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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

深入推進“放管服”改革，營造市場化、法治化、國際化營商環境，是做好“六穩”、落實“六保障”的重要抓手。最近，國務院辦公廳印發了《關于服務"六穩""六保障"進一步做好"放管服"改革相關工作的意見》(以下簡稱《意見》)，國新辦15日舉行國務院政策例行吹風會，邀請相關部門負責人就相關政策進行解讀。據國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長迪晶介紹，《意見》主要從七個方面提出了40多項務實管用的具體改革措施，涉及降低就業門檻、完善惠企服務機制、提高投資審批效率、消除消費隱性壁壘、優化外商投資環境、完善便民服務、提升事中事后監管效能等20多個方面。迪晶認為，《意見》體現了三個方面的特點：一是堅持問題導向，聚焦群眾和企業關切，從“放管服”的角度出發，增強企業和群眾獲得感；二是堅持務實管用，針對一些改革舉措，一方面鼓勵地方先行先試，一方面總結提煉地方試點的成功經驗，在全國范圍內推廣；三是注重系統整合，堅持放管結合，強化全生命周期、全產業鏈條的改革推進，確保放管結合有序銜接。深入推進投資審批制度改革，是激發投資市場活力的重要舉措。該文件要求進一步擴大有效投資，不斷提高投資審批效率。國務院法制辦公室法規司司長楊潔表示，將會同有關部門研究制定加強審批數據資源共享，協同推進投資審批制度改革的政策意見，加快推進投資審批權責清單、審批數據一體化共享、審批事項一網通辦等工作。與此同時，建立全國投資項目在線審批監管平臺3.0版，為優化投資項目審批、加強項目調度與監管、促進利企便民提供有力支撐。統一開放、競爭有序的市場體系是服務“六穩”“六保”的必要條件。對此，市場監管總局認證監管司司長劉衛軍分析，2020年，相關部門將積極回應社會強烈關切，不斷加大反壟斷執法力度，釋放無論線上和線下，都不能成為反壟斷法之外的一個強大信號。促進外貿穩定增長和外資穩定增長，必須不斷優化外資環境。“意見”提出完善準入前國民待遇和負面清單管理制度，楊潔表示，2017年至2020年，我國已連續4年修訂外資準入負面清單，將限制措施減少近2/3，金融、汽車等領域出臺多項重大開放舉措，制造業已基本放開，只剩下4項。通過壓縮負面清單，重點推進服務領域的有序開放，進一步放寬制造業等領域的準入限制，以及更廣泛地引進先進技術、管理經驗和商業模式。提高勞動者技能，對于緩解結構性就業矛盾，促進經濟高質量發展具有重要意義。對此，人力資源和社會保障部行風辦負責人吳禮舵表示，近年來，人力資源和社會保障部實施了"315"行動計劃，即用3年時間，用1000億元專項資金，培訓不少于5000萬人次。吳禮舵表示，今年是“315工程”收官之年，人力資源社會保障部將加強對急需緊缺專業(工種)的培訓，如2020年至2022年，培訓家政、養老等專業(工種)從業人員500萬余人，從方式上講，將實施“菜單”培訓和定崗定向培訓，加大對易返貧、貧困人群的職業技能培訓，提高就業能力。另外，職業培訓券也將全面推廣。依靠電子社保卡加載職業培訓券，解決了勞動者先付培訓費的難題。

亳州市建設工程項目誠信履約提升行動啟動

2021-04-16 15:01:45

日前，市公管局牽頭組織召開亳州市建設工程項目誠信履約提升行動啟動會，安排部署建設工程項目誠信履約提升行動。它標志著亳州市建設項目誠信履約提升行動的啟動。會上發表了《亳州市建設工程項目誠信履約提高行動方案》，部分項目建設部門代表結合各自的工作發言，市委審計事務所、紀律檢查組、市住宅建設局要求開展誠信履約提高行動。開展此次建設項目誠信履約提升行動，旨在引導各方嚴格按照招標文件要求、招標文件承諾和合同約定組織施工，規范履約行為，完善現場管理，加強信息披露，加強兩次聯動，進一步加強建設項目履約監管，提高全市建設項目誠信履約水平。會議要求開展建設工程項目誠信履約提高行動。認識形勢，正確認識開展誠信履約提高行動的迫切性和必要性。把握重點，全面推進誠信履約提高行動。加強領導，切實加大誠信履約提高行動組織力度。

白鶴灘水電站正式開始蓄水

2021-04-16 14:59:07

2021年4月6日，白鶴灘水電站被稱為世界上最大的水電工程，正式開始蓄水。位于云南、四川兩省交界處的金沙江干流下游的白鶴灘水電站，大壩左右兩個地下電廠安裝了16個單機百萬千瓦的水輪發電機組，總裝機容量1600萬千瓦，是中國西電東送的核心工程。水庫開工以來，不分晝夜，總是一片繁忙的施工景象。柳工機械斯智能電氣控制發動機的柳工機械，在水電站建設初期就參與其中，多臺20噸級挖掘機參與水庫建設的輔助工作。年前，根據階段性工期要求，柳工50噸級大型挖掘機進駐水電站，配備康明斯11升QSM重型電氣控制發動機，全天兩班倒連續工作，最終保質保量地完成任務，比預期工期提前5天。工程施工方豎起大拇指，贊嘆挖掘機強大高效！分階段完成任務后，柳工大型挖掘機由于性能優異，被施工方留下，安排到大壩下游地區，參與清理河床石(由于下閘蓄水，大壩下游水位變淺，露出許多河床底部的石頭)。下一步施工中，還有更多搭載康明斯6.7升QSB中馬力電控發動機的柳工30噸級挖掘機進駐，幫助白鶴灘水電站建設。建成后，白鶴灘水電站將成為中國第二大水電站，僅次于三峽電站，每年可節省標準煤耗1968萬噸，減少二氧化碳排放5160萬噸，對促進國內減排，實現碳中和目標具有重要意義。工程機械作為一種重要的生產工具，廣泛應用于市政基礎設施、橋梁、水利、電力、礦山、港口等建設領域。在這樣廣泛的應用中，如何達到支持碳中和的減排目標？簡而言之，就是控制工程機械的廢氣排放，不斷開發更環保的動力產品。康明斯于2016年發布了能夠滿足中國非道路第四階段排放標準的清潔動力解決方案，并介紹了滿足歐洲非道路第五階段排放的電子控制發動機和后處理產品。當前，康明斯非道路國四動力的可靠性驗證已累計超過10萬小時，在高寒、高海拔、高塵埃等惡劣工況下工作，穩定性好，將康明斯非道路國三動力高效耐用、經濟省油的性能特點與歐洲第四、第五、車用國六個階段的迭代技術相結合，通過新一代智慧大腦智能控制技術、先進的發動機系統集成技術、發動機熱管理技術、新一代排放后處理系統和遠程數字服務技術，使動力系統與整機的優化匹配程度更高，功率密度更高，功率密度更強，燃耗更低，瞬態響應更好，工作效率更高，能帶來更高的經濟效益。在市場更新加快、大氣污染防治環境保護政策實施等積極因素的作用下，中國工程機械在可靠性、耐久性、節能減排等方面取得了更大突破。康明斯非道路國家四電控發動機，排放量3.9~15升，電力80~674馬力(60~503千瓦)，結構緊湊，體積小，重量輕，易于維護等特點，排放處理系統設置靈活，節約空間，能夠滿足工程機械、農業機械等設備多樣性的應用需求，更容易升級。

廣安市監委通報了6起招標?領域違紀違法問題

2021-04-16 14:47:26

日前，中共廣安市紀委、廣安市監委在其官方網站上通報了6起招標領域違紀違法問題的典型案例。棗山物流商貿園區黨工委原書記蔣波在招標活動中受到巨額賄賂的問題。從2017年到2020年，蔣波擔任協興生態文化旅游園區黨工委副書記、管理委員會主任和棗山物流商貿園區黨工委書記期間，利用職務便利，下屬對工程項目業主許某進行照顧，與招標代理機構勾結，設定門檻條件，拒絕潛在投標人，通過圍標串標等非法手段，取得火山區安置房、棗路、福興大道等項目建設中標資格，項目金額11億多元，蔣波從中收到某同時，蔣波還存在其他嚴重違紀違法問題，目前正在接受紀律審查和監察調查。市政府原副秘書長、辦公室原黨組成員劉俊違法介入招標問題。從2017年到2018年，劉俊擔任岳池縣委常務委員、縣政府黨組副書記、副縣長期間，接受商人唐某、江某委托，利用職務向部下方便打招呼，幫助該縣安置房電氣設置工程和物業管理等項目。在意向投標人未中標的情況下，無視紀律法規，安排人員違反審查的中標文件，故意尋找脆弱性和缺陷，指示他人惡意通報第一中標候選人，對原評價結果作出再評價決定，最后意向投標人通過再評價中標，項目金額達到1000萬元。之后，劉俊從中收到委托人送來的現金66萬元。同時，劉俊還存在其他嚴重違紀違法問題。2021年3月，劉俊受到開除黨籍、開除公職的處分，違反紀律的違法收入被征收。目前，劉俊涉嫌犯罪問題被移送司法機關審查起訴。武勝縣水務局水政股份原負責人胡延志違反招標法的問題。2014年至2019年，胡延志在擔任武勝縣水務局水政股份負責人期間，利用職務便利，通過避免招標、虛假招標等方式，為他人承包嘉陵江武勝段漂浮物打撈、五排水庫已建成中型灌區配套改造等4個項目提供幫助，涉及項目金額5670萬元，胡延志從中收取現金36.3萬元。同時，胡延志還存在其他嚴重違法問題。2020年8月，胡延志被開除公職。2020年11月，胡延志被法院判處有期徒刑3年，罰款20萬元。岳池縣農業農村局蠶業管理站原黨支部書記、站長段輝東內外勾結，操縱評價結果的問題。2016年下半年，段輝東接受了某公司法定代表人黃某的委托，事先向對方公開了沼氣建設項目的招標資格信息，黃某事先依靠幾家相應的資格企業進行了包圍，取得了該項目的中標資格，項目金額1230萬元，段輝東從中收到了18萬元現金。同時，段輝東還存在其他嚴重違紀違法問題。2020年6月，段輝東受到開除黨籍、開除公職處分。2020年9月，段輝東被法院判處有期徒刑3年，緩刑4年。違法者李朝春(社會稱李春)串通投標方案。李朝春等人通過收購代理機構、連接業主等方式，事先了解招標信息，設定不合理條款排斥潛在招標人，聯系符合資格條件的公司參加包圍，共同提高報價等手段，操作招標市場價格，達到非法中標獲利的目的。同時，李朝春指示，在自己參加的項目沒有中標的情況下，通過郵件、匿名電話、郵件、網絡反映等方式，對中標企業進行惡意通報，嚴重干擾招標市場秩序，影響項目建設進度。2019年以來，李晨春等人通過違法違規手段獲得廣安職業技術學院綜合研修中心、廣安市花園第二水廠等項目，項目金額超過3億元，獲得違法利益720萬元。目前，李朝春等人已經采取刑事強制措施，此案正在進一步調查中。非法者許可串通投標方案。許涵等人以賄賂、約定好處等手段購買業主機構，非法操作招標代理機構，在招標文件中設置其他條款，根據招標文件事先依靠符合資格條件的公司，支付費用放棄招標，或以投標方式參加包圍，意向投標人中標后，將項目轉賣或進入干燥股票2018年7月至2020年4月，許涵等人成功中標廣安棗山園區火山區保障性安居工程、廣安白云湖備用水源地管理工程(一期)、廣安棗山園區玉兔園建筑工程等5個項目，金額11億多元，參與圍標企業130多家，獲得非法利益4590萬元。目前，許涵已移送司法機關審查起訴，其他12名違法者采取刑事強制措施，進一步調查。該通報強調，要堅持原本的清源，切實規范招標市場秩序，健全完善日常監督、線索轉移、事件調查等工作機制，大力推進雙隨機一公開模式，建立領導干部違法干預招標活動追究責任機制，根治招標領域腐敗，優化廣安營商環境

中國鐵路招標網-建立政府采購物有所值規章制度總體目標

2020-11-13 11:15:32

中國鐵路招標網-建立政府采購物有所值規章制度總體目標，文中討論了政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的不夠，明確提出了一種價格分得分標準的提升設想并多方面認證。證實此類設想可以合理降低“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生，正確引導供應商持續提高本身整體實力，標準供應商有效價格，完成政府采購“物有所值”的購置總體目標。政府采購物有所值的定義由美國較早明確提出，“物有所值是商品或服務項目全使用壽命周期時間內成本費和品質的最優化組成，以考慮使用人的要求，物有所值并不是最少投定價”的核心理念為許多我國所接納。物有所值標準是很多我國尤其是西方國家資本主義國家政府采購現行政策、政府采購管理的核心內容。二零一三年，國家財政部部長劉昆在全國各地政府采購工作報告上明確提出“在新時期，要建立政府采購物有所值規章制度總體目標”，為在我國政府采購指出了發展前景，另外也明確提出了新的規定。可是因為政府采購市場環境等層面的危害，在我國政府采購導入物有所值標準仍存有局限性與不夠。對于此事政府采購行業及有關行業從業者、專家教授干了許多科學研究，比如，標準政府采購個人行為是完成物有所值的基本；完成政府采購物有所值需提升科技創新以及成效運用；幫助招標人標準購置要求、科學規范定編購置文檔等可推動完成政府采購物有所值；可根據制訂最好采購方案、擴展購置集成化服務項目、執行全使用壽命周期時間采購管理流程等方法完成政府采購物有所值規章制度總體目標；要以“購置要求”為基礎，提升政府采購系統化交易方式，貫徹落實物有所值。所述對于政府采購物有所值的科學研究，有利于逐步完善采購職責、購置個人行為、購置程序流程、采購方式、購置管控等層面的不夠。可是從政府采購價格分得分標準考慮，對政府采購物有所值的科學研究也有所缺乏。文中將根據仿真模擬實例與基礎理論討論緊密結合的方法，從政府采購價格分選用低價優先選擇法得分標準的視角，討論低價優先選擇法價格分得分標準對政府采購物有所值的危害，明確提出一種政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想并多方面認證。一、低價優先選擇法對政府采購物有所值的危害 1.現行標準政府采購有關低價優先選擇法的要求 17年《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（國家財政部令第87號）剛開始執行，其第五十五條要求“價格分理應選用低價優先選擇法測算，即考慮標書規定且招投標價格最少的投標報價為評標基準價，其價格分成100分。別的投標者的價格分統一依照下述計算公式：投標報價評分=(評標基準價／投標報價)×100”。且“投標全過程中，不可除掉價格中的最大價格和最少價格”，下列將運用仿真模擬實例對于此事開展剖析。 2.仿真模擬經典案例某政府采購新項目選用招投標方法，項目計劃1000萬元，選用綜合評分法，技術性商務接待權重值分成70分，價格權重值分成30分，價格分選用低價優先選擇法的得分標準，現有5家供應商（A、B、C、D、E）報名參加招投標。為主要表現形象化，文中以供應商的投標報價做為供應商的得分價格開展論述。各供應商技術性商務接待分、價格分、總得分實際見表1。實例中設置供應商A、B、C、D、E的技術性商務接待分不會改變，供應商A、B、C、D的投標報價不會改變，供應商E的投標報價持續減少，且自始至終為最少投標報價。伴隨著供應商E的投標報價持續減少，其價格分一直不會改變，為價格權重值分（30分）。當供應商E的投標報價為項目計劃的60%、40%、20%、5%時，供應商A、B、C、D的價格分出現了如圖所示1所顯示的四種投標報價情況。若用B-A、C-A、D-A、E-A各自表明供應商B、C、D、E與供應商A的價格倍投差，則四種投標報價情況的價格倍投差見表2。由表1得知，供應商A技術性商務接待分最大，供應商E技術性商務接待分最少，二者相差近1.7倍。供應商B、C技術性商務接待分小于供應商A的技術性商務接待分，可是差別不大。從而能夠看得出供應商A技術性商務接待整體實力最強，但供應商B、C技術性商務接待整體實力基本上與供應商A非常，供應商E技術性商務接待整體實力較弱。由圖1得知，供應商A的投標報價（980萬余元）貼近項目計劃，其各自高于供應商B的投標報價（八百萬元）和供應商C的投標報價（750萬余元）約180萬余元和230萬余元，等同于項目計劃的18%和23%。顯而易見，相比于供應商A、B，供應商C針對本新項目而言最“物有所值”。當供應商E的投標報價持續減少時，供應商B、C、D與供應商A價格倍投差愈來愈小，最后價格倍投差減少到0.8分之內，價格分評分曲線圖貼近一條直線。供應商E與供應商A、B、C、D價格倍投差越來越大，最后價格倍投差提升到28分之上。若令FE表明供應商E的投標報價，FC表明供應商C的投標報價，FA表明供應商A的投標報價，依照低價優先選擇法價格分得分標準，供應商C、A價格倍投差CCA和供應商E、A價格倍投差CEA為：不會改變且遠低于1，當FE愈來愈小（供應商E的投標報價持續減少）時，供應商C、A價格倍投差CCA愈來愈小，且CCA可以無盡趨于于0[見式（1）]，供應商E、A價格倍投差CEA越來越大，且CEA可以無窮大價格權重值分[見式（2）]。當供應商E投標報價降低到項目計劃20%下列時，可能造成最大投標報價者（供應商A）總得分最大（見表2）。不難看出，當供應商可以依照本身整體實力有效價格（如投標報價情況1），根據低價優先選擇法價格分得分標準開展得分時，可以挑選到最優化供應商C（技術性商務接待評分較高，價格較低），完成物有所值的購置總體目標。可是當一些供應商存有“出現異常低價相互配合高價位招標”情況時，低價優先選擇法價格分得分標準便會變成供應商運用的專用工具，造成物有所值的購置總體目標沒法完成。如供應商E出現異常低價價格，而審查聯合會在封閉式的審查自然環境、比較有限的審查時間無法評定其為顯著低價價格而否定其招投標，最后可能造成供應商A高價位招標（如投標報價情況3、4）而導致存量資金消耗。 3.實體模型研究依據上述實例創建“出現異常低價相互配合高價位招標”的實體模型。假定供應商A的技術性商務接待分趨于于技術性商務接待權重值分。當供應商E出現異常低價價格時，供應商A的價格分趨于于0，但供應商E總評分仍比供應商A總得分低，供應商E有出現異常低價價格相互配合供應商A高價位中標底很有可能。令供應商E技術性商務接待分成T，價格權重值分成Cw，則有以下不等式：故當一些供應商價格分相當于或貼近價格權重值分，且技術性商務接待分評分小于100?2Cw或遠小于技術性商務接待權重值分時圖，其投標報價可能比較嚴重影響別的供應商價格分評分，解決其出現異常價格給與關心。二、政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想之上“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況均運用了低價優先選擇法價格分得分標準的不健全，在政府采購招投標主題活動中較難防止。為了更好地降低該類情況產生，完成物有所值購置總體目標，很必須對當今低價優先選擇法的價格分得分標準開展提升。文中在有效效仿在我國現行標準完善作法的基本上明確提出以下設想。 1.有效效仿電氣產品國際性招標會綜合評價法《機電產品國際招標綜合評價法實施規范（試行）》在電氣產品國際性招標會中導入低價優先選擇的價格分得分標準。第十二條要求“綜合評價法的價格點評理應合乎低價優先選擇、經濟發展節省的標準，并明文規定投標價格最少的合理投標者將得到價格點評的最大得分，價格點評的較大很有可能得分和最少很有可能得分理應各自為價格100分和0分。”但第十四條另外要求，投標者的技術性評分小于全體人員合理投標者的技術性評分均值一定占比之上的將不可被明確為強烈推薦中標方。針對電氣產品國際性招標會，選用低價優先選擇法得分標準開展價格分得分時設定了前提條件，即根據供應商的技術性商務接待評分對供應商開展了挑選，把供應商的技術性商務接待分結果與價格分得分標準開展關系。 2.低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想（1）價格分選用低價優先選擇法測算。（2）技術性商務接待評分小于100?2Cw或遠小于技術性商務接待權重值分的供應商不可被明確為中標方。（3）取技術性商務接待評分不少于100?2Cw的最少投標報價為評標基準價，其價格分成價格權重值分，別的供應商的價格分統一依照下述計算公式：投標報價評分=(評標基準價／投標報價)×100 在其中，Cw為價格權重值分。選用所述設想對上述情況實例開展仿真模擬，見圖3。供應商E的技術性商務接待分（39分）低于40分（100?2×30），將不可被明確為中標方。供應商D的投標報價做為評標基準價，對別的供應商的價格分統一依照低價優先選擇法開展測算（見圖3）。由圖3得知，供應商的價格分、總得分已不受“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的危害而大幅轉變，且基礎保持不會改變。即便在“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況下，總得分最大的均為上述情況最具物有所值的供應商C。在一切正常狀況下一個達標的提供，由供應商必需的技術性商務接待整體實力做為支撐點。提供的好壞水平與供應商的技術性商務接待整體實力成相關關系關聯，并一定水平上反映在其投標報價中。因而政府采購價格分得分標準的提升設想將供應商的技術性商務接待分結果與價格分得分標準開展關系，可以合理降低“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生，另外在正確引導供應商持續提高本身整體實力，標準供應商有效價格的另外，完成政府采購物有所值的購置總體目標。三、總結政府采購低價優先選擇法價格分得分標準存有不健全，很有可能會變成“出現異常低價相互配合高價位招標”的突破點，危害了物有所值的關鍵購置標準。文中明確提出了政府采購低價優先選擇法價格分得分標準的提升設想并多方面認證，證實此設想可以合理降低“出現異常低價相互配合高價位招標”等情況的產生，正確引導供應商持續提高本身整體實力，標準供應商有效價格，完成政府采購物有所值的購置總體目標。在持續提升低價優先選擇法價格分得分標準的另外，也必須持續確立采購職責、標準購置個人行為、健全購置程序流程、制訂有效采購方式、加強購置管控，以提升政府采購資產的應用經濟效益，完成政府采購物有所值的購置總體目標。

物資采購管理制度-采購人采用公開招標的方法該如何解決？

2020-11-13 11:13:25

物資采購管理制度-采購人采用公開招標的方法該如何解決？未做到公開招標數額規范的項目能夠采用公開招標嗎？在北京北京海淀區政務服務中心管理處上，學習培訓的講學教師、《政府采購信息》報刊社創立社長兼總編劉亞利共享了那樣一個實例，某地公開招標數額要求為400萬元，采購人方案采購成本預算90萬余元的項目，堅持不懈用公開招標的方法來采購，那麼那么問題來了，若一個項目的采購額度未做到其省份所要求的公開招標數額規范，而采購人堅持不懈采用公開招標方法，這類狀況該如何解決？業內對于此事有一定的異議，有業內人員覺得，若法律法規沒有要求務必公開招標的項目，均采用非招標會采購方法。結合實際，《政府采購信息》報新聞記者發覺，許多采購項目中，存有采購項目未做到公開招標數額規范，可是采購人出自于考慮到采用公開招標的狀況。這類作法并沒有違背相關法律法規的要求，反過來依據《政府采購法》第二十六條要求：“公開招標應做為政府部門采購的關鍵采購方法。” 但假如該項目是工程類專業項目，業內對這些方面的異議較為大。如《招標投標法實施條例》第三條要求：依規務必開展招標會的建設工程項目的實際范疇和經營規模規范，由國務院辦公廳發展趨勢改革創新單位會與國務院辦公廳相關部門制定，報國務院辦公廳準許后發布實施。次之，依據《政府采購法實施條例》第二十五條要求：政府部門采購工程項目依規不開展招標會的，理應按照政府部門采購法和本規章要求的政府采購或是單一來源采購方法采購。真奈美歸屬于強制要求，即依規不開展招標會的政府部門采購工程項目，依照真奈美要求，采購人也不可采用評標方法開展采購。可是由國務院辦公廳相關部門制訂現行標準的《工程建設項目招標范圍和規模標準》也明文規定，經營規模規范之上政府投資工程項目為依規務必公開招標的項目。這類強制要求促使在操作過程中，一部分監督機構依照真奈美實例釋意開展講解，否認了采購人未做到公開招標經營規模規范的政府投資工程項目項目挑選公開招標的權利。若該項目是貨品、服務項目項目，那即便未做到依規必須招標的數額規范，采購人仍然能夠獨立挑選公開招標方法執行采購，還可以挑選非評標方法開展采購。劉亞利詳細介紹，一部分采購人用公開招標的方法來防范風險，由于公開招標的標準便是公平合理，公開化，可是若工程類專業項目沒有做到要求數額而采用了公開招標，這會使監管行為主體產生變化，易危害事后的建筑施工和賬款付款，違反了公開招標的標準。不論是監督機構還是采購行為主體，必須防止這類狀況產生。

河南招標采購網-政府采購關于保證金的問題

2020-11-13 11:06:00

河南招標采購網-政府采購關于保證金的問題，雖然政府部門采購有關相關法律法規并沒有將保證金的扣除做為必需階段，但為確保新項目的順利開展，采購人、采購代理機構能夠在采購文檔中規定供應商遞交保證金。對于此事，近些年業內也在號召：“撤消保證金的作法不適合搞‘一刀切’”。此外，有關保證金的遞交時間、退還時間，《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（國家財政部令第87號）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（國家財政部令第74號）等對于此事均有要求，即保證金也是有“有效期限”。下邊這起案子便是由保證金遞交的截止時間及退還而造成的。案件簡述某代理機構受采購人授權委托，選用政府采購方法采購一批廚具設備新項目。第一次采購抽獎活動后，因法律規定緣故做出了再次進行采購主題活動的處分決定。因此，代理機構公布了此項目地第二次采購公示，新項目按期開展。在新項目正式開始當日，現有四家供應商前去報名參加交涉并送到響應文件。在現場，代理機構發覺A供應商未在新項目打開的前一天按交涉文檔要求將保證金匯到特定銀行賬戶，遂拒絕接收了A供應商的響應文件。緣故是代理機構在第一次采購抽獎活動后，按照規定將報名參加新項目回應供應商（含A供應商）的保證金退還至各供應商銀行帳戶，但A供應商未立即關心其企業銀行帳戶信息內容，誤以為第一次遞交的保證金代理機構未退還，第二次回應時可持續第一次遞交的保證金。彼此在現場產生矛盾，A供應商稱，代理機構退還第一次保證金后，應告之一聲，而且其在報名參加別的地區的新項目時，同一新項目出現第二次、第三次公示后都是會持續第一次遞交的保證金。代理機構稱，新項目完畢后，代理機構已按照規定退還了保證金，更何況第二次的采購主題活動不可以明確A供應商是不是會再次報名參加該新項目，代理機構沒有告之的責任。之后A供應商依規提出異議，并對提出質疑回應不滿意向行政機關提到舉報。行政機關依規審理A供應商的書面形式舉報，依據有關被告方的書面報告及其調取的新項目檔案文件發覺，第一次采購抽獎活動后，代理機構在要求期內，將報名參加回應供應商的保證金退還；A供應商報名參加第二次采購主題活動，未出示合理保證金的證明文件。由此，行政機關駁回申訴了A供應商的舉報。另查清，交涉文檔要求，回應供應商的保證金須在新項目打開前一天17:30以前到賬（特定帳戶），不然失效；A供應商的響應文件按照規定送到，但代理機構以未提交保證金為由拒絕接收了A供應商的響應文件的個人行為不善，行政機關勒令采購人改動交涉文檔后，再次進行采購主題活動。難題引出來一、是不是必須扣除保證金？二、有關保證金的退還，有什么要求？三、保證金是不是合理，該由誰作出評定？四、保證金遞交的截止時間是不是可提早？實例淺析在是不是必須扣除保證金的難題上，政府部門采購有關相關法律法規并沒有要求將扣除保證金做為采購主題活動的必需階段；采購人或其授權委托的代理機構可融合采購新項目的特點，在采購文檔中明文規定供應商是不是務必遞交保證金。因而，針對近些年一些地區撤消保證金的作法，業內也在號召并注重：“此類作法不適合搞‘一刀切’。” 有關保證金的退還，小編覺得，供應商遞交的保證金，除采購文檔中要求未予退還的情況外，不論是交易量供應商（自合同簽訂生效日五個工作日之內）還是未“選中”的供應商（自中標通知傳出生效日五個工作日之內）均有確立的退還要求，所有人都不可無端占據供應商的保證金，更不可設定不科學條文做為未予退還保證金的嚴苛標準。本新項目代理機構在第一次采購抽獎活動后，在要求期內退還了A供應商的保證金，合乎有關要求，且沒有要求退還保證金后需告之供應商。那麼，保證金是不是合理，該由誰作出評定？最先，若采購人或其授權委托的代理機構在采購文檔中明文規定務必遞交保證金的，還務必確立遞交的額度（不可超出采購項目計劃額度的2%）、交易量和未成交供應商保證金的退還時間限期及其未予退還的情況。次之，當采購文檔中明文規定務必遞交保證金的，保證金應歸屬于回應不可缺少的一部分，若供應商未依照采購文檔的要求遞交保證金的，其回應失效，不然，就失去遞交保證金的實際意義。再其次，依據案子中行政機關作出的處分決定，對于供應商保證金是不是合理的結果，應歸屬于審核意見的構成部分，由評審專家按照采購文檔中要求的審查方法和規范作出，而不可由采購人或其授權委托的代理機構在交涉當場上“堅決”作出有關評定并拒絕接收響應文件。針對保證金遞交的截止時間能否提早的難題，類似此案狀況，將保證金截止時間列入新項目打開的前一天的某一時間，那是不是能夠提早二天或五天？小編覺得，不管采購人或其授權委托的代理機構出自于如何的目地，都不可損害供應商的支配權。保證金即然歸屬于回應中不可缺少的一部分，在回應截止時間以前供應商就有權利決策是不是報名參加回應，將保證金的遞交截止時間提早，降低了供應商是不是報名參加回應的辨別和管理決策時間，對潛在性供應商不合理。法律法規連接《政府采購非招標采購方式管理辦法》（國家財政部令第74號）第二十條采購人或是采購代理機構理應在采購抽獎活動后立即退還供應商的保證金，但因供應商本身緣故造成沒法立即退還的以外。未成交供應商的保證金理應在成交通知書傳出后五個工作日之內退還，交易量供應商的保證金理應在采購合同簽訂后五個工作日之內退還。有下述情況之一的，保證金未予退還：（一）供應商在遞交響應文件截止時間后撤銷響應文件的；（二）供應商在響應文件中出示虛報原材料的；（三）除因不可抗拒或交涉文檔、詢價采購通知單認同的情況之外，交易量供應商不與采購人簽合同的；（四）供應商與采購人、別的供應商或是采購代理機構惡意串通的；（五）采購文檔要求的別的情況。

潛山縣招標局-遞交投標書的投標人低于三個該怎么辦？

2020-11-12 10:14:06

潛山縣招標局-遞交投標書的投標人低于三個該怎么辦？國有制資產貨品購置公布招標項目，因投標人不夠3家招標不成功，能夠立即轉成政府采購嗎？【解讀】：再次招標的重要性在于招標項目是不是歸屬于依法務必開展招標。國有制資產占控投影響力的貨品購置并不自然歸屬于依法務必開展招標的項目，比如國企的營業性材料采購就不屬于依法務必開展招標的項目。因而，最先理應分辨此次貨品購置是不是歸屬于依法務必開展招標的項目。假如歸屬于依法務必開展招標的項目，遞交投標書的投標人低于三個的，招標人到剖析招標不成功的緣故并采取有效對策后，理應再次招標。再次招標后投標人仍低于三個，按相關法律法規要求必須執行審核、審批辦理手續的依法務必開展招標的項目，報項目審核、審批單位審核、審批后能夠已不開展招標，改成別的采購方式；而按相關法律法規要求只需執行辦理備案辦理手續的依法務必開展招標的項目，能夠追究其已不開展招標，改成別的采購方式。假如不屬于依法務必開展招標的項目，遞交投標書的投標人低于三個的，招標人能夠決策已不再次招標，立即改成別的采購方式。選用別的采購方式時，必須留意的是，政府采購是政府采購法要求的政府部門采購方式之一，其含意是邀約不少于三家經銷商報名參加交涉；國企的貨品購置不屬于政府采購項目，但假如積極可用政府采購程序流程，提議理應最少邀約三家經銷商報名參加交涉。