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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

近日，市公共資源交易監督管理局收到關于一個重大項目的投訴，反映一名投標人在招標活動中涉嫌欺詐騙取中標。市公共資源交易監督局立即采取行動，聯合行政監督部門到項目所在地進行實地調查驗證。確認違法事實后，投標人按照相關行政執法程序和法律法規進行了嚴肅處理，并受到行政處罰。此案的查處有力打擊了招標活動中的欺詐行為，凈化了我市招標市場環境，保證了重大項目的順利推進。自2019年機構改革以來，市公共資源交易監督管理局緊緊圍繞省公共資源交易監督管理局和市委、市政府的決策部署，積極開展工作創新，完善制度體系，加強監督管理，有效推進公共資源交易監督管理。到目前為止，該局共處理了70多起招標投訴案件，完成了省委巡視發現的112起招標投標突出問題的整改，完成了省審計發現的28起招標投標突出問題的整改，完成了我市易地扶貧搬遷項目招標不規范問題的整改，依法行政處罰5起。下一步，本局將進一步加強開放評標過程的現場監管和公共資源交易全過程的在線監管，進一步加強案件調查和處理。聯合行政監督部門將對招標活動中的不招標、不招標、不招標、借用資格、造假、圍標串標等違法違規行為實行零容忍。一起發現，一起調查，堅決依法處罰，努力營造公開、公平、公正的市場競爭環境。同時，加強招標代理機構和評標專家的監管，不斷提高公共資源交易監管水平，進一步優化我市公共資源交易的商業環境，為全市經濟社會的高質量發展提供有力支持。

青島出臺多項政策推動政府采購綠色建材試點工作

2021-04-19 13:39:42

四月十六日下午，市政府新聞辦召開記者招待會，解讀青島市政府采購支持綠色建材和綠色建筑應用推廣試點工作的相關政策。市財政局副巡視員李重春、市住房和城鄉建設局副巡視員蒲一江出席了會議。為了深入貫徹綠色發展的新理念，努力適應綠色發展的新形勢，充分發揮政府采購政策的作用，加快綠色建材的發展，促進建筑質量的提高和新型建筑工業化的發展，2020年10月，財政部、住宅和城鄉建設部聯合發布了《關于政府采購支持綠色建材提高建筑質量的通知》，南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山是全國試點城市。其中，我市是長江以北唯一的城市。本次試點工作首次將政府采購政策擴展到工程建設領域，通過建立和完善政府采購工程需求標準體系，促進綠色建材的推廣和應用，是一項建設機制和長期利益。與傳統的綠色建材支持政策相比，這是一個質的上升。財政部和住房和城鄉建設部試點通知發布后，我市積極響應并迅速采取行動于2021年3月16日發布試點工作實施方案，確定首批試點項目，全面啟動試點工作。本次試點工作的目標是在政府采購工程中試點推廣綠色建筑和綠色建筑材料的應用，全面提高綠色建筑材料在新建建筑中的應用比例，有效提高我市綠色建筑材料的質量。預計到2022年，綠色建筑和綠色建筑材料政府采購需求標準將基本形成，綠色建筑材料政策支持體系將初步建立，綠色建筑材料應用全過程管理模式將建立，綠色建筑材料制造企業、應用企業和第三方服務機構將建立誠信管理體系，探索綠色金融支持綠色建筑材料應用的有效途徑，推進建筑業供應方結構改革，加快綠色城市發展建設步伐。我市試點工作主要有以下特點: 第一，發揮政策疊加合力作用，建立健全推廣綠色建筑材料的政策支持體系。通過建立和完善推廣綠色建筑材料的政策支持體系，在推進試點工作的過程中，改變以往聚焦單項政策的方式，建立和完善推廣綠色建筑材料的政策支持體系，建立政策優惠包，有機地整合和疊加金融、稅收、創新、支持中小企業發展、誠信等多項政策，充分發揮政策疊加合力，促進綠色建筑材料企業發展。第二，通過帶量采購降低成本，探索綠色建材批量集中采購的有效模式。定期收集采購人的綠色建材采購計劃，探索一些通用性強、技術規格統一、采購規模大的綠色建材，實施帶量集中采購。這項措施不僅是綠色建材政府采購管理模式的創新，也是試點工作的突出亮點。它不僅有利于加強綠色建材的質量和價格監管，還通過帶量采購降低綠色建材的采購成本，有利于建材采購的可追溯性管理，為提高建筑質量奠定了堅實的基礎。第三，突出數據元素的管理效率，探索工業互聯網+政府采購+建筑+金融的新模式。通過構建綠色招聘工業互聯網平臺，利用信息管理手段管理當前綠色建材企業、類別、性能、采購需求的云數據，整合綠色建筑的總需求，構建全產業鏈生態系統，撬動綠色建材行業的發展。同時，利用互聯網+等信息技術，探索監管平臺與建材招聘平臺、信用融資平臺的互聯互通，實現數據共享，充分發揮數據作為生產元素的引擎作用，擴大各平臺的乘數效應。接下來，我們將重點做好以下工作: 一是探索完善采購需求標準體系。通過試點探索建立醫院、學校、幼兒園、寫字樓等不同建筑類型的需求標準體系，以及符合青島氣候環境特點的建筑標準要求，為財政部、住房和城鄉建設部制定國家工程采購需求標準體系提供參考。二是探索實施采購需求標準的執行機制。與以往的采購政策主要集中在采購審查階段不同，這次的試驗是首次將政府采購政策的要求嵌入采購需求管理階段。如何保障采購需求政策的有效執行，是試驗工作應解決的重要問題。因此，我市積極探索，促進采購人員將綠色建材和綠色建筑的普及應用要求貫穿項目設計、材料采購、工程施工、竣工驗收等各個階段，確保采購需求政策的真正落地效果。政府采購支持綠色建材和綠色建筑應用推廣試點是建設美麗中國的重要措施。試點工作將及時總結階段性成果和典型做法，敢于承擔責任，克服困難，借助試點工作的有利機會，加快綠色建材的發展和應用，促進我市建筑質量的提高和新型建筑工業化的發展，努力推動試點工作取得預期成果，為深化政府采購體系改革和促進我市建筑行業優質發展做出新的更大貢獻！

揚州市財政局積極發揮政府采購?的政策功能和指導作用

2021-04-16 15:51:57

發揮政策功能是政府采購的重要政策目標。揚州市財政局積極發揮政府采購的政策功能和指導作用，優化政府采購經營環境，積極推進中小企業發展。第一，加大對中小企業采購的支持力度。從2021年開始，要求采購人和代理機構在采購目錄內或限額以上的，200萬元以下的貨物和服務，400萬元以下的項目，適合中小企業的，采購文件應列為專門面向中小企業；對于采購目錄外或限額以下的，鼓勵面向中小企業。如果以上采購項目不能面向中小企業，采購人應說明原因。第二、嚴格執行中小企業價格扣除政策。對于非專門針對中小企業的政府采購項目，嚴格執行10%的價格扣除政策。如果政策或政策執行不到位，采購文件不得在政府采購網上發布。如果預算資金沒有實施，買方不得購買，代理機構不得接受相關項目代理業務。第三，優化經營環境，支持中小企業發展。2020年底，揚州市財政局和市政務辦聯合發布《關于優化經營環境在政府采購活動中的相關事項的通知》，進一步明確政府采購活動中采購人和代理機構必須嚴格執行的相關政策，重申疫情正常化期間的特殊政策規定，取消投標保證金。近年來，政府采購項目的資金支付、合同簽訂、履約驗收等進行了檢查統計，并向社會公布了舉報熱線。歡迎各界監督上述情況。

住房和城鄉建設部發布綠色建設技術指南

2021-04-16 15:37:19

為了貫徹黨中央關于碳達峰碳中和的重大決策，落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)、《國務院辦公廳關于完善建筑工程質量保障體系提高建筑工程質量指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)，推進建筑業高質量發展，推進綠色建設，2021年3月16日，住房和城鄉建設部辦公廳發布了《綠色建設技術指南(試行)》(以下簡稱《指南》)，明確了綠色建設的總體要求、主要目標和技術措施，是指導綠色建設工作、推進建筑業轉型升級和城鄉建設綠色發展的重要文件。一些工程質量安全監督司相關負責人解讀了《指南》的內容。問題：《導則》的背景回答：習近平總書記指出，中國制造、中國創造、中國建設共同努力，不斷改變著中國的面貌。建筑是國民經濟的支柱產業，為我國經濟社會發展和民生改善做出了重要貢獻。但是與此同時，建筑行業仍存在著資源消耗大，污染排放高，建筑方式粗放等問題，與創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念要求仍存在一定差距。中國承諾在2020年聯合國大會上，在2030年之前達到碳高峰，在2060年之前達到碳中和。建筑業面臨的轉型發展任務非常艱巨。為了促進建筑業轉型升級和綠色發展，王蒙徽部長于2019年主持編寫了《致力于綠色發展的城鄉建設》系列教材中的《綠色建設與轉型發展》教材，系統提出了綠色建設的概念、發展目標和實施路徑。2020年，住房和城鄉建設部發布了《關于開展綠色建筑試點工作的函》，在湖南、廣東、深圳、江蘇常州三個地區進行了綠色建筑試點，探索了可復制推廣的綠色建筑技術體系、管理體系、實施體系和量化評價體系，為全國其他地區實施了綠色建筑創造經驗。為了進一步規范和指導綠色建筑試點工作，住房和城鄉建設部在深入調查研究的基礎上，組織編制《指南》，提出綠色建筑全過程的關鍵技術要點，引導綠色建筑技術方向。問:綠色建筑的內涵和主要特點是什么？答:綠色建設是根據綠色發展的要求，通過科學管理和技術創新，采用有利于節約資源、保護環境、減少排放、提高效率、保證質量的建設方法，實現人與自然和諧共處的工程建設活動。綠色建設考慮到建筑工程質量、安全、效率、環境保護、生態等因素，堅持因地制宜，堅持規劃、設計、施工、交付全過程一體化協作，強調綠色、工業化、信息化、集約化、產業化的屬性特征。問:導則的主要內容是什么？答:《指南》分為總則、術語、基本規定、綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色交付7章。《綠色規劃》章節明確規劃階段需要進行的工作內容，包括綠色、工業化、信息化的實施路徑和相關指標，明確各方職責。《綠色設計》章節規定了推進建筑、結構、機電、裝修的集成設計，探索設計、生產、采購、施工的協同設計，引導裝配式建筑的標準化設計等要求。《綠色建筑》章節提出了優化設計、節約資源、減少排放、智能技術應用等技術要求。《綠色交付》章節強調綜合性能調整，明確綠色建筑效果評價的主要內容和評價機制，提出數字交付要求。問題：綠色建筑的主要技術要求是什么？答:一是采用系統集成設計、精益生產施工、一體化裝飾的方式，加強新技術的推廣應用，整體提高施工方式的工業化水平。第二，結合實際需要，有效利用BIM、物聯網、大數據、云計算、移動通信、區塊鏈、人工智能、機器人等相關技術，整體提升施工方法的信息化水平。三是采用工程總承包、全過程工程咨詢等組織管理方式，促進設計、生產、施工深度合作，整體提高建設管理集約化水平。四是加強設計、生產、施工、運營全產業鏈上下游企業之間的溝通合作，加強專業分工與社會合作，優化資源配置，構建綠色建設產業鏈，整體提高建設過程產業化水平。問:《導則》對碳減排有什么規定？答:首先，規定優先選用高強度、高性能、高耐久性、耐腐蝕性和耐老化性材料，延長建筑使用壽命，降低零件更換頻率，從長遠角度降低原材料消耗，實現源頭減排。第二，規定應建立涵蓋設計、生產、施工等不同階段的協同設計機制，按照標準化、模塊化的原則，對空間、構件和部件進行協同深化設計。采用生產、施工各方的前置參與方式，避免設計中的錯漏碰缺，提高零部件的適配性，提高工程造性，減少返工浪費。第三，要充分考慮臨時設施與永久設施的結合利用，實現永久結合，減少重復建設；應采用適用的安裝方法，制定合理的安裝程序，減少現場支模和腳手架的建設；應積極推進材料的工廠化加工，實現精確下料和精細管理，降低建筑材料的損耗率；應監控重點能耗設備的能耗；應加強施工設備的進場、安裝、使用、維護、拆除和退場管理，減少過程中的資源消耗。問題：《導則》在推進綠色建設方面有什么重要作用？回答：是指導綠色建筑試點工作。《指南》用于指導湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市試點工作，盡快打造綠色建筑應用場景，形成系統解決方案，及時總結階段性經驗。第二，為全國施綠色建設提供依據。經過試點工作的驗證和完善，《指南》可以有效引導和規范全國綠色建設的推廣，有利于解決建設活動資源消耗大、污染排放高、質量和效率低的問題，為我國進一步形成完善的綠色建設實施體系提供有力支持。第三，為實施國家碳達峰碳中和戰略提供支持。在導則的引導下，將綠色發展理念融入工程建設的全要素、全過程，全面提高建筑業綠色低碳發展水平，促進建筑業全面落實國家碳達峰碳中和重大決策，為建設美麗中國、建設美麗世界做出積極貢獻。問題：各地應該怎樣做好綠色建？第一，完善工作機制機制。明確責任部門，確定工作目標，建立健全工作機制，加強綠色建筑頂層設計，將綠色建筑納入當地綠色發展和生態文明建設體系。從當地實際出發，以問題和需求為導向，建立具有區域代表性的綠色建筑技術體系、管理機制和政策體系。第二，加強政策支持。在項目審批、資金支持、人才培養等方面，要堅持問題導向、目標導向、結果導向，加強政策支持。與此同時，在實施政策和措施的基礎上，加強創新與整合，增強綠色建設推進政策和措施的針對性、協調性和系統性。第三，加強宣傳指導。要積極宣傳推進綠色建設試驗的成熟經驗和典型做法，積極開展政策宣傳執行、技術指導、交流合作、成果推進，加強國際交流合作，增強全社會綠色發展意識，營造政府有效指導、企業自覺執行和公眾積極參與的良好氛圍。

張家港市財政局發布了《關于深化我市政府采購制度改革工作的通知》

2021-04-16 15:26:27

近日，張家港市財政局發布了《關于深化我市政府采購制度改革工作的通知》(以下簡稱《通知》)，正式啟動了我市政府采購制度改革工作。《通知》明確了六項改革措施，并指出了實施路徑: 一是明確責任邊界，壓實買方的主體責任。形成買方對采購需求和采購結果負責的機制，權利于買方，責任于買方。二是加強日常監管，規范采購機構行為。建立評估激勵機制，對政府采購活動實行積極負面的雙清單管理，認真對社會機構進行信用評估和評估培訓，建立采訪和通報機制，依法處理社會機構違法行為。三是提高采購效率，優化經營環境。取消政府采購投標保證金，需要收取履約保證金的，允許供應商選擇非現金支付，降低企業參與政府采購的成本。完善政府采購信用評估體系，建立承諾+信用管理體系，推進政府采購意向公開。四是深化放管服改革，釋放便企惠民紅利。堅持應減少的原則，合理簡化供應商參與政府采購活動的相關證明材料，進一步優化審批流程和服務。五是注重兩個主題，加強政策引導功能。圍繞支持中小企業發展、促進農村振興，支持中小企業在采購預算編制和采購項目實施等多個環節優先采購貧困地區的農副產品，幫助當地人民脫貧致富。六是推進信息系統建設，提高技術支持水平。有效連接政府采購監管系統、政府采購管理交易系統和預算管理一體化平臺，充分發揮信息共享優勢，逐步實現網上采購審核、合同簽訂、履約驗收、信用評估等功能。

廣東省教育網上政府采購課程正式啟動

2021-04-16 15:20:26

四月六日，由廣東省教育廳和《政府采購信息報》共同打造的廣東省教育網上政府采購課程正式啟動！網上課程由政府采購新聞報社社長劉亞利、中國招標投標協會專委會委員曹石林、商務部國標評標專家金翔等行業專家為省屬學校政府采購工作人員提供了專題講座。網上課程主要圍繞高校政府采購中的常見問題和疑難雜癥，結合其政策性、專業性較強的特點，實時跟蹤學習進度，及時總結學習心得、典型經驗，適時交換學習成果，引導政采人提高站位，服務大局，磨練本領，強化責任意識，緊扣“物有所值”的價值追求，樹立依法采購的法治思維，做到學以致用。網上課程設有“案例評析”“視頻課堂”“有問有答”“法規”等欄目，以文字+圖片+音頻+視頻等多媒體形式，集學習、互動、服務于一體，為政采知識的分類提供全方位的分類服務。在這些問題中，“案例評析”權威評析質疑投訴；“視頻課堂”詳細解讀熱點難點；“有問有答”專家答疑；“法律法規”找法更快捷。學政采，辦實事，解難題，努力打造一個隨時隨地的手機學習平臺，成為廣大政采人員了解政策動態，查詢法律法規，指導實際操作，有效互動交流的好幫手，學政采，上網多彩！

寧夏國家草原自然公園試點工作正式啟動

2021-04-16 15:14:13

寧夏，寧夏回族自治區林業和草原局發布了《寧夏回族自治區草原自然公園試點工作計劃》。它標志著寧夏國家草原自然公園試點工作正式啟動。該方案，要求寧夏國家草原自然公園試點建設重點從資源保護、生態修復、生態旅游、科普教育、市場多元化投資機制五個方面進行，努力提升草原資源的生態、經濟和社會功能，逐步探索草原生態保護的新途徑，加快草原生態保護建設利用的新格局。國家草原自然公園是以國家公園為主體的自然保護系統的重要組成部分。2020年，中國首次設立了39個國家草原自然公園試點項目。寧夏西華山國家草原自然公園、寧夏香山寺國家草原自然公園被列為首批試點項目。西華山國家草原自然公園位于中衛市海原縣Xi鎮，面積2600公頃。草原類型為溫性草原和溫性草原，主要植被為長芒草、苔草、大針茅、蒙古扁桃等。香山寺國家草原自然公園位于中衛市沙坡頭區，擬建面積3300公頃。草原類型為溫性沙漠草原，主要植被為短毛、鄂爾多斯小毛、羽毛丁香、蒙古繡線菊等。據自治區林草局草原和濕地相關負責人介紹，通過開展國家草原自然公園建設試驗，為寧夏進一步加強草原生態保護、規范草原保護和利用等奠定基礎，寧夏在試驗建設中遵循生態優先、綠色發展、科學利用、高效管理的基本原則。

四川米易縣丙海水利樞紐工程加快施工

2021-04-16 15:12:17

日前，走進米易縣丙海水利樞紐工程施工現場，只見挖掘機等施工機械正在進行開挖作業，工人們正忙著綁扎鋼筋，一派施工熱潮。該項目一期工程的主要閘墩、消力池、導流墻等基本完工，二期工程的排水、防滲工程正在穩步推進中，工程總進度約占30%。當前，我們正在抓緊工期，確保施工安全高效推進。”該項目負責人表示，該項目預計將于明年4月竣工。丙海水利樞紐工程作為市級重點工程，位于米易縣市中心城區下游約3.7km處的安寧河干流河段，是集生活、生產、生態用水、防洪和水電開發為一體的III類水利樞紐工程。工程總投資1.45億元，2020年11月全面開工建設。該工程完成后，將形成水景觀景河道2.5km，水面面積28.91萬㎡，可改善米易縣城南部河段水生態環境，改善安寧河沿岸生活、工業和農業用水條件，提高河段防洪能力，促進米易縣南部新城開發建設。