS）通過三星級認證的審核結果和認證決定。據了解，大連市公共資源交易平臺成為東北三省首家通過EBS三星級認證的由政府部門主導運營的電子招標投標平臺，對進一步提高交易管理水平、推動全流程在線交易奠定重要基礎，標志著大連市公共資源交易平臺建設實現新的跨越。大力推進電子招標投標系統認證工作，是落實黨中央、國務院關于加快完善現代市場體系的要求，貫徹落實《電子招標投標辦法》，在招投標領域探索實行“互聯網+監管”模式，促進公共資源交易健康可持續發展的重要舉措。《電子招標投標辦法》第八章第五十三條也明確未按照規定通過檢測和認證的電子招標投標系統不得進行運營。目前，全國的公共資源交易平臺經過近3年的整合，由4103家整合到1043家，2017年全國的公共資源交易總額為32萬億元，全國各地公共資源交易平臺的影響力與日俱增，平臺的規范化建設被納入重要議事日程。大連市公共行政服務中心高度重視EBS認證工作，于2016年11月申請了EBS檢測認證，專門成立了EBS認證工作小組，對照《電子招標投標系統交易平臺認證技術規范》具體要求，圍繞業務管理與交易系統的檢測情況、管理制度落實情況、系統試運行情況等對交易平臺進行了自檢。今年6月中旬，中國網絡安全審查技術與認證中心組織審核員隊伍對大連市公共資源交易平臺EBS進行了現場審核。審核組認為，大連市公共資源交易管理辦公室建立起了覆蓋政府公共資源采購業務交易全流程的電子招標投標系統；實現了政府公共資源采購業務管理、交易無紙化工作目標；建立了安全保障體系，提升了系統安全運行管理水平及風險處置能力。據悉，大連市公共資源交易平臺通過理順管理機制、優化交易平臺、提升交易服務、創新交易監管等舉措，最大限度地實現了公共資源市場化配置，提升了社會效益，促進了社會公平。2015-2017年完成各類交易項目13609個，實現交易金額1415.44億元，節省財政資金163億元，國有資產和土地增值金額61.43億元。目前已有市區兩級建設工程招投標、政府采購、行政事業單位國有資產出讓、土地交易、國有企業產權轉讓、公路工程招投標、醫療器械和耗材采購、水利和自來水工程招投標、港口水運工程招投標、市政和綠化工程招投標等十類交易項目進入平臺交易。

容縣劍指招投標領域出實招優化營商環境

2018-08-13 14:15:07

今年以來，（玉林市）容縣紀委監委充分發揮“對監督的再監督”職能作用，聚焦工程項目招標投標領域腐敗和作風問題，著力促進工程建設招標投標市場的健康發展，進一步優化營商環境。容縣紀委監委把監督關口前移，主動介入、靠前監督，從確定招標代理機構、報名參加投標、評標管理、信息公示等各個方面加強監督，強化工程項目招標投標環節廉政風險防控意識。實行工程項目招標投標報備監督，明確報備業主單位、項目名稱、項目地點、項目主要建設內容、投資金額等項目基本情況；明確報備招標方式、委托代理機構投標報名時間、備案資料審核情況、開標時間等招標投標基本情況；明確報備監督表由專人負責填寫，負責人、經辦人簽字后連同招標公告一并報縣監察委員會。強化報備檢查，對備案程序和備案要求不符合規定的，及時叫停或糾正；對凡未按時進行報備的工程建設項目，視為回避監督，按照有關規定進行責任追究。

襄陽｜年底前工程建設項目全流程電子招投標

2018-08-13 14:13:35

8月8日，記者從襄陽市公共資源交易監督管理局獲悉，襄陽市將在年底前實現房建、市政、水利、交通等行業全流程電子招投標。隨著“互聯網+招標采購”的深入推進，襄陽市以信息化建設為支撐，大力發展全流程電子招投標和遠程異地評標，提高招標投標效率和透明度，降低交易成本，充分發揮交易大數據在監督管理中的作用，促進政府職能轉變，助力供給側結構性改革，營造透明、公平、公正的招投標環境。據悉，電子招投標是指以數據電文形式，依托電子招投標系統完成的全部或者部分招投標交易、公共服務和行政監督活動，在線完成招投標全部交易過程，包括網上注冊、網上下載招標文件、網上預約交易場地、網上收退投標保證金、網上遞交投標文件、網上抽取評標專家等；編輯、生成、對接、交換和發布有關招投標的數據信息；提供招投標綜合監督管理部門、行政監督部門和監察機關依法實施監督和受理投訴的監督通道，實現在線招標文件備案、資料調取、投訴管理、案件查處等。未來，該系統還將提供遠程異地評標、電子檔案管理、開評標異常情況及時預警糾錯等服務。