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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

7月14日，國家發展改革委對外發布《優化營商環境條例（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），開始就《意見稿》征求意見。據了解，國家發展改革委牽頭會同有關部門研究起草該條例，是為認真貫徹落實國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，推動政府職能深刻轉變，加快營造穩定公平透明、可預期的營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。政府采購信息報/網記者研讀后認為，政府采購相關當事人應重點關注八個要點。　　應當“平等對待”各類主體　　《意見稿》第十條規定，招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正，對各類所有制和不同地區市場主體平等對待，不得以不合理條件進行限制或者排斥。各級人民政府有關部門應當加強招標投標和政府采購監管，依法糾正和查處違法違規行為?？h級以上人民政府及其有關部門應當加快推進公共資源電子化交易。已經實行電子化交易的，原則上不得要求市場主體另行提交紙質材料。各級公共資源交易平臺應當依法公開交易目錄和交易信息，保障各類市場主體及時獲取有關信息并平等參與交易活動。這是意見稿中與政府采購直接相關的規定，從業人員應當抓緊時間及時提出意見或建議。　　與此同時，政府采購從業人員關注的重點第六條、第七條、第八條、第十五條、第三十四條、第三十五條、第四十四條和第五十五條的規定。　　如何構建營商環境評價體系　　營商環境怎么評價，您有哪些好的想法？《意見稿》第七條規定，國家建立全國統一標準的營商環境評價體系，定期開展全國營商環境評價，推動各地區、各部門持續深化營商環境改革，促進地區間形成優化營商環境的良性競爭。地方各級人民政府及其有關部門應當積極支持配合全國營商環境評價，不得違規干預或者弄虛作假。任何組織和個人不得冒用國家機關名義開展營商環境評價，不得利用營商環境評價弄虛作假、謀取不正當利益。　　全國統一的負面清單制度怎么建　　目前，全國很多地方都推出了負面清單制度?！兑庖姼濉返诎藯l規定，國家實行全國統一的市場準入負面清單制度，市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，各類市場主體均可依法平等進入。全國統一的市場準入負面清單制度應該怎么建、負面清單應當包含哪些內容……這些問題都有待于從業人員去重點思考和關注。　　采購人不按時支付資金或面臨賠償　　根據《意見稿》第十五條的規定，行政機關、事業單位和具有市場優勢地位的企業不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。中小企業有權依法要求拖欠方支付拖欠款并對拖欠造成的損失進行賠償。該項規定如果沒有人提出修改意見或是提出的修改意見不被采納的話，采購人一旦拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項，可能將會面臨承擔賠償責任。　　供應商被“強退”三年內無緣政采　　《意見稿》第六十六條明確的是市場主體強制退出制度——對于提交虛假材料騙取登記、冒用他人身份證虛假注冊、無法通過登記的住所取得聯系、長期吊銷未注銷、被列入嚴重違法失信企業名單且違法行為情節比較嚴重、利用簡易注銷程序逃廢債務等違法失信市場主體，不能持續滿足生產許可、安全生產條件或者不具備生產許可、安全生產能力的市場主體，以及發生嚴重質量安全事故的市場主體，依照法定程序實施強制退出，三年內不得再進入相關市場，其法定代表人、負責人三年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人。　　根據上述規定，供應商一旦被強制退出，三年內都將無緣政府采購。這個時限要求對供應商應當是不小的震懾，作為政府采購從業人員，您對該條規定又有哪些建議？　　電子化成優化營商環境重要手段　　《意見稿》第三十四條規定了政務服務數據共享交換、第三十五條明確了電子印章和電子證照、第五十五條要求推進“互聯網+監管”，電子化作為優化營商環境的重要手段，有關各方在不斷實踐中，又有哪些合理化的建議呢？　　《意見稿》第三十四條規定，國家構建全國統一、多級互聯的政務服務數據共享交換平臺體系，統一明確信息共享的種類、標準、范圍、流程，實現跨層級、跨地區、跨系統、跨部門、跨業務數據信息可靠交換與安全共享，并依法依規向社會開放。各級人民政府及其有關部門應當通過全國一體化在線政務服務平臺查詢、核驗市場主體信息，對平臺已經采集的信息，不得要求申請人重復提交。　　《意見稿》第三十五條規定，國家建立權威、規范、可信的統一電子印章系統。國務院有關部門、地方人民政府及其有關部門使用國家統一電子印章系統制發的電子印章。電子印章與實物印章具有同等法律效力。國家推廣使用電子營業執照等電子證照、電子證件、電子證明，推動電子證照、電子證件、電子證明跨部門跨地區互認共享。電子證照、電子證件、電子證明與紙質版本具有同等法律效力，是市場主體取得相關資格的合法憑證。除法律、行政法規另有規定外，電子證照、電子證件、電子證明、加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的可靠電子簽名進行簽名的電子材料，可以作為辦理政務服務事項的依據。　　《意見稿》第五十五條要求，國家建立統一的“互聯網+監管”系統，各級人民政府及其有關部門的監管事項、設定依據、監管流程、監管結果、監管行為均應當納入系統，推進監管信息跨部門、跨地區共享，實現監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管風險可發現。　　技術性服務應競爭方式選擇中介　　《意見稿》第四十四條規定，行政機關不得與中介服務機構存在隸屬關系或者利益關聯。除法律、行政法規另有規定外，行政審批部門所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業，不得開展與本部門行政審批相關的面向市場主體收費的中介服務。除法律、行政法規另有規定外，行政機關在行政審批過程中委托開展的技術性服務，應當通過競爭方式選擇中介服務機構并支付服務費用，不得增加或者變相增加申請人負擔。各級人民政府及其有關部門不得強制市場主體接受中介服務，不得強制指定或者變相指定中介服務機構，不得限額管理中介服務機構數量，不得在區域、行業和部門間違法設定中介服務機構執業限制。　　國家支持新聞媒體輿論監督　　《意見稿》第六條明確，公民、法人和其他組織依法享有參與和監督營商環境建設的權利，有權對優化營商環境工作反映情況或者提出意見建議。國家支持新聞媒體對營商環境進行輿論監督。新聞媒體及其從業人員進行涉及市場主體的新聞報道，應當真實、全面、客觀、公正，不得編發和刊載未經核實的信息，不得利用新聞報道謀取不正當利益。各級人民政府及其有關部門應當建立輿情收集和回應機制，及時調查處理損害營商環境的行為，并向社會公開調查處理結果。來源：政府采購信息網責編：小楠

黑龍江：進一步簡化單一來源采購審批程序

2019-07-18 09:09:28

黑龍江省財政廳近日印發《關于加快政府采購預算執行進度的通知》（以下簡稱《通知》）。根據《通知》，年初以來，黑龍江省級政府采購預算執行進度較上年同期有所加快，但仍低于財政總預算執行進度。為加快政府采購預算執行進度，提高政府采購資金使用效益，《通知》對省直各預算單位提出四項要求。　　　　一是嚴格政府采購計劃申報，考慮上半年實施機關事業單位機構改革因素，2019年政府采購計劃申報的最后時限調整至8月底，無特殊情況，逾期不再受理政府采購計劃申報。對8月底前未申報采購計劃的政府采購預算指標，由省財政廳收回，統籌用于省政府確定的急需支出。如有特殊情況，需由預算單位上級主管部門向省政府提報延期申請，說明項目延期原因，明確采購計劃申報時間（最遲不得晚于10月底），經省政府同意后，履行相關程序。　　　　二是進一步簡化單一來源采購審批程序。對未達到公開招標限額標準（包括100萬元以下的貨物類項目和200萬元以下的服務類項目）且符合政府采購法第三十一條第一項規定情形，只能從唯一供應商處采購的政府采購項目，取消公示和紙質文件審批程序，由預算單位在國庫集中支付系統中直接申報計劃。　　　　三是細化政府采購預算編制，嚴格政府采購預算審核。自編制2020年省級部門預算起，將黨政機關和事業單位公務用車購置、更新費用納入年初部門預算。所有采購預算都要按照采購品目細化到可執行的具體項目，填報每個項目的采購時間、完成時間、采購組織形式和采購方式等。嚴格政府采購預算審核，對列入年初部門預算的采購項目，采購計劃上報時間不得晚于6月底。政府采購預算一經審批，無特殊情況不得變更調整。　　　　四是壓實采購人主體責任，加強政府采購內控機制建設。采購人要完善內部機制，強化內部監督，細化內部流程，將采購需求和履約驗收嵌入本單位內控管理流程；要切實做好需求編制工作，提前做好前期論證和需求調研工作，不因采購需求編制不到位而影響采購計劃申報和執行；要嚴格按照采購合同開展履約驗收，驗收合格的項目，應當根據采購合同的約定及時支付采購資金。省財政廳將繼續開展預算單位履約驗收情況抽檢，對無故拖延履約、驗收和支付采購資金的，將依法依規采取通報批評、暫停政府采購等措施予以懲戒，涉嫌“黑”“惡”的，按照《黑龍江省財政廳關于印發黑龍江省政府采購領域掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知》處置。來源：政府采購信息網責編：小楠

河北省廊坊市財政局：全面規范政府采購行為助力優化營商環境

2019-07-17 10:16:19

河北省廊坊市地處京津之間，近年來搶抓機遇深度融入京津冀協同發展大格局，積極承接京津高端、高新產業轉移，加大力度打好優化營商環境硬仗，把營商環境作為提升經濟軟實力和競爭力的重要指標，不斷激發市場活力和社會創造力。特別是廊坊市財政局把政府采購工作作為提升營商環境的重要突破口，不斷深化“放管服”改革，提升政府采購透明度，提高采購效能和水平，積極打造公開、公平、公正的競爭環境，有效激發市場活力和社會創造力，推動全市經濟持續、穩定、高質量發展。　　一、規范政府采購預算管理，發揮政策功能減輕企業負擔。通過制定出臺制度文件，進一步簡化程序、提出標準、規范流程，并充分發揮政府采購政策功能，有效減輕企業負擔，鼓勵支持企業參與政府采購競爭。一是加強政府采購計劃性。印發《關于編報市本級政府采購計劃的通知》，要求采購計劃細化到項目，按照名稱、數量、技術參數、實施時間等內容全面編制，對無采購預算和采購計劃的項目，不予實施采購。同時，進一步規范政府采購程序，對特殊事項處理、辦理方式、時間要求等進行了明確規定，有效推進政府采購項目規范有序實施。二是全面落實政府采購相關政策。嚴格落實中小微企業價格扣除和采購金額規定，在采購文件中明確對小型、微型企業產品的價格給予6%—10%的扣除。進一步規范保證金收取及退還，支持供應商以金融機構、擔保機構出具的保函代替投標保證金和履約保證金，減少供應商資金占用。三是突出抓好重點采購項目實施。動態關注國務院批準舉辦的國際性中國·廊坊國際經濟貿易洽談會以及由農業農村部、中華全國供銷合作總社、河北省人民政府主辦的中國（廊坊）農產品交易會等重點采購項目，及時研究項目采購需求，積極主動指導相關單位提前制定采購計劃，督促及時準備配套資料，并組織專門力量推動開展采購工作，為活動開展提供有力支撐，確保了重點采購項目順利開展。截至目前，市本級93個預算部門共申報政府采購項目325個，涉及政府預算金額58571萬元。　　二、實施互聯網+政府采購，著力提升政府采購透明度。大力加強政府采購信息化建設，促進政府采購與互聯網相互融合，實現政府采購全流程高效透明運行。一是采購項目實行網上報批。充分依托財政信息系統一體化平臺，所有政府采購項目均納入平臺管理。錄入平臺每個采購項目的采購單位、采購預算金額、采購方式以及招標公告、中標公告、合同公告等執行進度信息，都通過財政信息系統一體化平臺予以保留，做到政府采購項目在線操作、全過程網上“留痕”，實現政府采購項目在線備案、審批、審核。二是采購過程實現全流程電子化。政府采購項目的受理、制作采購文件、預約開評標場所、發布招標公告、獲取采購文件、開評標、發布公告信息全部在網上完成，實行全流程透明化管理，有效節約了人力和投標成本，保證了政府采購的陽光交易。同時，進一步落實“放管服”改革，提升公共服務水平，規定全市范圍內采購人、代理機構和交易服務平臺一律取消收取標書費，并要求不得另行設置其他收費項目，進一步降低交易成本，有效減輕企業負擔。三是部分政府采購項目實現網上商城采購。2018年8月以來，在市本級大力推行網上商城采購活動，依托河北省財政政府采購系統網上交易平臺，利用電子商務手段，通過數據接口由網上商城提供商品，實現采購人限額標準以下通用類貨物項目網上采購。今年以來，市本級105個預算單位網上商城采購預算金額達6524.7萬元。通過推廣運用網上商城，有效提高政府采購的效率和質量，促進了政府采購的公平競爭。　　三、強化政府采購監督管理，全面落實營商環境工作要求。發揮考核指揮棒作用，不斷強化考核評價工作，提高政府采購工作規范化水平。一是加強培訓奠定工作基礎。編印《政府采購法律法規文件匯編》，先后組織6期專題會議，加強對市直單位、政府采購代理機構及政府采購評審專家的培訓，為政府采購工作依法依規有序開展打下良好基礎。二是加強對代理機構考核工作。通過采取“雙隨機一公開”方式對日常監管事項開展不定向檢查，對存在違法違規線索的政府采購項目開展定向檢查，進一步規范政府采購執業行為。通過書面審查和現場檢查等方法對12家政府采購代理機構的60個項目進行了檢查，有效促進政府采購代理機構規范發展。三是加強對政府采購評審專家評價工作。依托全省政府采購評審專家系統，采購人或代理機構在評審活動結束后5個工作日內，對政府采購評審專家履職情況進行評價，不合格的評審專家將暫停其抽取資格，直至周期屆滿。通過實行政府采購評審專家評價系統，并對違法違規違紀評審專家實行淘汰管理，強化對評審專家評審行為的動態監督，進一步提高了政府采購評審質量。來源：中國政府采購報責編：小楠

河南省新密市財政：聚焦“放管服” 優化政采環境

2019-07-17 10:14:26

河南省新密市財政局堅決貫徹“放管服”改革要求，創新政府采購管理模式，優化管理流程，規范政府采購行為，充分發揮政府采購政策功能，促進中小企業發展，優化民營經濟發展環境，助力全市經濟發展高質量。上半年共完成政府采購預算62908萬元，實際采購金額47922萬元，節資率23%。　　一是聚焦“放”，提效率。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”，依法厘清職責，清理取消不必要的審批審核，精簡優化政采審批審核流程，提升政府采購效率和行政效能；進一步擴大采購人自主權，落實采購人主體責任；以“互聯網+政府采購”為基礎，充分運用河南省政府采購電子化系統，實現全程電子操作采購流程。　　二是聚焦“服”，增效益。發揮政府采購政策功能，進一步落實節能環保和綠色發展的相關舉措，助力供給側結構性改革；在政府采購活動中，采取預算預留、消除門檻、評審優惠等手段，落實政府采購促進中小企業發展政策，提升民營經濟體參與政府采購活躍度。　　三是聚焦“管”，促規范。嚴格堅持“應編盡編、不編不采、先預算后支出”的原則，做好政府采購預算編制和執行監督工作；督促各預算單位編好年度政府采購預算，實現預算編制全覆蓋，避免重復采購、盲目采購和超標采購等現象的發生；加強對每筆政府采購項目從預算安排、計劃備案、采購政策落實、組織實施、信息公開、合同備案、履約驗收到質疑投訴等全過程動態監管。來源：中國政府采購網責編：小楠

嘉定區財政局組織召開涉及機構改革預算單位政府采購業務培訓會

2019-07-17 10:12:14

為確保嘉定區涉及機構改革預算單位政府采購工作有序開展，近日，區財政局組織召開涉及機構改革預算單位政府采購業務培訓會，約30多名政府采購相關人員參加培訓。　　培訓內容主要涉及政府采購集中采購目錄和采購限額標準及采購流程等，梳理了政府采購的組織形式、采購方式等業務內容，并與預算單位就公開招標轉非公開招標業務流程、政府采購平臺密鑰操作等事項展開了深入的交流。　　會議提出三點要求：一是要準確把握政府采購政策要求，做到執行不偏不倚；二是要準確編制政府采購預算，提高政府采購資金使用率；三是要依法實施政府采購活動，確保政府采購公開透明、公平競爭。來源：中國政府采購網責編：小楠

河南省蘭考縣：上半年累計完成采購預算金額7.2億元

2019-07-17 09:57:37

河南省蘭考縣財政局今年以來不斷拓寬采購范圍，完善采購程序，采購工作取得了初步成效。上半年該縣累計完成政府采購預算金額7.2億元，實際采購金額 6.8 億元，有力地支持了該縣的經濟建設。據了解，為進一步落實“放管服”改革精神，全面提升政府采購管理水平，今年該縣修改完善了政府采購目錄及限額標準；在全縣范圍內全面推行政府采購的電子化和網絡化管理，實現了政府采購計劃、合同的網上備案及審核工作，提高了政府采購效率；樹立服務意識，提升服務質量，創新工作思路，簡化業務流程，承諾政府采購業務及時辦理，更好地服務于該縣經濟建設。針對當前預算單位存在回避招標現象和政府采購的監督力度不夠的問題，蘭考縣財政局決定，下半年將采取措施繼續做好政府采購監督和服務工作。將按照該縣政府采購目錄及限額標準，繼續簡化優化政府采購流程，創新工作思路，擴大政府采購購買服務范圍，強化采購人主體責任。重點做好政府采購監督管理工作。加強理論和業務學習，提高創新意識、服務意識和責任意識。繼續做好電子政府采購系統網上審批工作。做好政府采購項目現場監督工作。編制下半年政府采購季報、年報，做好報表分析統計及信息反饋工作。繼續做好業務培訓工作。來源：中國政府采購報責編：小楠

四川省廣元市：共商共議政府采購促進中小企業發展

2019-07-17 09:55:09

為了準確收集《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》修訂第一手資料，日前，四川省廣元市財政局邀請部分中小企業代表、政府采購代理機構、采購人代表、采購評審專家，以及審計、司法、教育、衛健等部門的相關代表，召開了《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）修訂調研座談會，就政府采購如何促進中小企業發展進行共商共議。與會代表踴躍發言，討論了當前中小企業參與政府采購中遇到的熱點、難點和痛點等問題，并進行深入交流討論。提出進一步加大“消除資格門檻、評審價格優惠、信用擔?！钡壬罨胧?，將中小企業政府采購培訓納入工作安排，建立完善政府采購信用體系等修改建議，讓政府采購政策惠及更多的中小企業。廣元市財政局副局長李建生參加座談會并講話。他在會上強調：一是要提高政治站位，切實增強做好《暫行辦法》修訂工作的自覺性。積極推進中小企業在政府采購活動中獲取更多機會，創造更好的法律制度環境做保障；二是進一步解放思想，切實增強服務意識和改進服務水平。各相關單位積極創造條件主動作為，為推動中小企業高質量發展營造法治化、便利化的營商環境；三是抓好調研信息收集，確保修訂工作落到實處。拿出一份高質量調研報告。來源：中國政府采購報責編：小楠

土地增值稅法征求意見擬將集體房地產納入征稅范圍

2019-07-17 09:12:34

財政部網站消息，為了貫徹落實稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進科學立法、民主立法、開門立法，我們起草了《中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以在2019年8月15日前，通過以下途徑和方式提出意見： 1.通過中華人民共和國財政部網站（網址是：http://www.mof.gov.cn）首頁《財政法規意見征集信息管理系統》（網址是：http://lisms.mof.gov.cn）；或者通過國家稅務總局網站（網址是：http://www.chinatax.gov.cn）首頁的意見征集系統提出意見。 2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區三里河南三巷3號財政部條法司（郵政編碼100820）；或者北京市海淀區羊坊店西路5號國家稅務總局財產行為稅司（郵政編碼100038），并在信封上注明“土地增值稅法征求意見”字樣。財政部國家稅務總局 2019年7月16日中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）內容如下：中華人民共和國土地增值稅法（征求意見稿）第一條在中華人民共和國境內轉移房地產并取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅人，應當依照本法的規定繳納土地增值稅。第二條本法所稱轉移房地產，是指下列行為：（一）轉讓土地使用權、地上的建筑物及其附著物。（二）出讓集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物，或以集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物作價出資、入股。土地承包經營權流轉，不征收土地增值稅。第三條土地增值稅按照納稅人轉移房地產所取得的增值額和本法第八條規定的稅率計算征收。第四條納稅人轉移房地產所取得的收入減除本法第六條規定扣除項目金額后的余額，為增值額。第五條納稅人轉移房地產所取得的收入，包括貨幣收入、非貨幣收入。第六條計算增值額時準予扣除的項目為：（一）取得土地使用權所支付的金額；（二）開發土地的成本、費用；（三）新建房及配套設施的成本、費用或者舊房及建筑物的評估價格；（四）與轉移房地產有關的稅金；（五）國務院規定的其他扣除項目。第七條本法規定的收入、扣除項目的具體范圍、具體標準由國務院確定。第八條土地增值稅實行四級超率累進稅率：增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%。增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分，稅率為40%。增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分，稅率為50%。增值額超過扣除項目金額200%的部分，稅率為60%。第九條納稅人有下列情形之一的，依法核定成交價格、扣除金額：（一）隱瞞、虛報房地產成交價格的；（二）提供扣除項目金額不實的；（三）轉讓房地產的成交價格明顯偏低，又無正當理由的。第十條出讓集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物，或以集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物作價出資、入股，扣除項目金額無法確定的，可按照轉移房地產收入的一定比例征收土地增值稅。具體征收辦法由省、自治區、直轄市人民政府提出，報同級人民代表大會常務委員會決定。第十一條下列情形，可減征或免征土地增值稅：（一）納稅人建造保障性住房出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅；（二）因國家建設需要依法征收、收回的房地產，免征土地增值稅；（三）國務院可以根據國民經濟和社會發展的需要規定其他減征或免征土地增值稅情形，并報全國人民代表大會常務委員會備案。第十二條省、自治區、直轄市人民政府可以決定對下列情形減征或者免征土地增值稅，并報同級人民代表大會常務委員會備案：（一）納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的；（二）房地產市場較不發達、地價水平較低地區的納稅人出讓集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物，或以集體土地使用權、地上的建筑物及其附著物作價出資、入股的。第十三條土地增值稅納稅義務發生時間為房地產轉移合同簽訂的當日。第十四條納稅人應當向房地產所在地主管稅務機關申報納稅。第十五條房地產開發項目土地增值稅實行先預繳后清算的辦法。從事房地產開發的納稅人應當自納稅義務發生月份終了之日起15日內，向稅務機關報送預繳土地增值稅納稅申報表，預繳稅款。從事房地產開發的納稅人應當自達到以下房地產清算條件起90日內，向稅務機關報送土地增值稅納稅申報表，自行完成清算，結清應繳稅款或向稅務機關申請退稅: （一）已竣工驗收的房地產開發項目，已轉讓的房地產建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上，或該比例雖未超過85%，但剩余的可售建筑面積已經出租或自用的；（二）取得銷售（預售）許可證滿三年仍未銷售完畢的；（三）整體轉讓未竣工決算房地產開發項目的；（四）直接轉讓土地使用權的；（五）納稅人申請注銷稅務登記但未辦理土地增值稅清算手續的；（六）國務院確定的其他情形。第十六條非從事房地產開發的納稅人應當自房地產轉移合同簽訂之日起30日內辦理納稅申報并繳納稅款。第十七條稅務機關應當與相關部門建立土地增值稅涉稅信息共享機制和工作配合機制。各級地方人民政府自然資源、住房建設、規劃等有關行政主管部門應當向稅務機關提供房地產權屬登記、轉移、規劃等信息，協助稅務機關依法征收土地增值稅。第十八條納稅人未按照本法繳納土地增值稅的，不動產登記機構不予辦理有關權屬登記。第十九條土地增值稅的征收管理，依據本法及《中華人民共和國稅收征收管理法》的規定執行。第二十條土地增值稅預征清算等辦法，由國務院稅務主管部門會同有關部門制定。各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地實際提出具體辦法，并報同級人民代表大會常務委員會決定。第二十一條納稅人、稅務機關及其工作人員違反本法規定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關法律法規的規定追究法律責任。第二十二條本法自年月日起施行。1993年12月13日國務院公布的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》同時廢止。