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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

廣州市財政局在日前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，對該市的政府采購工作進行了總結，該市政府采購工作在采購規模、規范管理、誠信體系建設和提高透明度等方面得到了全方位健康發展。據了解，自《政府采購法》實施16年以來，廣州市積極推動政府采購改革蹄疾步穩不斷深化，在政府采購體制機制、執行操作、政策功能、基礎管理、監督檢查等關鍵監管領域實施一系列重要改革舉措，為全市政府采購全方位健康發展奠定了堅實基礎。2017年，廣州市政府采購規模達到638.61億元的峰值，比上年增長45.42％。2018年全市政府采購預算總額448.78億元。2019年第一季度廣州市完成政府采購預算總額37.93億元。其中，2018年廣州市政府采購預算總額448.78億元，實施政府采購407.22億元，實際采購金額比上年下降231.39億元，節約率為9.26％，節約率較上年有所增加。2018年的政府采購節約率和采購規模呈現的一升一降態勢，是廣州市實施政府采購“放管服”改革、強化采購人自主權、優化采購流程、加強采購活動監管等綜合施策的結果。同時，政府采購不僅節約了財政資金，而且在傳遞政策信號、引導市場預期、營造公平競爭市場環境、促進廉政建設等方面起到了重要作用。在積極落實政府采購“放管服”改革方面，廣州市采取了幾項有效舉措。一是提高分散采購限額標準和公開招標數額標準。集中采購目錄（包括集中采購機構采購項目和部門集中采購項目）以外的分散采購貨物、服務和工程類項目，采購限額標準由過去的20萬元（貨物）和30萬元（服務）統一大幅調整至100萬元，采購人自主采購權不斷加大。二是擴大部門進口產品適用范圍。2016年以來，市直預算主管單位可以優化進口產品核準程序，“一攬子”統籌協調本單位（系統）進口產品政府采購相關工作，結合本單位（系統）采購需求特點試行年度進口產品清單管理，統一組織專家論證并公示無異議后，將進口產品清單抄送市財政部門。在進口產品清單有效期內，采購人采購活動開始前辦理清單所列進口產品采購核準手續時無需再提供專家論證意見。三是積極貫徹高校科研儀器設備自主采購。參照廣東省的做法，探索市屬高等學校科研儀器設備實行統一動態項目庫管理。凡納入動態項目庫的科研儀器設備，采購人可以自行組織采購。納入動態項目庫的科研儀器設備應當在廣東省政府采購網和廣州市政府采購平臺公示，公示無異議后報市人民政府審定實施。四是政府采購計劃清單實行“秒備案制”管理。采購人根據政府采購預算金額、政府采購品目、政府采購起點金額或限額標準、采購方式等相關要求編制政府采購計劃清單后，直接報同級財政部門備案，隨時報送、隨時備案。為了政府采購管理的持續規范，廣州市財政局一直行動。一是完善政府采購預算管理。該市自2015年正式全面推行政府采購細化編制工作，在全國范圍首次將政府采購預算表納入部門預算公開范圍。近年來，《政府采購預算表》編制要素不斷完善和細化，預算單位編制質量逐年提高，充分發揮政府采購預算在政府采購執行過程中的源頭管理作用。二是打造網上交易新體系。打造“互通、共享、規范”的電子商城網上交易新體系，交易量每年呈數倍增長。新電子商城嵌入最高限價規則、最低價采購規則、節能產品要求等各項規定，對不同類型的產品采用不同形式的交易模式，充分體現“快捷、規范、靈活”的交易特點，破除政府采購中存在的“專供特供、價格壟斷、監管困難”等難題。統計顯示，電子商城網上采購2015年交易1420單，交易金額694萬元；2018年交易33091單，交易金額84013萬元；3年增長121倍，成效明顯。2019年第一季度交易5707單，交易金額12235萬元，同比增長48.66%。三是加強政府采購代理機構監管。建立對代理機構開展監督檢查的常態化機制，不斷強化政府采購代理機構行業自律。在完善政府采購誠信體系建設方面，廣州市財政局也是下了功夫。自2015年開始，該市財政部門指導廣州公共資源交易中心、廣州市標準化研究院等單位在全國首創建立跨行業、跨區域的政府采購交易主體信用評價體系，對采購人、供應商、招標代理、評審專家等主體信用狀況進行量化評價。2016年12月，信用指數體系建設正式完成并應用于政府采購公開招標項目評審，在評標中占5%權重。實踐中，信用指數已開始發揮重要作用并日趨完善，截止到目前，已有18400多家政府采購供應商納入信用評價，并在9000多個項目評審中使用；已累計將約4000名政府采購評審專家、4900多個采購人納入信用評價體系。目前，為提高政府采購透明度，該市近年來也在不斷完善政府采購信息公開的配套制度和細化規定，建立了覆蓋政府采購預算、采購公告、采購文件、中標、成交結果、采購合同等全過程的政府采購信息公開機制，以透明促規范。來源：中國政府采購報責編：小楠

問答 | 評審中經常出現的10個問題看看如何依法處理

2019-07-22 09:21:04

在評審過程中，專家在簽字前擅自離開應該如何處理？　　答：勞務報酬取消，不得報銷異地評審差旅費，列入不良行為記錄。法律依據為：《政府采購法實施條例》第四十一條第二款，評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。　　《政府采購評審專家管理辦法》第二十六條規定，評審專家未完成評審工作擅自離開評審現場,或者在評審活動中有違法違規行為的,不得獲取勞務報酬和報銷異地評審差旅費。評審專家以外的其他人員不得獲取評審勞務報酬。　　評審專家在評審中提出與投標人有勞動關系，需要回避，應該如何處理？　　答：應該及時補抽評審專家。分兩種情況，如果補抽成功，繼續評審；如果無法及時補足評審專家，應該立即停止評審工作。　　法律依據為《政府采購評審專家管理辦法》第十七條規定，出現評審專家缺席、回避等情形導致評審現場專家數量不符合規定的,采購人或者采購代理機構應當及時補抽評審專家,或者經采購人主管預算單位同意自行選定補足評審專家。無法及時補足評審專家的,采購人或者采購代理機構應當立即停止評審工作,妥善保存采購文件,依法重新組建評標委員會、談判小組、詢價小組、磋商小組進行評審。　　競爭性談判項目中，談判小組在資格性審查時發現供應商提供的材料不足，供應商能不能現場補充材料？　　答：不能現場補充。法律依據為《政府采購非招標采購方式管理辦法》第十五條規定，供應商應當在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購代理機構或者談判小組、詢價小組應當拒收。　　供應商在提交詢價響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。　　詢價采購的評審可以公開進行嗎？　　答：不能公開，詢價采購的評審應當在嚴格保密的情況下進行。法律依據為《政府采購非招標采購方式管理辦法》第六條第一款的規定，采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。　　評標委員會可以直接確定中標人嗎？　　答：如果采購人對此進行了委托，那么評標委員會可以根據采購人委托直接確定中標人。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第四十六條，評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：（四）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人。　　評標委員會評標時發現招標文件與招標公告項目名稱不一致應該怎么處理？（招標公告的項目名稱是正確的）　　答：評標委員會應當停止評標工作，與采購人或采購代理機構溝通并書面記錄，經前者確認后修改招標文件，重新組織采購活動。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十五條。　　評標時發現招標文件中有關評分辦法的內容有錯誤怎么辦？　　答：分兩種情況。如果錯誤的內容不會影響正常評標，那么照常進行就可以。如果錯誤的內容會導致評標工作無法進行，那么就應當停止評標，與采購人或代理機構溝通確認后，修改招標文件，重新組織采購活動。　　法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十五條的規定，評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。　　評標專家在評標時，可以對招標文件提出質疑嗎？　　答：不能提出質疑，質疑和投訴是供應商的救濟機制，評審專家無權使用。如果評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十五條。評標時發現一家投標人的投標文件中出現了另一家投標人公司文件怎么處理？　　答：視為投標人串通投標，其投標無效。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條，有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：（五）不同投標人的投標文件相互混裝；　　公開招標項目評審結束后，一位評審專家私自帶走了評審資料，這次評審結果還有效嗎？　　答：評審結果是有效的，但對該評審專家要追究其法律責任。法律依據為《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十二條規定，評標委員會及其成員不得有下列行為：（一）確定參與評標至評標結束前私自接觸投標人；（二）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明，本辦法第五十一條規定的情形除外；（三）違反評標紀律發表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；（四）對需要專業判斷的主觀評審因素協商評分；（五）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（六）記錄、復制或者帶走任何評標資料；（七）其他不遵守評標紀律的行為。　　評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務報酬和報銷異地評審差旅費。來源：政府采購信息網責編：小楠

廣東省中山市：優化流程政府采購再提速

2019-07-19 10:04:02

廣東省中山市作為政府采購電子化試點地市之一，從2016年起便試行電商直購、定點采購等采購形式，很大程度上提高了該市通用類采購項目的政府采購效率。在此基礎上，為提高政府采購效率及質量，中山市財政局今年對政府采購管理流程進行了進一步優化。具體為：一是實現省市政府采購信息聯動。結合廣東省對政府采購網的計劃備案及政府采購項目管理的需求，省財政廳與中山市實現了政府采購計劃同步。采購人只需在中山市政府采購系統錄入政府采購計劃后，計劃信息將直接推送到廣東省政府采購網。在政府采購合同備案方面，只要采購人在省政府采購網備案了合同信息，合同信息便可以同步到市級政府采購系統。從而減少重復備案的工作，進一步提高市級政府采購效率。二是創新采購指標管理。市級以往的政府采購支出指標需要根據采購人填報的采購計劃，將專項指標調整成采購指標。由于各種不可控因素，政府采購指標調整的時效性較難得到保證。從今年開始，新啟用的政府采購管理系統改變了原來調整采購指標的做法，即采用關聯的方式根據采購人填報的計劃關聯專項指標，采購人完成采購后，可選擇與項目關聯的指標進行支付。三是合同備案與指標分離。舊的政府采購信息系統，采購人錄入合同備案時需要根據已調整的政府采購指標區分已下達指標部分及跨年度部分的合同金額。而新政府采購管理系統采取合同備案金額與指標相分離的方式，采購人只需按實際采購結果錄入合同即可，系統會根據備案的合同金額限制項目支出數額，從而保障財政資金的撥付。來源：中國政府采購網責編：小楠

山西對革命文物實施“立體式”保護利用

2019-07-19 09:42:48

《山西省革命文物保護利用工程實施方案》（以下簡稱“實施方案”）日前正式對外發布。今后，山西將重點實施百年黨史文物保護展示工程、革命文物集中連片保護利用工程、革命文物主題保護展示工程、革命文物陳列展覽精品工程、革命文物宣傳傳播工程和國防教育示范展示工程。 “山西將從史料研究、重點片區、重大主題、展陳提升、宣傳傳播、國防教育等方面，全方位構建革命文物保護利用體系。”山西省相關部門負責人在新聞發布會上說。實施方案明確，到2022年，山西將建成革命文物大數據庫，建設全省革命文物全景展示平臺，推進山西重點革命文物密集區內的革命文物保護狀況明顯改善、展示利用水平明顯提高。實施方案明確了山西革命文物保護利用工程的五項主要任務：一是摸清資源底數，梳理各種遺址遺跡、紀念設施、文物藏品，同時征集相關史料和口述資料；二是完善保護措施，實施革命舊址維修保護行動計劃和館藏文物保護修復計劃；三是擴大開放范圍，拓展利用途徑，結合實際辟為文化教育場所、打造旅游精品線路、開發文化創意產品；四是挖掘文化內涵，更好地體現時代精神；五是創新傳播方式，從宣傳對象、傳播手段入手，增強傳播效果。山西是革命老區，留有許多見證歷史的實物遺存。特別是中共中央北方局、八路軍總部及八路軍三大主力師和晉察冀邊區、晉冀魯豫邊區、晉綏邊區抗日根據地的歷史遺存，有極高的傳承和教育價值。來源：中國建設新聞網責編：小楠

宋曉路：堅持“七個強化” 踐行初心使命

2019-07-19 09:36:38

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。自開展“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，我認真學習、深入思考，深刻認識到，要真正入心入腦抓好主題教育，必須做到“七個強化”。一要強化理論武裝，明方向走新路。思想是行動的先導，理論是前行的指南。我們黨從建立之日起，每次生死攸關的考驗都離不開新理論指引、新核心帶動。鴉片戰爭以來，中國的仁人志士前赴后繼，紛紛探索救國救民的道路，但都處處碰壁。直到中國共產黨誕生，中國才有了主心骨，才找到了前行的方向。作為一名從遵義走出來的干部，我曾多次參觀遵義會議會址。開展主題教育期間，我又專程到遵義接受教育、重溫入黨誓詞，更感受到了理論武裝、核心引領的重要作用。黨的十八大以來，我們黨創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，并取得了舉世矚目的偉大成就，帶領全國人民邁上了實現中華民族偉大復興的新征程。通過以上回顧，我們不難看到，一個國家，一個民族，如果沒有理論武裝，就會迷失方向，就不會有發展前途。二要強化宗旨觀念，強信念為人民。法國哲學家薩特說過：“世界上有兩樣東西是亙古不變的，一是高懸在我們頭頂上的日月星辰，一是深藏在每個人心底的高貴信仰。”中國共產黨的奮斗歷程，正是無數共產黨員孜孜不倦追求共產主義信仰的過程。一個人，一個組織，一個國家，如果沒有信仰，就會淪為一盤散沙。走過近百年的風雨歷程，我們黨始終具有強大的感召力和凝聚力，深得廣大人民群眾的擁護和愛戴，原因何在？中國共產黨領導地位的確立，不是自封的，而是歷史的選擇、人民的選擇。黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益。2015年6月16日，習近平總書記在遵義楓香鎮花茂村考察時說：黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。不忘初心、牢記使命，就要強化宗旨觀念，強信念為人民，教育引導廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心。三要強化擔當作為，敢斗爭勇擔當。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。擔當就是責任，黨員領導干部要有責任重于泰山的意識。今天我們講“不忘初心、牢記使命”，離不開赤膽忠誠和政治擔當。面對當前的嚴峻形勢和錯綜復雜的矛盾挑戰，敢不敢與自己斗爭，敢不敢與困難和問題斗爭，這是擺在大家面前的必答題。有道是，茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。作為黨員領導干部，必須要有擔當精神，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，應對好每一場重大風險挑戰，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。四要強化脫貧攻堅，勇攻堅保脫貧。“到2020年全面建成小康社會，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊”，這是以習近平同志為核心的黨中央向全黨、全國各族人民和全世界作出的莊嚴宣誓。“貧困不除，愧對歷史；群眾不富，寢食難安；小康不達，誓不罷休”，這是貴州省委、省政府向黨中央、國務院立下的“軍令狀”，是對全省4000多萬人民作出的鄭重承諾。中央和省委的承諾，對我們就是“動員令”，就是“集結令”，就是“沖鋒號”。我們必須自覺把決戰脫貧攻堅作為堅守初心的直接體現，堅決扛起打贏脫貧攻堅戰的重大政治責任，切實把農村危改、“三改”（對廚房、廁所、禽畜圈進行改造）、老舊住房透風漏雨整治作為頭等大事，集中優勢兵力，全力攻城拔寨。要進一步增強全省住房和城鄉建設系統廣大黨員干部的使命感、責任感、緊迫感，扎實開展好脫貧攻堅幫扶工作不扎實、扶貧協作有差距、資金使用不規范、政策落實不到位、攻堅打法不精準5個專項整治，重點聚焦深度貧困地區，在項目資金安排上給予最大限度支持，確保按時打贏脫貧攻堅住房安全保障硬仗，不拖全省后腿。五要強化發展意識，抓業務干實事。當前，發展仍然是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵。面對世界百年未有之大變局，保持戰略定力，把自己的事情做好，就是我們應對各種風險挑戰最大的底氣。在國際環境復雜多變、國內經濟下行壓力增大的當前形勢下，貴州面臨的各種風險、矛盾和困難，最終都要靠發展來解決。住房和城鄉建設部門作為全省各級政府重要部門之一，必須強化發展意識，牢牢扭住經濟建設這個中心，守住發展和生態兩條底線，抓實業務，干好實事，確保不折不扣完成省委、省政府明確的各項年度目標，為全省經濟社會發展作出新的更大貢獻。六要強化廉潔自律，轉作風守底線。打鐵還需自身硬，物必先腐，而后蟲生。黨的十八大以來，我們堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以雷霆萬鈞之力反對腐敗，黨風政風明顯好轉。就全省住房和城鄉建設系統來看，總體上是好的，但仍有少數黨員干部貪污腐敗，違法亂紀，違規經商辦企業，搞權力尋租；有的“四風”問題突出，搞形式主義、官僚主義；有的不作為、慢作為、亂作為；有的新官不理舊事，當“太平官”、“維持會長”；有的墨守成規，不學習、不擔當，不改革、不創新等，在群眾中產生了惡劣的影響，損害了住房和城鄉建設系統的形象。不忘初心、牢記使命，要以自我革命的精神鍛造過硬作風，堅持以人民為中心，切實把群眾觀點和群眾路線深深根植于思想中、具體落實到行動上，以正在開展的“廳長包片、處長包縣”暨全體干部職工下基層活動為載體，奔著群眾反映突出的難點去、奔著群眾聚焦的痛點去，著力解決群眾最關心、最現實的利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。七要強化組織建設，抓黨建強保障。黨的力量來自組織，組織的力量源于基層。“基礎不牢、地動山搖”，只有充分重視并強化黨的基層組織建設，嚴密黨的組織體系，才能保證黨的凝聚力、戰斗力，保證黨的意志的統一和實現。堅持黨要管黨，從嚴治黨，加強機關黨的建設，是黨員領導干部義不容辭、必須堅決扛起的政治責任。要深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，突出政治機關屬性，嚴肅黨內政治生活，濃厚黨內政治文化，努力推進講政治、守紀律、敢擔當、善落實的模范政治機關建設，鞏固發展風清氣正的政治生態，維護和樹立廳機關良好形象。始終把思想政治建設擺在首位，抓牢“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度的落實，教育引導黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。我們要嚴格按照中央和省委的要求，堅持黨組書記帶頭、黨組成員帶頭、黨員領導干部帶頭，以上率下，不折不扣落實各項規定動作，學原著，搞調研，找差距，挖根源，認真撰寫檢視剖析材料，一絲不茍抓好問題整改，堅決做到“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率”。同時，通過主題教育，促進工作落實，實現“兩不誤、兩促進”。來源：中國建設新聞網責編：小楠

大理州財政局“三強化”助力政府采購高質量發展

2019-07-18 09:32:18

大理州財政局堅持政府采購管理“規范、高效、公正、廉潔”的工作理念，采取有力措施，不斷提升政府采購管理的科學化與規范化水平。　　一是強化采購計劃備案/審核管理。嚴格要求各部門根據資產配置標準、采購項目性質及預算科學合理確定采購需求、編制采購計劃，加強對采用特殊采購方式或非國產貨物的審核把關，所有采購備案項目均通過云南省政府采購網進行信息公開，增強政府采購的透明度，堅決杜絕“無計劃”政府采購的行為。　　二是強化采購人主體責任。要求各部門認真履行采購人主體責任，加強內控制度建設，嚴格規范政府采購操作行為，進一步提高政府采購項目履約、驗收工作的管理水平。　　三是強化投訴舉報處理。不斷加強與采購當事人的溝通協商，及時處理采購投訴舉報事項，嚴格按照法律規定，主動與采購當事人溝通查找問題癥結，依法保護采購人正當權益，維護政府采購秩序。來源：中國政府采購網責編：小楠

內蒙古呼倫貝爾市財政局：加強政府采購監管杜絕黑惡勢力滲入

2019-07-18 09:31:08

為推動政府采購領域掃黑除惡專項斗爭深入開展，呼倫貝爾市財政局進一步加強政府采購監督管理，規范政府采購行為，懲治政府采購領域違法違規行為，鏟除黑惡勢力滋生土壤，促進呼倫貝爾市政府采購工作更加公開、公平、公正地有序開展。　　一、梳理政府采購業務風險，強化采購人內部控制。為進一步深化政府采購制度改革，增強采購人依法采購意識，落實采購人責任主體，呼倫貝爾市財政局于今年5月29日印發了《關于進一步加強政府采購內控制度建設暨印發<呼倫貝爾市政府采購業務內控風險指引綱要>的通知》，要求各單位按照政府采購相關法律法規推進本單位政府采購內控制度建設，健全和完善相關內控風險防范措施，強化內部流程控制。　　二、健全政府采購監督管理機制，加大監管力度。一是落實監管職責，加強監督檢查。采取“雙隨機、一公開”的監管模式對政府采購過程進行有效監管。二是加強對代理機構的監督檢查，助力打擊黑惡勢力。加強監督政府采購代理機構在采購項目招標過程中，從招標文件的編制、資格審查、市場準入、評標過程等環節，是否有涉黑涉惡的情況發生，要求代理機構在開標、評標過程中全程錄音錄像，嚴格按要求做好監控記錄，如遇到黑惡勢力擾亂開標、評標等行為，及時報告公安機關和財政部門，并能提供影像資料作為有力的證據，為打贏掃黑除惡專項斗爭貢獻力量。三是出臺政府采購負面清單。為進一步提高政府采購文件的編制質量，規范政府采購行為，防范黑惡勢力滲入，營造公平公正和充分競爭的政府采購市場環境，政府采購科起草了呼倫貝爾市政府采購負面清單，正在研究報批中。　　三、嚴格按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）認真做好政府采購投訴處理工作。強化內控機制建設，規范投訴處理流程，防范供應商惡意投訴，公平、公正處理政府釆購投訴事項，依法解決和妥善化解政府采購過程中產生的矛盾與問題。　　四、加大對政府采購相關方違法違規行為的處罰力度，清理政府采購活動中的亂象。一是在政府采購過程中重點關注非法組織實施惡意競標、圍標、串標、虛假投標、敲詐勒索等違法犯罪行為，發現一起處罰一起，其中對低價中標后，無正當理由拒不簽定合同拒絕履約的，作出禁止進入政府采購市場并處以相應罰款的處罰。二是加強對政府采購代理機構的監督檢查，發現其違法違規行為依法進行處罰。三是加快建立對采購人、評審專家、供應商以及政府采購代理機構的考核評價制度和不良行為公告制度，對違法違規的行為發現一起查處一起，確保政府采購公平、公正。來源：中國政府采購網責編：小楠

四部委重申扶貧小額信貸政策要點

2019-07-18 09:27:18

中國銀保監會、財政部、中國人民銀行、國務院扶貧辦聯合印發《關于進一步規范和完善扶貧小額信貸管理的通知》，對當前和今后一個時期的扶貧小額信貸重點工作作出安排部署。其中提到，積極探索風險分擔形式，鼓勵引入政府性擔保機構分擔風險，支持保險機構開發推廣特色農產品保險、人身意外險、大病保險、扶貧小額信貸保證保險等保險產品。發放扶貧小額信貸時，不得強制搭售保險、強行參保（擔保）等。　　《通知》明確，進一步發展扶貧小額信貸必須堅持兩手抓、兩促進，即一手抓精準投放，能貸盡貸；一手抓規范完善管理，防范化解風險。　　《通知》從堅持和完善扶貧小額信貸政策、切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求、穩妥辦理續貸和展期、妥善應對還款高峰期、進一步完善風險補償機制、分類處置未直接用于貧困戶發展生產的扶貧小額信貸、強化組織保障等方面提出了規范健康發展扶貧小額信貸的具體措施。　　《通知》重申了扶貧小額信貸的政策要點，即堅持“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金”。扶貧小額信貸支持對象應包含已脫貧的建檔立卡貧困戶，借款人年齡上限可放寬到65周歲。扶貧小額信貸及續貸、展期在脫貧攻堅期內各項政策保持不變。　　《通知》強調，扶貧小額信貸要堅持戶借、戶用、戶還，精準用于貧困戶發展生產，不能用于非生產性支出，更不能集中用于政府融資平臺、生產經營企業等。　　在切實滿足建檔立卡貧困戶信貸資金需求上，《通知》指出，引導銀行機構通過大數據、云計算等金融科技手段，探索開發既能滿足建檔立卡貧困戶多元化信貸需求、又能實現商業可持續的信貸產品。　　《通知》指出，脫貧攻堅期內，在貸款戶符合申請扶貧小額信貸條件、具有一定還款能力、還款意愿良好、確有資金需求、風險可控的前提下可無需償還本金辦理續貸。續貸期限由經辦銀行根據貸款項目、還款能力等情況綜合決定，原則上不超過3年且只能辦理1次續貸。對符合申請扶貧小額信貸條件、確因非主觀因素不能償還到期貸款的貧困戶，經辦銀行可為其辦理貸款展期。一年期以內的短期貸款展期期限不超過原貸款期限，一年期到三年期的中期貸款展期期限不超過原貸款期限的一半。原則上只能辦理1次展期，辦理展期的貸款繼續執行扶貧小額信貸政策。　　《通知》要求，穩妥處置逾期貸款，妥善應對還款高峰期。進一步完善風險補償機制，科學合理確定風險補償金規模，明確風險補償啟動條件及程序。對已發放的、未直接用于貧困戶發展生產的扶貧小額信貸，要加強監管，建立臺賬，分類處置。　　《通知》指出，各級銀行保險監管部門要督促銀行機構精準合規發放扶貧小額信貸，加強貸前、貸中、貸后管理，積極防范和化解信貸風險。進一步提高不良貸款容忍度，對扶貧小額信貸不良率高出銀行機構自身各項貸款不良率年度目標3個百分點以內的，不作為監管部門監管評價和銀行內部考核評價的扣分因素。來源：中國保險報網責編：小楠