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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

為完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設，化州市財政局在政府采購信用監管、采購項目履約驗收、政府采購信息公開、采購政策業務培訓和通報機制五方面多措并舉，著力完善政府采購信用體系。　　一、加強政府采購信用監管工作。廣東省政府采購網已實現與“信用中國”的信用數據對接，可實現查詢廣東省政府采購網中“供應商庫”和“代理機構庫”在庫者的信用信息。化州市財政局要求采購人在廣東省政府采購網委托代理機構時，要根據采購代理機構的信用信息合理選擇，以及采購人、代理機構在省政府采購網發布中標、成交公告時，要進行供應商信用信息的查詢使用，相關信用信息的使用情況由廣東省政府采購網系統予以記錄。　　二、切實加強對采購項目履約驗收的業務指導和監督。嚴格審核采購單位的驗收方案，確定驗收內容、方式、標準、步驟和路線，要求驗收小組嚴格對照招標文件與中標人投標文件、承諾以及政府采購合同、實物樣品進行分項抽查驗收，并對整個驗收過程進行照相存檔。同時，抽查部分政府采購項目，強化采購人責任意識，規范采購行為。加強監督檢查，采取檢查、抽查等方式定期或不定期進行專項督導和專項考核，并定期通報，督促采購人、采購代理機構切實履行政府采購信息公開的責任和義務，對未按規定在指定媒體發布政府采購項目信息的，依法處理。　　三、強制政府采購信息公開。一是明確公開內容。政府采購信息包括政府采購項目信息、政府采購監管信息，以及法律、法規和規章規定等其他政府采購信息。除涉及國家秘密、商業秘密及法律法規規定應予保密的信息以外，政府采購信息按程序及時向社會公開。二是統一公開格式。根據政府采購項目信息內容，嚴格按照廣東省政府采購網細化設置15種格式模板進行公開。三是強化公開時效。政府采購項目公告、單一來源公示、政府采購合同、驗收報告等政府采購項目信息嚴格按照政府采購法相關法律法規規定的時限予以公開。政府采購監管信息也按照政府采購有關規定進行公開。對于政府采購信息公開申請，嚴格按照法定時限和理由予以辦理。　　四、加強采購人政府采購政策業務培訓。定期召開政策業務培訓會議，主辦各相關單位政府采購工作分管領導、業務人員參加，全面掌握各部門政府采購工作開展情況，開展政府采購政策業務培訓，征求各單位對政府采購工作的意見和建議。　　五、建立健全通報機制。對采購人委托有不良信用信息記錄的采購代理機構辦理業務、直接或委托采購代理機構發布有不良信用信息記錄供應商的中標、成交公告等情況進行通報，并作為信用監管的重點對象。來源：中國政府采購網責編：小楠

BIM助力橋梁鋼結構設計施工一體化建設

2019-07-27 09:35:47

隨著橋梁材料費用與人工費用的倒掛，鋼結構橋梁相對混凝土橋的經濟逆勢逐漸減小，我國逐步開始進入鋼結構橋梁的快速發展時期。但是建筑施工行業的生產效率正在持續下滑并成為建筑行業面臨的根本性問題，鋼結構橋梁在設計建造過程中由于信息交換不及時、不準確的問題造成了大量人力物力的浪費。 BIM（建筑信息模型）作為起源于20世紀70年代的美國的一種基于最先進的三維數字設計和工程軟件所構建的可視化數字建筑模型，近年來在國內建筑工程多個領域實現了應用研究。北京奧運會、上海世博會等大型建設項目成功地將BIM技術應用于建筑工程的荷載分析、圖紙審核、施工管理、設備維護等領域，為BIM技術在我國推廣提供了條件。近年來，BIM技術在橋梁鋼結構領域也逐漸推廣開來。以石濟黃河特大橋為例，該橋是我國首次采用剛性懸索加勁連續鋼桁梁結構形式的鋼結構橋梁，全橋架設桿件數量多、制造要求精度高，在進度、成本、安全及質量綜合管理等方面均存在困難。在經過多方論證和精確計算下，該橋采用BIM技術輔助工程施工，有效解決了項目設計、制造和施工應用系統之間的“信息斷層”和“信息孤島”問題，實現工程信息共享與集成管理，可以極大地避免重復勞動，提高效率。一是采用BIM三維實體建模出圖進行深化設計，通過搭建實體模型、工藝性優化、模型校核審查、深化設計出圖四個階段對全橋模型進行搭建，實現所見即所得的目標。二是利用BIM對鋼桁架構件進行數字化加工，通過智能化切割下料、復雜節點的虛擬制造等環節，實現了從模型到機床切割的數字化，為桿件的制造制定提供了可靠的依據，提高了工藝制定的效率，保證了桿件的制造質量。三是以全橋三維建模為基礎，通過鋼桁架桿件整體拼裝及試拼裝的自動校核，可以發現碰撞、相離等問題，從根本上保證了復雜鋼橋構件連接關系的正確性，實現了橋位吊裝成橋線形。四是引入時間維度實現4D管理，可以進行虛擬施工，并隨時隨地直觀快速地將施工計劃與實際進展進行對比，項目各參與方對工程的各種問題和情況了如指掌。通過BIM技術結合施工方案、施工模擬和現場視頻監測，有效減少了全橋施工過程中的質量、安全問題。石濟黃河特大橋BIM系統的應用以制造精細、信息完整、數據詳實的信息模型為基礎，覆蓋了深化設計、自動排版套料、數字化加工的制造全過程，以貫穿鋼橋場地規劃、鋼橋架設和安全監控的4D-BIM管理系統為平臺，為鋼橋制造、架設管理提供分析優化，為決策提供“大數據”支持，達到了管理升級、降本增效的目的。隨著大型復雜鋼結構橋梁項目的興起以及BIM應用軟件的不斷完善，越來越多的項目參與方在關注和應用BIM 技術。目前港珠澳大橋、滬通長江大橋、虎門二橋、樂清灣大橋等鋼結構橋梁在項目設計施工管理階段均嘗試采用BIM 技術，成功實現了各專業的協同設計、設備材料統計和施工模擬、碰撞檢查等功能。當前，BIM技術應用在橋梁鋼結構建設中主要體現三個方面的優勢：一是深化設計和優化設計方案。根據設計圖紙使用 BIM 技術，為三維建模調用“構件庫”和“節點庫”，輸入構件和節點的參數，有利于構件節點的深度設計，也有利于鋼結構工程管理信息的可視化，最終達到節約成本的目的。二是實現橋梁的數字化制造應用。BIM技術的引入，使鋼結構加工制造流程變得簡單，BIM模型輸出的各類信息除了能快速生成加工清單、形成工藝設備路徑外，在數控切割、復雜構件加工等工序中的作用也尤為顯著，彌補了二維CAD指導加工的不足問題，完成了種類繁多、數量龐大的零部件加工任務，記錄了大量構件信息、材料信息。三是確保動態可視化的集成施工。BIM技術在施工現場應用主要是施工信息與BIM模型動態關聯、集成，結合利用4D-CAD技術，支持動態可視化的模型及施工方案表達，并隨施工過程更新及輔助項目施工管理，實現對工程進度、質量、安全及資源的綜合管控。目前，國內的BIM技術仍處在應用探索階段，BIM理論需要結合現場實際、了解現場的實際需求，并在應用中解決實際問題，才能真正發揮BIM技術的價值。 BIM技術在橋梁鋼結構工程上的成功實踐進一步拓展了BIM的應用范圍，是BIM從單純技術應用向與項目管理集成應用轉化的重大里程碑。這種通過計算機方式建立模型與仿真的方式，對降低鋼結構橋梁的深化設計費用、縮短工期、準確預算工程量等方面有實質性的效果，而且在推動鋼結構橋梁設計制造施工一體化建設方面有著巨大的潛在效益。來源：中國建設新聞網責編：小楠

電子保函釋放行業發展新能量

2019-07-27 09:31:43

隨著互聯網、大數據和信息技術的發展，“互聯網+”正在與各行各業深入融合，改變著市場格局和業態。在工程擔保領域，這些改變也已悄然來臨。促行業環境向好發展 2019年6月20日，住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會等6部門印發《關于加快推進房屋建筑和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》（以下簡稱《意見》），進一步優化營商環境，強化事中事后監管，保障工程建設各方主體合法權益。《意見》提出，要創新監督管理方式，積極發展電子保函，鼓勵以工程再擔保體系增強對擔保機構的信用管理，推進“互聯網+”工程擔保市場監管。這意味著招投標領域真正迎來“電子保函時代”。自2016年6月國務院辦公廳印發《關于清理規范工程建設領域保證金的通知》以來，我國便逐漸加快了保函的推行速度。2017年2月，住房和城鄉建設部等6部門印發《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》指出，大力發展電子化招標采購，促進招標采購與互聯網深度融合，提高招標采購效率和透明度，降低交易成本，充分發揮信用信息和交易大數據在行政監督和行業發展中的作用。2019年5月29日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委員會《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》強調，要促進數字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區域互認，逐步實現全國互認，推動電子營業執照、電子擔保保函在公共資源交易領域的應用，以降低企業交易成本，提高交易效率。這對于解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標等招標投標領域的突出問題來說無疑是一劑“良藥”。同時，其方便查驗真偽、全程電子留痕的特征以及基于信用信息和交易大數據將不具實力、信譽不良的企業提前篩除的機制，也較好滿足了建筑市場信用體系建設的需求。業內專家表示，投標保函的電子化進程，將帶動整個工程擔保保函體系的電子化。隨著履約保函、質量保函、農民工工資保函以及預付款保函的電子化，管理部門能夠在電子化工程擔保保函的基礎上構建起行業信用體系：只要將與各項保函相關的招標人信息、投標人信息、項目情況、履約情況、質量情況、農民工工資支付情況等數據錄入系統，企業信用信息便逐漸能夠積累成行業信用體系。這一信用體系的構建，不僅能夠建立風清氣正的行業發展秩序，也將為行業在新時期改革轉型掃清障礙。可以說，保函電子化與國家和行業主管部門推動建筑業市場化、規范化、法治化發展的一系列頂層設計一脈相承，將使建筑業受益無窮。隨著電子保函的全面推進，目前，全國多地已發文落實了公共資源交易中心的投標保函電子化。截至目前，大連、包頭、青島等地區的部分公共資源中心已經實現了招標采購活動的全程電子化，為持續深化“放管服”改革、優化營商環境作出了有益嘗試。為企業“松綁減負” 隨著電子保函在各地區的推廣運用，其諸多便捷已獲得業界認可。2018年7月，大連市公共資源交易中心平臺簽發了首單投標保證電子保函。據了解，電子保函的申請企業為大連市某市政工程公司，該企業長期參與建設工程和政府采購的招投標活動。投標企業通過交易平臺在線申請辦理投標保函，平臺自動歸集企業信息，實時傳遞至電子保函平臺并生成電子保函，待投標企業繳納保費后，電子保函即時推送至交易平臺和投標單位。該企業表示其在投標過程中辦理保證金的收退手續比較繁瑣，存在保證金被長期占壓的情況。通過線上辦理電子投標保函，投標企業能夠在1分鐘內完成保函辦理，手續簡單便捷，并且很好地解決了資金占壓的問題。由此可見，電子保函不僅能夠節約企業的時間成本和管理成本，還減輕了企業負擔，特別是對促進小微企業的發展發揮了積極作用。據中國投融資擔保股份有限公司（以下簡稱“中投保”）相關負責人介紹，利用現代信息技術、大數據風控等手段，開發、建設并不斷完善電子保函系統，為中小微企業服務，是中投保等相關企業一直堅守的初心。由中投保開發建設的“信易佳”電子保函平臺以更加便捷、高效的方式為中小微投標企業和供應商企業提供保函服務，不斷創新擔保方式、優化服務模式。截至2019年6月，該平臺已累計出具電子投標保函6000余筆，累計服務中小微企業近2000家，累計為投標企業節約投標保證金10億元，有效釋放了企業尤其是小微企業的沉淀資金占壓，為減輕中小微企業資金壓力、促進中小微企業成長作出了積極努力。該負責人還表示，隨著公共資源交易領域電子化建設的快速發展，未來一兩年內將逐步實現招投標全流程電子化，真正實現完全的線上交易，因此電子保函應用范圍會不斷擴大，市場前景廣闊。據估算，近年來在招標采購場景下，年均投標次數達到3000萬次，保證金規模達到2萬億元以上。電子投標保函的市場容量巨大，若廣泛采用電子投標保函，將為市場釋放大量占壓資金，有力提升市場活力，推動建筑業持續健康發展。來源：中國建設新聞網責編：小楠

武漢：推進政府采購信用融資緩解中小企業融資難

2019-07-27 09:06:56

中小企業是國民經濟的重要支柱。為緩解中小企業融資困難、助力中小企業健康發展，湖北省武漢市財政局立足政府采購政策功能，結合城市實際，創新工作思路，加強與銀行等金融機構溝通協商，研究推出政府采購合同信用融資舉措，為中小企業融資增添了新的綠色通道。兩年來，市財政局累計與建設銀行、民生銀行等14家金融機構簽訂了合作協議，政府采購合同融資金達到1.53億元，惠及中小微企業24家，支持了26個政府采購項目順利實施。　　一、積極探索創新，研究建立政采信用融資模式　　根據《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》有關要求，創新政銀企合作和服務模式，引導銀行擴大對中小企業貸款規模，降低中小企業融資成本，研究制發了《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》，在全市建立了政府采購合同信用融資模式：參與政府采購并中標(成交)的中小企業供應商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同信用融資業務的金融機構申請貸款，金融機構以政府采購合同為信用，以信貸政策為基礎向供應商提供資金支持。這種融資模式充分發揮市場在配置資源中的主導作用，供應商可自行決定是否參加政府采購合同信用融資，并自愿選擇合適的融資金融機構。金融機構依據其內部評審制度和決策程序，自主決定是否開展政府采購合同信用融資業務，自主決定為供應商提供融資的額度及融資時間。財政部門不參與信用融資的具體操作活動，積極做好政府采購合同信用融資的引導和協調工作，積極協調金融機構、采購人、采購代理機構和供應商，多方密切合作，相互支持配合，形成工作合力，共同推進政府采購合同信用融資業務的順利開展，確保工作取得明顯成效。　　二、明確工作要求，助推中小企業融資款項落地　　一是明確對金融機構工作要求。凡有意參與政府采購合同信用融資業務的金融機構，應在業務開展前告知財政部門，并提供金融機構基本情況、政府采購合同信用融資具體方案(含融資產品、信用融資業務操作流程及各環節的辦結時間等、風險控制的主要措施、貸款利率及手續費的融資優惠措施等資料。二是明確細化融資具體操作流程。供應商獲得政府采購合同后，即可憑合同向開展合同信用融資業務的金融機構提出融資申請；金融機構審查供應商的申請資料，并通過采購人或查詢客戶端核實確認政府采購合同信息；供應商與金融機構簽訂貸款協議；供應商開設的政府采購合同賬戶不在融資金融機構的，由供應商向采購人提出賬戶變更申請，采購人依據供應商與金融機構簽訂的融資協議進行賬戶變更，在“武漢市政府采購計劃合同備案管理系統”中選擇“政府采購合同信用融資”變更項，變更信息將同時傳送至對應金融機構查詢客戶端，由金融機構確認后通過查詢客戶端變更相應合同賬號；金融機構根據貸款協議，將信貸資金發放到供應商在本金融機構開設的賬戶或指定賬戶；供應商根據貸款協議按期償還貸。三是明確對財政部門工作要求。財政部門積極為政府采購合同信用融資工作搭建平臺，提供信息及政策宣傳服務，為金融機構提供政府采購合同信息查詢客戶端，金融機構可通過查詢客戶端核實確認政府采購合同信息。　　三、加強組織推進，著力提升融資到位規模效率　　由于銀企信息不對稱、政府采購項目資金信貸時間周期短、線下貸款審批流程時間長等因素的制約，政府采購信用融資貸款規模不大。今年4月25日，市財政局會同人民銀行武漢市分行營管部專門聯合召開了“武漢市應收賬款融資平臺政采貸項目調研座談會”，14家商業銀行行長參加會議，積極共同推進政府采購合同信用融資平臺項目建設。圍繞2019年度政府采購合同融資規模達到5億以上的目標任務，市財政局會同有關部門對下一步工作作出具體部署。一是加強組織領導。成立政府采購合同融資工作專班，督促各金融機構著眼我國支持中小微企業的總體方針政策，提高政治敏感度，充分認識政府采購合同融資工作的重要性，積極統籌組織實施，優化全市營商環境、支持中小微企業發展。二是加大宣傳力度。創新宣傳手段，加強協調配合，加強市財政局、市人行、中標供應商之間的信息交流及共享。三是推進制度創新。針對融資審核等環節，進一步優化審批流程，減少審批時間，提高審批速度，及時發放貸款。四是建好網上平臺。對標先進城市，組織各專業銀行、相關部門赴珠海、深圳等地學習網上融資平臺建設先進經驗，積極建設完善政府采購合同融資網上申辦審批平臺，不斷提升服務水平。來源：政府采購信息網責編：小楠

住房和城鄉建設部公布2019年政務公開工作要點

2019-07-26 09:28:44

住房和城鄉建設部公布2019年政務公開工作要點。要點指出，做好2019年政務公開工作，要緊緊圍繞住房和城鄉建設領域中心工作及群眾關注關切，加強政策解讀和政務輿情回應，完善政務公開制度規范，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進住房和城鄉建設事業持續健康發展發揮積極作用。在加強政策解讀和回應關切方面，要加強政策解讀。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，全面公開、精準解讀相關政策措施。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，切實做好工程建設項目審批制度改革公開，建立健全建檔立卡貧困戶等重點對象農村危房改造公示制度，廣泛開展農村生活垃圾治理宣傳。同時，要完善解讀回應機制。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對專業性強、涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大措施，要注重發揮專家學者作用，必要時通過舉辦新聞發布會、接受專訪、專家解讀等方式多角度、全方位、有序有效闡釋政策，主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。在深入推進決策和執行公開方面，要推進決策和執行公開。做好立法過程信息公開，建立政策起草和調整公開機制，完善重大決策公開機制。同時，要推進行政執法信息公開。全面推行行政執法公示制度，統籌推進行政執法事前公開等工作。在深化重要領域信息公開方面，要加強城市品質提升信息公開。及時公布地級以上城市黑臭水體治理情況，提高黑臭水體治理重大決策和建設項目的群眾參與度。及時公布城市生活垃圾分類處置工作推進情況，普及垃圾分類方法，使“垃圾分類、從我做起”成為居民的行動自覺。督促各地公開城鎮污水處理提質增效三年行動工作目標，鼓勵城市污水處理廠向公眾開放。同時，要深化建筑市場和工程質量監管信息公開。及時在全國建筑市場監管公共服務平臺發布工程項目信息和市場主體信用信息、通報房屋市政工程重大及以上事故情況、公布全國建筑市場和工程質量監督執法檢查情況，并對下發執法建議書項目的整改和處罰情況進行督辦。及時公布專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為及行政處罰情況。要推進住房保障和房地產市場監管信息公開。及時公開住房保障政策信息，指導各地持續整頓和規范房地產市場秩序，加快國有土地上房屋征收信息系統建設，進一步推進房屋征收信息公開和共享。要做好住房公積金監管和財政預決算信息公開。按時公開全國住房公積金2018年年度報告，及時公開經批準的預決算報表逐步拓展項目的公開數量、公開內容等。要推進“放管服”改革信息公開。及時梳理編制并公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等，進一步優化資質審批流程，精簡申報資料，方便群眾辦事。加大各類證明事項清理減并力度，建立部門規章和規范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數清晰。在加強信息公開平臺建設方面，要進一步加強門戶網站建設。加強門戶網站內容建設和信息發布審核，不斷拓展網站功能，持續提升網上辦事和服務水平，加快辦事大廳線上線下融合發展。推動政務熱線與門戶網站政務咨詢欄目互聯互通、共享共用政策業務咨詢問答知識庫。同時，要推進政府公報創新發展。辦好住房和城鄉建設部文告電子版，實現電子版與紙質版同步發行。建立住房和城鄉建設部文告網上數據庫，加快推進歷史公報入庫管理，并向社會有序開放。在完善公開制度規范方面，要強化對政務公開工作的組織領導，推進基層政務公開標準化建設，抓好政府信息公開條例的貫徹落實。來源：中國建設新聞網責編：小楠

河南省財政廳：打出優化政府采購營商環境“組合拳”

2019-07-26 09:23:02

為進一步深化“放管服”改革，發揮政府采購政策功能，降低政府采購供應商交易成本，激發市場主體活力和創造力，近日，河南省財政廳印發通知，提出了六個方面21條具體措施，打出優化政府采購營商環境的組合拳。　　一是保障市場主體自由參與政府采購活動。明確各公共資源交易平臺不得通過信息化系統建設變相設置門檻，限制供應商自由參與政府采購活動。各級財政部門和公共資源交易平臺不得通過備案、審核等方式限制采購代理機構在本地從事政府采購代理業務。要求各級財政部門限期集中清理妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法。　　二是降低供應商參與政府采購活動交易成本。自8月1日起，在全省政府采購活動中不再向供應商收取投標保證金，可以要求供應商提供投標承諾函。鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例，鼓勵通過保函形式收取。鼓勵采購人試行預付款保函。　　三是發揮政府采購促進中小微企業發展的政策功能。全省全面推進政府采購合同融資，各級財政部門要積極搭建“銀企”對接平臺，加強政府采購合同備案管理，緩解小微企業、民營企業融資難融資貴問題。明確部門預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，向中小企業預留本部門年度政府采購預算總額的30%以上。　　四是進一步增強政府采購透明度。及時完整全面公開政府采購信息，強化采購人主體責任。做好政府采購信息與政務信息、公共資源交易信息等信息公開要求協同推進，擴大政府采購信息公開渠道。升級改造河南省政府采購網，完善法定信息公開平臺。　　五是推進實施“互聯網+政府采購”。各級財政部門要深入推進政府采購在線監管。公開征集更多電商參與政府采購網上商城，對入駐電商不得收取任何形式的保證金。省級實現政府采購系統與公共資源交易平臺的互聯互通。　　六是以公正監管促公平競爭。規范政府采購供應商投訴處理和行政處罰行為。及時將政府采購違法行為納入全國信用信息共享平臺，強化失信聯合懲戒。加強政府采購普法宣傳和從業人員法治教育。來源：中國政府采購網責編：小楠

洞頭區財政把好政府采購電子化“閥門”推進節約型機關建設

2019-07-26 09:19:58

今年來，洞頭區局嚴格把關規范政府采購，積極推進政府采購的電子化進程，真正落實政府采購領域“最多跑一次”。1—6月份，全區實際采購規模達4922.97萬元，節約資金377.29萬元，資金節約率為7.1%。　　一是政府采購審核再提效。出臺《洞頭區2019年政府集中采購目錄及標準實施有關工作的通知》，提高采購人的自主采購標準。以線上采購為主，線下采購為輔的原則，加強“政采云”電子網上賣場的推廣和使用，加強網上服務市場建設，開通會議定點培訓、車輛保險等模塊。1—6月份，該區政府采購計劃審核569單，涉及采購預算資金7228.76萬元。　　二是“政采云”系統全覆蓋。建立服務專員制，切實做到有問必答、即問即答、及時解決；針對不同群體分批次上門服務，面對面指導講解業務，實現政府采購電子化全覆蓋。目前，“政采云”網上供應商實現“全省一張網”全覆蓋，其中洞頭區注冊供應商95家，全區網超訂單數1220單，網超交易額達到581.39萬元。網上在線詢價31單，交易額達到344.12萬元。　　三是政府采購監管更規范。加強事前、事中介入機制，通過法律顧問、采購專家、行業專家聯席會議討論，及時跟采購人、代理機構進行有效溝通，加強業務指導，有效減少該區投訴案件的發生。1—6月份，共處理投訴、舉報案件共3起，其中，經舉報被該局行政處罰處理案件1起，涉及采購金額40萬元。來源：中國政府采購網責編：小楠

信保業務暴露四大問題監管警示野蠻生長隱患

2019-07-25 09:51:46

若問這兩年財險市場賣得最火的產品有哪些，信用保險和保證保險業務（下稱信保業務）絕對位列其中。然而，這一伴隨商業信用發展而問世的創新型險種，在迎來快速爆發期的同時，亦難掩野蠻生長的隱患。　　上證報記者昨日獨家獲悉，監管部門近期在對經營信保業務的62家財險公司摸底中發現，普遍存在管理制度缺失、預警機制不健全等內控漏洞，并警示公司應謹慎經營、切實整改。　　暴露四大問題　　信保業務是以信用風險為標的的保險，因投保人在信用關系中的身份不同，分為信用保險和保證保險。記者從業內獲悉的數據顯示，截至2018年底，國內共有62家財險公司經營信保業務。　　隨著相關市場、相關區域信用風險的增加，這一新型險種背后所隱匿的信用等相關風險，開始逐一浮出水面。在此背景下，為把風險化解在萌芽狀態，根據相關要求，經營信保業務的財險公司每年都需要在限定的時間內向監管部門報告上一年度業務經營情況。　　據業內知情人士透露，從62家財險公司最近一次報告中，監管部門摸底剖析了信保業務現存的四大問題。　　一是組織架構不完善，人才儲備不足。比如，大部分經營信保業務的財險公司并未設立專業的信保業務管理部門，而是分散在多個部門分類管理。此外，崗位設置未實行風險隔離。　　二是管理制度缺失，預警機制不健全。這方面所暴露出的問題是：大部分公司尚未制定信保業務專項管理制度，未建立風險預警和處置機制。部分公司甚至僅通過簡單的賠付率、償付能力充足率等指標監控，風險預警維度有限，缺乏承保過程中的跟蹤監測能力，缺乏對突發風險事件應急處置能力。　　三是管控能力薄弱，合規意識仍待加強。大部分公司對借款人還款能力、資金用途等方面的識別能力不足，對抵質押物或關鍵材料的驗真手段單一，多頭借貸和欺詐風險評估能力欠缺，在產品使用上也有不合規現象。　　四是系統對接不充分，加大風險識別難度。這主要體現在：與央行征信系統對接的財險公司數量較少，且與第三方機構數據對接不充分。比如，部分財險公司與第三方機構合作接入征信大數據，但第三方機構數據存在不全面、數據質量不高等問題，因此單獨對接一家或幾家很難全面掌握企業或個人征信數據。　　警示公司勿心存僥幸　　自2017年浙商財險因“真假保函”事件陷入巨額理賠困局后，多家財險公司也因為網貸機構提供信保業務，而損失慘重。　　在信保業務上的慘痛教訓，是近年來一些中小保險公司在日常經營中重利益而輕風險的縮影。這些保險公司往往在承保時片面追求業務規模和相關利益，而忽視合規經營。　　監管部門在摸底后向財險公司發出警示：必須高度重視、謹慎經營，對于存在的問題，要認真對照整改。同時，應強化主體責任，提高合規意識，切勿心存僥幸。此外，也應強化對業務合作方的管理，避免因業務合作方的違法違規行為，影響保險公司的穩定經營及行業聲譽，降低風險傳導。　　對于一些過于倚重這類創新業務的財險公司，業內人士建議，應明確業務發展定位，切勿盲目求大。面對資本市場、大額信貸業務、民間融資等多方強烈的融資增信需求，保險公司應認清自身狀況和風險管理能力，審慎開展業務，切勿追求短期利益和保費規模，防止信用風險跨行業傳遞。來源：招標網責編：小楠