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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

為進一步夯實政府購買服務工作，加強和規范政府購買服務管理，近日，合肥市財政局匯編印發《政府購買服務政策及知識問答》手冊。手冊共分兩大部分，一至三章收集整理了2013年以來中央、省、市出臺的各類政府購買服務政策文件。第二部分為知識問答，近百條解答貫穿購買服務實踐中的熱點、難點和焦點問題，對推動政府購買服務工作具有典型指導意義。其中，財政部、民政部、中央編辦等中央部委關于事業單位改革中的購買服務、通過購買服務支持社會組織發展、堅決制止以購買服務名義違法違規融資等答記者問，作為全書收尾章節，進一步明晰了政府購買服務的真正要義。手冊將陸續發至縣（市）、區財政部門，作為購買服務實踐中的指導書。　　2013年以來，根據國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見精神，合肥市持續加大政府購買服務探索，在深化事業單位分類改革、激發社會組織活力中取得明顯成效。2014年—2018年，全市購買服務預算資金77.26億元，實施項目2378個。截至2018年底，全市依法登記社會組織與2013年相比翻一番，獲得社會工作職業水平資格證人員約占全省總數四分之一，職業社工約占全省總數近一半。市財政注資400萬元成立了全省首個社會組織發展基金會，吸引233個社會組織參與基金扶持項目競爭性分配，累計40家社會組織49個項目獲得扶持。市本級連續四年設立社會服務專項資金，支持社會組織參與承接政府購買服務。2018年，全市投入政策性獎補資金6591萬元。其中，社會服務平臺2000萬元，社會組織753萬元，社會服務人才3838萬元。來源：中國政府采購網責編：小楠

云南省玉溪市江川區財政局穩步推進政府購買服務第三方績效評價

2019-07-16 10:21:41

2019年，江川區財政局被玉溪市財政局列為推進政府購買服務第三方績效評價工作試點縣區，目的是通過試點進一步完善政府購買服務績效指標體系，探索創新評價形式、評價方法、評價路徑，進而在全市穩步推廣第三方績效評價。江川區財政局認真安排、積極行動，穩步推進政府購買服務第三方績效評價工作。　　一是加強組織領導。為切實加強對政府購買服務第三方績效評價工作的組織領導，江川區財政局成立了以局長任組長、分管領導任副組長、其他相關人員為成員的工作領導小組，統籌規劃，統一部署，理順工作機制，制定出臺《玉溪市江川區財政局關于推進政府購買服務第三方績效評價試點工作的實施方案》，明確工作目標和具體措施，為開展評價工作提供制度保障。　　二是建立健全績效評價指標體系。圍繞政府購買服務項目的立項、管理、產出、效果，進一步細化項目立項規范性、績效目標合理性、評價指標科學性、資金安排規范性，項目的采購管理、業務管理、財務管理，項目產出的經濟性、效率性及項目完成和質量達標情況，項目的社會效益、生態效益、服務對象滿意度及部門職能轉變情況指標。既有共性指標、也有個性指標，并賦予各類指標相應的權重分值，形成了完善的績效指標評價體系。　　三是注重評價結果應用。2019年1月1日至12月31日，為江川區推進政府購買服務第三方績效評價試點時間。為積極穩妥推進政府購買服務第三方績效評價工作，綜合考慮政府購買服務規模及評價工作開展等情況，2019年選取城區綠化管護、教育系統保安服務兩個項目直接組織實施，進行評價試點，通過試點進一步完善政府購買服務評價指標體系，探索創新評價形式、評價方法、評價路徑，穩步推廣第三方績效評價。績效評價結果將作為以后年度預算安排的重要依據，并與合同資金支付掛鉤，作為以后年度選擇承接主體的重要參考。來源：中國政府采購網責編：小楠

青田縣財政積極推進購買科技創新劵服務工作

2019-07-16 10:19:59

一是不斷完善制度機制。2015年青田縣率先在全市啟動創新券工作，出臺了《青田縣科學技術局青田縣財政局關于印發<青田縣創新券實施管理辦法>的通知》。2016、2018兩年根據上級政策變動和實際工作調整，又先后對管理辦法進行了修訂與完善，對科技創新券發放規模、支持對象、使用范圍、兌現比例等做出了更具體、更全面的規定。　　二是不斷規范工作流程。科技創新券實行憑單制購買服務，申領、發放、使用、兌付等環節均依托云服務平臺“創新券服務系統”進行。申領單位或個人登錄浙江省科技創新云服務平臺創新券服務系統進行注冊，根據要求填寫實名認證信息，掃描上傳證明材料，通過在線審核后，在云服務平臺進行在線申請、領取和使用科技創新電子券；科技創新券兌現申請采用集中受理的方式，原則上每年兩次，4月份和10月份各組織兌現一次，由縣科技局負責做好具體兌現工作，縣財政局負責做好兌現程序合規審核工作。　　三是不斷加強監督管理。縣財政局負責對科技創新券兌現程序及資金使用情況進行監督檢查。一方面，縣財政局會同縣科技局對科技創新券使用情況進行績效評價，對績效考核為優秀的經濟組織或創業者給予獎勵并在下一期科技創新券發放工作中予以優先支持。另一方面，縣財政局每年要求縣科技局對購買科技創新劵服務績效進行自評，并不定時委托第三方中介機構對其進行重點績效評價。來源：中國政府采購網責編：小楠

西子電梯中標多個保障房項目提供超200臺電扶梯

2019-07-16 10:14:41

近期，西子電梯接連中標多個保障房項目，為其提供超200臺電扶梯產品。　　據西子電梯相關負責人介紹，民生連著民心，民心凝聚民力。西子電梯作為一家擁有高度社會責任感的領航企業，近年來一直大力參與政府民生工程建設項目。日前，西子電梯中標了山東省濟南市新東站安置二區安置房項目，攜手濟南軌道交通集團，為其量身打造近100臺智能電梯。　　還有西子電梯首次入駐上海保障房小區，為上海市奉賢區南橋基地大型居住社區，提供高端定制解決方案，開啟城市社區更新時代。　　此外，西子電梯成功中標山東濰坊昌樂寶都街道政府保障房項目，為其提供超100臺優質的電梯產品及服務。　　政府采購信息報/網記者了解到，該項目主要建設35座高層安置樓，學校、社區服務中心、花園綠地等，基礎設施一應俱全。此安置區將回遷北關片區棚戶區改造涉及的1231戶居民。憑借卓越的產品質量和優質的售后服務，促使西子電梯在保障房項目中頻繁中標，積極助力國家民生建設，改善搬遷居民生活環境，共同構筑城市溫馨家園。　　除了中標保障房項目，在醫院電梯采購中，西子電梯同樣表現出色。前不久，西子電梯就成功攜手濟南市長清區人民醫院（濟南市第九人民醫院），為其新醫院建設項目一期提供電梯采購及安裝服務。西子電梯以完善的解決方案，充分優化醫院場景下的使用需求，助力打造長清區首個三甲醫院。　　還有西子電梯成功簽約廣東省陸豐市婦幼保健計劃生育服務中心項目。為該項目提供所需的醫梯、客梯、扶梯、雜物梯等產品和服務。　　不僅在政府市場表現優異，在民用市場，西子電梯也收獲滿滿。西子電梯相關負責人說道，近期他們還成功簽約了位于吉林省松原市的居然之家綜合體項目，將為其提供共50多臺電扶梯產品。　　西子電梯秉承用心服務每一座城市、每一個家的美好愿望，憑借在行業37年的深耕與積淀，通過先進的技術，將智能科技融于高端品質生活。建立了技術研發中心、生產制造中心、質量檢測中心三大平臺，追求產品專業化、制造現代化、企業規模化，憑借安全、智能、科技、舒適的產品優勢，打造高品位、高效能的建筑理念，為用戶創造安全、便捷的樓宇交通空間，營造安全、舒適的出行環境。來源：政府采購信息網責編：小楠

兩辦：基本公共法律服務納入政府購買服務指導性目錄

2019-07-16 10:10:49

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出的主要目標為，到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系；到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系。　　　　《意見》從推進基本公共法律服務均衡發展、促進公共法律服務多元化專業化、創新公共法律服務管理體制和工作機制、加大保障力度、切實加強組織領導五個方面提出了共18項措施。　　　　其中，在加大保障力度方面，研究制定國家法治宣傳教育法，推動制定法律援助法、司法鑒定法，修改律師法、公證法、仲裁法等法律法規，完善政府購買公共法律服務制度；將法律援助經費納入同級財政預算，做好公共法律服務體系建設各項經費保障；將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄；建立公益性法律服務激勵保障機制，對積極參與公共法律服務的機構和人員，按照國家有關規定進行表彰獎勵，并提供必要支持。　　　　特別是要加強欠發達地區公共法律服務建設，統籌利用中央財政轉移支付資金等資金渠道，加強公共法律服務經費保障，并對欠發達地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區予以傾斜。以公共法律服務平臺建設、法律服務人才培養和村（居）法律顧問建設等為重點，集中實施一批法律服務扶貧項目，將其中屬于政府職責范圍且適宜通過市場化方式提供的服務事項納入政府購買服務范圍，引導社會力量參與提供。來源：政府采購信息網責編：小楠

黑龍江：完成首例“百大工程”PPP項目政府采購

2019-07-16 09:10:58

黑龍江省公共資源交易中心積極支持該省“百大工程”項目建設，打破常規、超前謀劃、周密組織，圓滿完成了黑龍江省城鄉固體廢物治理和城鎮污水處理整體招商合格投資人PPP項目政府采購工作，項目預計投資金額104億元。　　　　一、打破常規，縮短采購流程。為確保工程建設如期完成，中心打破常規，采用競爭性磋商方式組織項目采購，將前期招標準備和招標工作時間由原來的30天壓縮到10天，大大縮短了采購流程。同時，采取為新增供應商辦理入庫環節開辟綠色通道、及時公開發布項目預公告等措施，讓更多的潛在投資人能充分參與項目的公開競爭。　　　　二、超前謀劃，提高采購效率。通過提前梳理和補充項目專家庫、嚴格抽取專家、做好應急預案等措施，充分發揮專業優勢，提高采購效率，確保評審結果的客觀性和準確性。最終評選出行業領先、技術成熟、實力雄厚的大企業集團參與項目投資建設和產業化運營。　　　　三、周密組織，社會反映良好。在項目組織實施過程中，中心以“四零”服務承諾為標準，以規范文件編制及周密評審組織為基礎，進一步優化了政府采購營商環境，得到了采購當事人和投資人的一致認可和好評，社會反映良好，為未來承擔我省更多重大招商招標任務奠定了堅實的基礎。來源：政府采購信息網責編：小楠

河南：進一步規范政府采購信息公開工作

2019-07-15 10:48:58

河南省財政廳近日發布《關于進一步規范政府采購信息公開工作有關事項的通知》（豫財購〔2019〕3號），要求各地相關單位從五個方面進一步加強政府采購信息公開工作，增強政府采購透明度。　　　　一是加強政府采購信息發布平臺建設。強化“河南省政府采購網”信息公開主渠道作用，各地、各單位應當公開的政府采購信息，要及時在 “河南省政府采購網”公開；優化河南省政府采購網服務功能，河南省財政廳將進一步改進提升河南省政府采購網服務功能，強化安全防護，優化頁面設計，改進欄目設置，完善檢索功能，統一公告模板格式，建立與公共資源交易平臺信息互聯互通，提高政府采購信息公開水平。　　　　二是明確政府采購信息公開責任。采購人應當依法履行政府采購信息公開的主體責任，嚴格執行政府采購信息發布制度，按照法定的要求全面公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等政府采購信息；采購人委托采購代理機構采購的，在委托協議中應當明確委托信息公開的有關事項；各級財政部門應當嚴格相關規定的時間、內容等要求及時完整公開投訴和監督檢查處理決定、集中采購機構考核結果以及違法失信行為記錄等監管處罰信息。　　　　三是及時完整全面發布政府采購信息。政府采購信息公開要嚴格執行有關時限的規定，確保信息發布及時、準確、合法；采購人應切實增強政府采購信息公開的責任感和主動性，特別要加強政府采購合同信息公告的管理，應當自合同簽訂之日起2個工作日內公告合同；有關責任主體要按照全流程信息公開的要求發布政府采購信息，切實加強關鍵環節的采購信息公開管理工作，尤其要注重預算金額、招標文件、合同公告等采購信息的公開，做到政府采購信息公開全面、完整。　　　　四是加強政府采購信息公開內控管理。各地、各部門要按照政府信息公開的要求，將政府采購信息發布作為內控管理的主要內容，按照 “誰發布誰負責”的原則，對發布信息的真實性、合法性負責，并承擔相應的責任，確保發布的政府采購信息及時、完整、準確。政府采購信息實行權限管理和留痕管理，采購人委托代理機構發布公告的，應審核公告內容并承擔相應責任。　　　　五是加強政府采購信息公開監督檢查。各級財政部門要實行動態監管，加強對政府采購信息的監督檢查力度，制定工作方案，完善信息公開監督檢查機制，將信息公開情況列入年度監督檢查的重點內容，對監督檢查中發現的信息公開違法違規行為依法進行處理；要運用大數據分析技術開展對采購項目執行情況和信息公開情況的核查和動態監管。　　　　另外，各地、各部門不得在河南省政府采購網上發布與政府采購工作無關的信息，非政府采購項目的招標采購等信息原則上不得在河南省政府采購網發布，確需發布的應經同級財政部門同意，并標注非政府采購項目的顯著標識；政府采購工程實行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，信息發布按照其有關規定執行，同時應當在河南省政府采購網發布。來源：政府采購信息網責編：小楠

云南省大理州財政：亮出政府采購硬舉措助推營商環境再提升

2019-07-15 09:52:54

近年來，云南省大理州財政局對標法律法規，亮出“硬舉措”，著力優化政府采購營商環境，不斷提升營商環境的“軟實力”，逐步涵養出政府采購營商環境的“清新空氣”。　　一是破除不合理門檻。轉發執行《云南省2019年政府集中采購目錄及標準的通知》的同時，嚴格執行不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇等規定，促進政府采購公平競爭。進一步健全完善政府采購管理制度，強化采購人主體責任，確保采購需求符合國家法律法規規定，合理確定采購需求，確保供應商公平參與。　　二是提升政府采透明度。實行政府采購信息的全流程公開，采購人或者其委托的采購代理機構在發布政府采購信息時，以云南省政府采購網為集中統一的信息發布渠道，切實做好采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等信息全公開，確保政府采購信息發布的及時、完整、準確。同時，通過網站公開投訴受理方式，進一步暢通維權救濟渠道，并及時將投訴、監督檢查等處理決定送達并公告，方便當事人依法維護自身合法權益。　　三是營造重信守約環境。建立常態化監督檢查機制，及時處理政府采購投訴檢舉案件，并按要求通過“中國政府采購網”“信用中國”等網站發布嚴重違法失信記錄，促進形成“一處違規、處處受限”的聯合懲戒機制。加強合同管理，督促采購人按時對供應商履約情況進行驗收，出具驗收書，按合同約定支付款項，不得無故拖欠供應商賬款或占用履約保證金。規范保證金管理，要求采購人和其委托的代理機構按政府采購規定及時退還投標保證金及履約保證金，降低企業參與政府采購成本。　　四是激發企業創造活力。在采購招標文件中，嚴格執行不得將企業股權結構、經營年限、經營規模和注冊資本等條件作為資格要求或評審因素，對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。同時，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小微企業產品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。來源：中國政府采購網責編：小楠