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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

“采購預告462條，本月新增15條；采購公告6126條，本月新增134條；中標與成交公告5125條，本月新增133條。”這是記者進入“浙江大學采購網”界面看到的數據顯示。近幾年，互聯網對于傳統產業的改造已伸向各個領域，新型政府采購方式和管理方式正在不斷打破傳統模式。在這樣的背景下，高校一方面要加速高校教育與現代化的融合，另一方面也要解決好內部管理改革這道難題。浙江大學建立了統一電子服務平臺，將信息發布系統、電子招投標系統、檔案管理系統等進行有機組合，滿足實現高校政府采購內部管理的現代化需要。上線供應商服務平臺，投標只要跑一次 “最多跑一次”改革是“放管服”改革具體實踐和前沿探索。浙江大學采購中心（以下簡稱采購中心）將多年工作的積極探索，通過技術支撐和制度創新，大力推進“最多跑一次”改革。以往，傳統招標模式下供應商投標的過程大致如下：通過學校采購外網或其他相關政府采購網站獲取采購公告信息→現場報名并繳納標書費用→獲取招標文件→制作投標文件→繳納投標保證金并現場換取收據→開標當日現場應標→未中標方中標公示期滿后到現場辦理退款手續、中標方簽訂合同→中標方合同履行完畢后辦理貨款結算、履約保證金退還手續。這種模式下，供應商參與投標過程需要到采購中心跑上4到5次，投標程序繁雜且投標成本較高。而如今，在供應商服務平臺上線后，供應商的投標程序有了一番新改變，其大概如下：參與報名僅需關注采購中心微信公眾號→在微信系統中直接點擊報名操作、按要求在線提交資格證明材料和標書款繳納材料電子稿→經工作人員確認后即視為報名成功→由后臺自動發送電子版招標文件。保證金繳納流程也只需在網上提交保證金繳納憑證即可。未中標方的保證金在中標公示期滿后，如果供應商同意不開收據直接退還，以郵件形式提交退款申請，由采購中心直接辦理退還手續，無需到現場辦理。供應商整個投標全過程僅需投標當天到場一次即可。供應商服務平臺的上線運行，讓數據多跑腿、供應商少跑路，為供應商參與投標提供了極大的方便，同時也為采購過程正常運行帶來諸多益處。首先，降低供應商制度性交易成本。服務平臺上線運行使得供應商到場辦理業務次數由原來的4到5次減少到最多跑1次，直接降低了供應商參與投標的經濟成本及路途時間成本。其次，提高政府采購的公開性、競爭性。高校政府采購區別于機關部門、普通企業之處就在于高校采購中科研儀器設備占有很高的比重，科研設備的供應商相較于通用設備，其潛在供應商數量較少且地域分散。供應商服務平臺的上線，讓投標方在線即可完成投標報名，降低了投標難度，增加采購公開性，使符合條件的、更多的、范圍更廣的供應商都有條件積極參與競爭，更充分的發揮政府采購的優勢，增加采購產品的可選擇性。再次，提高了采購工作效率。供應商服務平臺采用線上報名，報名信息由投標方微信填寫，無需工作人員現場登記，避免了現場報名辦事排長隊的現象，提高了工作效率。同時，平臺線上報名可以讓采購方更高效、更完整地做好信息統計工作，對特殊情況及時應對，如參與投標的供應商不足法定數量時，及時作出延期或其他變更說明，減少開標現場因投標商數量不足而流標造成的對資源的浪費以及對采購進程的影響。最后是保證了資金往來賬目更加清晰。按照《政府采購法實施條例》的規定，采購人或者采購代理機構應當自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金，但實際操作中往往因供應商自身的原因（比如不方便到現場辦理）無法及時退回，進而產生許多累積多年的賬目。采購中心借助供應商服務平臺，規范保證金收取、退還流程，中標公示后對未中標方保證金入賬后直接出賬退回處理，既對供應商投標起到了約束作用，也不會存在保證金積壓等問題，使往來賬目清晰明了。探索電子招投標，投標“最多跑一次” 浙江大學在校內部署了中央國家機關政府采購中心的電子招投標輔助系統。在系統的支持下，順利試運行了三個項目的電子招投標，并配合天津大學進行了全國高校首個跨區域互通互聯的遠程異地評標。計劃經過一段時間的整理和總結后，開始逐步實施電子招投標，使得供應商投標“最多跑一次”變得可能。 “電子招投標，就是部分或者全部拋棄紙質文件，借助計算機和網絡完成招標投標活動。其要點在于投標方可直接在系統中完成報名、投標文件制作、加密投標，解密評標等過程，招標文件、投標文件等均以電子版的形式體現。”浙江大學采購中心劉員告訴記者，“采用電子招投標系統免除了傳統紙質標書的打印、裝訂、運輸等費用，是政府綠色采購的重要體現；招標文件模塊化操作，利用標書制作工具套用標準模板，可有效減少編制招標文件時間；系統線上報名投標，打破地域的限制，有效保障投標人公平的獲取招標信息，讓招投標的范圍更廣、選擇更多、競爭性更充分。電子招投標系統一種招標實踐的創新與展望，電子化招標采購模式更是未來在招投標發展必然的趨勢，利用電子招標來提高政府采購的績效和透明度勢在必行。” 建立電子檔案系統，內部流程更規范采購中心通過建立并完善了電子檔案系統，全面推行“雙隨機、一公開”監管，即隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查出結果及時向社會公開。根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十六條規定，采購人、采購代理機構應當建立真實完整的招標采購檔案、妥善保存每項采購活動的采購文件；《政府采購法》第十二條規定，采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。根據《政府采購法實施條例》第四十六條規定，《政府采購法》第四十二條規定的采購文件，可以采用電子檔案方式保存。在內部流程管理方面，采購中心采用節點負責制，即接單、采購文件制作、開標現場、合同擬定等過程均由專人負責，該模式可有效降低廉政風險。基于該模式建立電子檔案管理系統，實現采購過程內部無紙化流轉。設立專職檔案管理人員，負責檔案資料的收集整理及檔案系統的管理，所有相關過程檔案進入采購中心后直接交由專職人員歸檔并上傳電子檔案至檔案管理系統，采購過程中如需查閱相關檔案直接登錄系統查閱，內部過程不需要紙質檔案流轉，既有效防止檔案流轉過程中丟失，又提高了檔案查閱便利性。檔案管理系統的建立運行，實現了采購檔案管理的規范化、科學化和信息化，對日常采購工作及檔案管理工作均帶來許多便利。如，通過一鍵搜索，便可輕松查閱。檔案查詢僅需在檔案管理系統中搜索項目檔案編號，即可直接查閱所有該項目采購過程中相關記錄文件，尤其方便項目完成后仍在保存期限內的檔案查閱。根據浙江大學的相關規定，采購過程完結以后，采購檔案在保存期限內將轉交至浙江大學檔案館統一歸檔管理。檔案管理系統上線前，采購中心內部后續如有問題需要查檔必須至校檔案館申請調閱，檔案管理系統的上線運行，使得在十五年的保存期限內，甚至期限之外，均可方便調閱檔案。采購監管部門、財務、審計等部門在采購過程中也需查閱部分檔案，利用電子檔案系統，隨時為相關部門提供查閱服務，同時也為推進“雙隨機、一公開”監管改革創造了條件。此外，專人專崗的設置也使得歸檔更及時。設立專人專崗、責任到人，加強對管理人員的業務培訓，從思想上認識檔案管理重要性。項目每完成后一個采購階段，則將該階段的相關檔案及時歸檔并上傳到系統，而非等項目完全結束以后再統一整理，有效防止采購檔案采編及保管期間有遺失、涂改、調換及損壞等情況的發生，確保檔案完整性。對于權限管理，該系統在確保安全方面作用明顯。檔案管理系統設置分級權限，除專職檔案人員外，其他用戶僅有查閱權限，無法調換修改，確保檔案的完整性、安全性。同時檔案系統設定資料定期備份，防止因系統問題造成數據丟失的情況發生。 “加快政府采購信息化發展，已經成為深化政府采購制度改革的戰略舉措和必然選擇，如何建立和完善適合高校的信息化采購模式和管理模式，高校應該大膽創新，不斷為高校政府采購信息化帶來新體驗，釋放新價值。”劉員表示。

北京：政府購買服務四類殘疾人可享社區和居家康復服務

2018-08-04 13:54:55

殘疾人社區和居家康復服務日前在大興區龐各莊鎮和亦莊鎮同時啟動，標志著本市殘疾人社區和居家康復服務試點項目在16個區全部落地。53家醫療和康復機構將就近就便為精神、肢體、智力、視力四類殘疾人提供個性化社區康復服務，對不能集中的殘疾人，還將上門提供居家康復服務。據悉，今年全市共有5000余名殘疾人可享受到這一福利。 “一頓美餐、親情、時間倒退30年，起拍價500元……”一場特殊的拍賣日前在龐各莊鎮溫馨家園舉行。臺下坐著18名處于穩定期的精神殘疾人，臺上的老師是來自大興區精心康復托養中心的社工。當看到自己想要的，“拍賣者”不斷舉牌加價，現場競爭激烈，氣氛十分活躍。 “這樣的團體治療方式，能讓他們把心里的需求表達出來，分享自己最想要的東西。”大興區殘聯康復部主任王秀紅介紹，精心康復托養中心和大興中西結合醫院將承接本區140名殘疾人的社區和居家康復服務，覆蓋110名肢體殘疾人、30名精神殘疾人。除了團體活動式的心理疏導，還將采取家屬沙龍、認知訓練、行為矯正的方式，通過個性化輔導，一對一地滿足殘疾人需求。對于那些不愿意走出家門的殘疾人，專業機構的醫生和社工將走入他們家中，服務殘疾人的同時，幫助殘疾人家屬提高康復照料的技能。據介紹，截至今年7月25日，本市共有持證殘疾人52萬余人，19.5萬殘疾人有康復需求，其中功能訓練、康復護理、生活自理能力和社會適應能力訓練需求占到80%以上。由于康復周期長、進展慢、費用支出多，接受康復不方便等，康復問題依然是困擾殘疾人日常生活的主要難題，市委市政府今年把開展殘疾人社區和居家康復服務列為重要民生實事項目之一。按照要求，市區兩級殘聯通過政府購買服務方式，招標遴選出53個服務規范、有服務意愿的醫療和康復機構，計劃為5000余名殘疾人提供社區或居家康復服務。其中，肢體殘疾人3560名，穩定期精神殘疾人900名，視力殘疾人345名，智力殘疾人420名。 “需要在哪兒，我們就把項目設在哪兒。”市殘聯康復部主任施繼良介紹，根據去年殘疾人基礎動態信息數據和相關調研，部分地區對于某一類康復需求較為集中，專業機構為此提出了個性化、針對性的服務計劃，實施“一人一案”精準服務。

2018上半年招標投標十大新政

2018-08-04 13:52:49

2018年上半年，招標投標新政密集出臺或正式實施。我們對上半年的重要政策進行盤點，希望給從業者理清脈絡。一、《招標投標法》修改國家主席習近平27日簽署了第八十三號、八十四號、八十五號和八十六號中華人民共和國主席令。第八十六號主席令說，《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國招標投標法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2017年12月27日通過并予公布，自2017年12月28日起施行。除此之外，《招標投標法》正在修訂中，希望廣大市場主體和專家繼續關注和支持修法工作，共同努力，配合政府出臺一部符合新時代建設現代化經濟體系新要求，適應招投標理論和技術新發展的行業大法。二、國家發改委印發《招標公告和公示信息發布管理辦法》為規范招標公告和公示信息發布活動，進一步增強招標投標透明度，保障公平競爭市場秩序，國家發改委制定并發布了《招標公告和公示信息發布管理辦法》（以下簡稱“10號令”），自2018年1月1日起施行。 “10號令”對原有招標公告發布制度進行修訂，規定依法必須招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息，應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺等媒介發布，“中國招標投標公共服務平臺”負責匯總公開全國招標公告和公示信息。發布媒介應當免費提供招標公告和公示信息發布服務，允許社會公眾和市場主體免費查閱及在線反映情況、提出意見，并確保發布信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯。對于發布活動中的違法違規行為，任何單位和個人都有權向有關行政監督部門投訴、舉報。三、《標準設備采購招標文件》等五個標準招標文件印發國家發改委會同工信部、住建部等部委（局），共同編制了《標準設備采購招標文件》等5個標準招標文件，涉及：設備采購、材料采購、勘察、設計、監理的招標，自2018年1月1日起實施。國家發改委在通知中要求：依法必須招標的與工程建設有關的設備、材料等貨物項目和勘察、設計、監理等服務項目，應當不加修改地引用《標準文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）和“通用合同條款”。招標人可以對3項內容進行補充、細化或修改： 1.“投標人須知前附表”。用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。 2.“評標辦法前附表”。用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。 3.“專用合同條款”。招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。四、《公共資源交易評標專家專業分類標準》發布為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》（國辦發〔2015〕63號），推進全國范圍內評標專家資源整合共享，國家發改委協同其他九部委（局）修訂形成并印發了《公共資源交易評標專家專業分類標準》（以下簡稱《標準》）。有關事項包括以下三點：一、印發實施統一的公共資源交易評標專家分類標準，是整合專家資源，推動實現專家資源及專家信用信息全國范圍內互聯共享的重要舉措。二、評標專家專業分類實行全國統一編碼，投入運行的各級各類評標專家庫應依據《標準》及時調整評標專家分類，在2018年12月底前，完成專家庫專業分類調整工作。三、各地各部門要密切關注《標準》適用情況，注意收集各方面反饋信息，及時將實施中遇到的問題向上級主管部門報告。國家發展改革委將會同國務院有關部門適時對《標準》進行修訂。五、《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》明確，自2017年12月28日起，各級住房城鄉建設部門不再受理招標代理機構資格認定申請，停止招標代理機構資格審批。招標代理機構及其從業人員應當嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關法律法規開展工程招標代理活動，并對工程招標代理業務承擔相應責任。各級住房城鄉建設主管部門將加強招標投標活動監管力度，推進電子招投標，嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為。同時，加強信用體系建設，推進部門之間信用信息共享共用，加快建立失信聯合懲戒機制，構建“一處失信、處處受制”的市場環境。六、二十四個部委聯合印發《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》明確了聯合懲戒對象、聯合懲戒措施和聯合懲戒的實施方式，將對投標人、招標人、采購人、供應商、招標代理機構、采購代理機構、評標評審專家等的違法行為進行懲戒，出現違法行為的企業將被限制“參與工程建設項目招標投標”和“政府采購活動”。七、《必須招標的工程項目規定》發布國家發改委發布《必須招標的工程項目規定》，自2018年6月1日起施行。必須招標的范圍： 1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上； 2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上； 3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。八、國務院公布《招標投標法實施條例》的3處修訂國務院修改《中華人民共和國招標投標法實施條例》是根據2017年12月《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國招標投標法>、<中華人民共和國計量法>的決定》（中華人民共和國主席令第八十六號）刪去第十四條第一款所作的相應修改，修改內容即取消了招標代理機構資格認定及相關規定，以進一步激發市場活力和社會創造力。刪去《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十一條第一款。刪除了招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。刪去第十三條第一款中的“其資格許可和”，刪去第三款。刪除了招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。九、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》 6月6日起，大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目必須招標，具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；（三）電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；（五）城市軌道交通等城建項目。十、《非招標方式采購代理服務規范》發布招標采購行業經過兩年多的共同努力，《非招標方式采購代理服務規范》（簡稱<采購服務規范>）于2018年6月1日向全行業發布，并于2018年7月1日起正式試行。 1、適用主體：依法設立的招標采購代理服務中介機構提供的非招標方式的采購服務工作，也適用于各類市場采購人（主要指企業）設立專職機構（部門）自行組織實施的采購服務工作。 2、適用采購項目。企事業單位各類非招標方式的采購交易項目；依法必須招標的工程、貨物和服務項目，符合法定條件或者在規模標準限額以下，可以免于招標的項目；或者招標后不滿足招標競爭要求，依法不再招標的項目等，均可以采用本規范的采購方式組織實施采購。本規范雖然不適用于政府采購項目，但是，使用各類政府預算資金且在政府采購管理范圍之外的項目采購可以參照使用。 2018年上半年出臺和實施的新政，對招標投標行業影響深遠。從各項新規來看，政策正在向“公開、公平、公正”的方向繼續前行。希望廣大從業者也為創建與維護自律規范、公平競爭的招標投標市場機制而共同努力。（以上政策經過了本平臺篩選，并不包含所有政策，且排序不分先后）

重慶2400家企業因存在失信信息招標投標受限

2018-08-04 13:51:06

重慶市工商局公布重慶企業信用體系建設工作情況。截至目前，對失信被執行人在企業登記注冊環節的任職資格限制，累計受限17282人次。據不完全統計，累計2400戶企業及其法定代表人因企業存在失信信息在招標投標、政府采購、評優評先、人大代表和民主黨派推薦資格等活動中受限。去年11月，江津區支坪城區市政道路建設項目對外招標。在中標后3個工作日公示期內，支坪片區建設管理指揮部接到舉報，有一家中標企業經營異常。中標企業在國家企業信用信息公示系統未公示2016年度年報，被工商部門列入經營異常名錄。經江津區工商分局信用科人員核實，舉報人反映情況屬實。隨后，該企業中標資格被取消。去年12月，重慶一家物流有限公司的法定代表人秦女士向渝北區工商分局回興工商所反映，公司與外地客戶談妥一筆業務，價值50多萬元，對方要求用網銀結算款項。但在申請開通網銀賬戶時銀行人員告知，物流公司在國家企業信用信息公示系統顯示經營異常，不能辦理網銀賬戶。工商人員查詢發現，物流公司因經營地址搬遷未及時辦理變更手續，被列入經營異常名錄。秦女士了解情況后，很快完善企業變更登記手續并提交移出經營異常名錄申請。回興工商所對物流公司進行現場檢查后，將其移出經營異常名錄。

襄陽整治招投標亂象留置縣級干部2人

2018-08-04 13:50:28

湖北日報訊（通訊員襄紀廉、韓思軍）襄陽市紀委監委7月25日對外發布，該市紀檢監察機關大力整治招投標領域腐敗問題，至目前已留置14人，涉及縣級干部2人、科級干部5人。據悉，該市借助公安機關經偵力量，整合紀檢監察、司法機關和相關職能部門資源，對龐公大橋、污水處理、南北軸線等項目中涉嫌圍標串標問題線索開展調查，查處從代理機構、監理部門到專家評委的腐敗窩案。此外，還針對監管漏洞，督促有關部門建立完善議事協調、工作報告等5項機制，強化招投標領域監督管理。

重慶財政中小微企業融資再添新路

2018-08-03 13:40:26

擔保補貼再提標準、再降門檻，微型企業創業扶持貸款額度提高…… 　　今年，重慶疊加采取系列措施，引導金融活水“滋潤”中小微企業，上半年全市新設中小微企業6.43萬戶，中小微企業累計達到76.1萬戶，比去年同期增長9.5%。　　“中小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創業創新的重要力量。對于緩解中小微企業融資難、融資貴問題，市財政堅持想辦法、出實招，今年進一步完善了支持中小微企業的政策，促使新舊政策疊加效應、財金合作協同作用見實效。”市財政局相關負責人表示。　　轉貸應急周轉金已累計為企業節約融資成本7億元。中小微企業轉貸應急機制，市財政安排1.5億元，區縣財政和國有企業投入6.7億元，為企業提供低費率“過橋”資金。截至今年6月，引導金融機構累計為2700余家企業轉貸240余億元，僅今年1月份到6月份，就為954家企業轉貸1003筆、67.82億元，為企業節約融資成本接近2個億。　　中小微企業普遍規模小，抵押品不足。對此，市財政、中小企業部門“一提一降”優化了擔保補貼政策。補貼標準提，在對不超過2%的擔保費費率給予0.5個百分點補助的基礎上，對該范圍擔保費占比達到中小微企業擔保收入總額80%及以上的，增補0.1個百分點；對占比達到90%及以上的，增補0.2個百分點。補貼門檻降，取消當年新發生業務與平均凈資產的倍數限制。截至6月底，全市融資擔保余額7000余億元，小微企業在保余額3700億元，27家擔保公司為1100多戶中小微企業提供貸款擔保43.2億元，節約融資成本2500萬元。　　除了給予擔保公司貼息外，還有一條路，那就是對符合條件的企業給予貸款貼息，今年將微型企業創業扶持貸款政策優化為成長型微型企業創業扶持貸款政策，貸款額度由15萬提高到50萬元，并對符合條件的企業給予貸款貼息，進一步降低企業融資成本。　　除此之外的另一個辦法是支持中小微企業直接融資。創新設立中小企業板（專精特新板），完善中小微企業股改掛牌及首次融資獎勵實施細則，對在重慶股份轉讓中心掛牌孵化板、成長板、專精特新板的企業，給予一次性獎勵。上半年，重慶新增OTC孵化板、成長板掛牌企業32家，主要集中在制造業、食品加工業和農林牧漁業，全市OTC成長板及孵化板掛牌企業累計達533家，通過掛牌為企業融資540余億元，有效拓寬了企業融資渠道。　　據了解，目前重慶正在爭取國家融資擔保基金支持，增強擔保行業為中小微企業融資增信的服務能力，并優化中小微企業貸款風險補償政策，研究對擔保公司為小型企業在區域性場外市場發債進行擔保發生的代償給予適當補助等政策，進一步擴寬中小微企業融資渠道。

煙臺所有城建項目面向社會公開招標

2018-08-03 13:39:34

2日，煙臺市人民政府新聞辦公室就關于出臺《深化市區規劃建設管理體制改革意見》（以下簡稱《意見》）舉行新聞發布會，針對相關情況進行了說明。《意見》提出，進一步完善土地經營機制。將市區范圍內除舊村改造項目以外的住宅、商服用地經營納入市級統籌，由市國土資源局按照總體規劃和建設布局需求，制定年度重點開發計劃，經市區房地產開發領導小組研究審定后組織實施。芝罘區、萊山區維持現行體制不變，由市級出資、區級負責整理，市級根據土地整理進度給予獎勵；其他各區土地收儲、整理由區級負責，出讓后按土地成交價市、區3:7的比例分成。拓寬城建投融資渠道。市級重點發揮好城發、城投等企業的作用，支持其積極參與土地一級開發、基礎設施或公共服務設施投資、建設、管理、運營。瞄準國內一流開發商、投資商和城市運營商，本著利益共享、風險共擔的原則，吸引參與市區城市基礎設施的投資建設、運營管理。深化城建系統內部改革。深化“放管服”改革，市級進一步精簡審批事項、壓縮辦理時限、提高服務質量，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。深化事業單位改革，按照“政事分開、事企分開、管辦分離”原則，對城建系統事業單位實施分類改革，公益性事業單位撤并整合，行政類事業單位政事分開，經營性事業單位轉企改制。面向市場推進企業改革，對外放開市政公用設施建設。規范項目建設運作，所有城建項目面向社會公開招標。

政府購買青少年社會工作服務片區座談會召開

2018-08-03 13:38:26

7月31日，為深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習習近平總書記同團中央新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神，落實《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》以及團十八大關于“推動完善政府購買青少年社會工作服務機制，把資源向基層傾斜”等重要要求，政府購買青少年社會工作服務片區座談會在北京召開。團中央書記處書記奇巴圖和民政部社會組織管理局（社會工作司）、財政部綜合司負責同志出席會議并講話。華北、東北、西北片區13個省（區、市）和新疆生產建設兵團共青團、民政廳（局）、財政廳（局）相關工作負責同志共50余人參加會議。　　與會代表現場觀摩了團北京市委打造的“海巢社區青年匯”“創新部落”和“創享空間”社會組織孵化中心，聽取了方舟社會工作發展中心、時尚環保聯盟、“喜糖工廠”等北京共青團主導的政府購買青少年社會工作服務項目的介紹。座談會上，來自北京、天津、河北、山西、黑龍江、上海、廣東的共青團、民政、財政等部門的代表從不同角度就參與、支持、實施政府購買青少年社會工作服務的先進經驗和典型做法進行了深入的交流和討論。　　會議認為，7月2日，習近平總書記在中南海同團中央新一屆領導班子成員集體談話并發表重要講話，為做好新時代青年和共青團工作指明了前進方向、提供了根本遵循。做好政府購買青少年社會工作服務，對于有效滿足青少年的社會需求、促進社會事業健康發展以及創新社會治理、鞏固黨執政的青年群眾基礎具有重要促進作用。要深入學習領會習近平總書記“7·2”重要講話精神，從聯系服務廣大青少年的重要載體、引領青年社會組織建功新時代的有效手段和深入推進共青團改革的必然要求等方面，充分認識政府購買青少年社會工作服務的重要意義，提升政治站位，把握實踐要求，推動這項工作落地落實，為推動共青團改革再出發、更好履行共青團政治責任作出應有貢獻。　　自2017年7月共青團中央、民政部、財政部三部委聯合出臺《關于做好政府購買青少年社會工作服務的意見》以來，團中央社會聯絡部作為主責部門緊抓政策落地落實，與民政部社會組織管理局、財政部綜合司組成聯合調研督導組，前往江西、上海、貴州、福建、山東等省（市）開展專題調研，并在山東召開了政府購買青少年社會工作服務華東、中南、西南片區座談會，總結梳理各地的經驗做法，研究解決工作推進中的困難問題。各級共青團組織在出臺政策、建立機制、整合資源、引導青年社會組織服務青少年上大膽探索，在拓寬服務領域、提升服務質量、完善服務機制等方面取得了積極成效。據不完全統計，2017年地市級以上政府購買青少年社會工作服務金額達到8.6億元，團組織作為主體的購買服務占到60%，各地通過政府購買服務實施的青少年社會工作服務項目近300個，服務青少年1200萬人次；通過實施政府購買青少年社會工作服務，各地團組織聯系指導的青少年社會工作服務機構達4800個，培養了10.6萬名青少年事務社會工作專業人才。　　會議指出，當前要進一步聚焦關鍵和重點環節，著眼于形成齊抓共管的工作格局、構建資源整合平臺，著眼于聚焦共青團主責主業、強化服務項目設計，著眼于提升工作科學化水平、加強機制建設，著眼于擴大共青團工作有效覆蓋面、吸引凝聚更多青年社會組織，著眼于履行共青團根本職責、把服務青年和引領青年結合起來，推動政府購買青少年社會工作服務落地落實。　　會議強調，各級團組織要搶抓機遇、主動作為，努力為推進政府購買青少年社會工作服務提供有效保障。要加強工作統籌，建立健全共青團牽頭、有關部門密切配合的工作機制；要強化經驗總結，鼓勵探索創新，有條件的地方要加快步伐、廣泛探索，條件不太成熟的地方可以先從一個地區、一個領域試起來，逐步鋪開；要培育專業隊伍，確保工作實效，充分認識建設青少年事務社會工作專業人才隊伍的基礎性作用，強化人才培訓；要注重宣傳推廣，營造良好氛圍，做好政策解讀，總結先進經驗，回應社會關切。各級民政部門要堅持發展與規范并舉，支持共青團組織積極推進政府購買青少年社會工作服務。各級財政部門要把握既是政府購買服務政策制定的牽頭部門，又是政府購買青少年社會工作服務的參與部門這一定位，把握好“誰來買”“向誰買”“買什么”“怎么買”“買得值”等政策要求。　　下一步，團中央將積極爭取民政部、財政部的支持，在加大頂層設計、推出示范項目的基礎上，繼續推動省級層面出臺配套性文件和政策，督導檢查地市級落實情況，為基層團組織更好地整合資源、服務青少年成長發展創造條件。

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