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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào) 招標(biāo)問(wèn)答公司動(dòng)態(tài)

工業(yè)和信息化部11日發(fā)布了工業(yè)資源綜合利用基地（第二批）公示名單。名單上的基地有望在財(cái)政資金和融資方式等方面獲得更多支持。　　本批名單共有48個(gè)基地入選。根據(jù)介紹，入選的工業(yè)資源綜合利用基地具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，近三年未發(fā)生重大環(huán)保、安全事故；工業(yè)資源年綜合利用總量1000萬(wàn)噸以上，綜合利用率65%以上，綜合利用年產(chǎn)值超過(guò)10億元；擁有3家以上工業(yè)資源綜合利用龍頭企業(yè)，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系。　　記者了解到，對(duì)于公示無(wú)異議并成功備案的基地，主管部門(mén)將依據(jù)相關(guān)管理辦法，對(duì)基地公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共平臺(tái)建設(shè)等予以適當(dāng)支持。鼓勵(lì)符合條件的基地重點(diǎn)項(xiàng)目積極申報(bào)綠色制造、技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等中央財(cái)政資金支持的事項(xiàng)。　　主管部門(mén)還將支持基地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成整體優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，創(chuàng)新融資方式，積極支持社會(huì)資本參與、發(fā)行綠色債券等，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施及重大綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。　　隨著煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)迅猛發(fā)展，隨之而來(lái)的環(huán)境和資源壓力也在不斷加大，其中，大宗固體廢棄物排放已影響和制約著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。　　因此，主管部門(mén)希望探索建設(shè)一批具有示范和引領(lǐng)作用的綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，建設(shè)50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達(dá)到75%以上，形成多途徑、高附加值的綜合利用發(fā)展新格局。來(lái)源：中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng) 責(zé)編：小楠

何為雙信封招投標(biāo)（也可稱兩步制開(kāi)標(biāo)）

2019-07-12 00:00:00

雙信封招（投）標(biāo)英文名是Double envelope bidding ，是國(guó)際通行的招投標(biāo)模式。世界銀行項(xiàng)目一般不采用，亞行項(xiàng)目可以采用。目前，我國(guó)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2018年版）》中規(guī)定可以實(shí)施雙信封模式招標(biāo)。雙信封招標(biāo)，指的是雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法是雙信封評(píng)標(biāo)法和無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)法兩者的結(jié)合，是招投標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進(jìn)和完善招投標(biāo)制度、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)投標(biāo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招投標(biāo)方式。一、定義投標(biāo)人將商務(wù)和技術(shù)文件密封在一個(gè)信封中，而投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量清單和合同用款估算表密封在另一個(gè)信封中，最終形成兩個(gè)信封（兩個(gè)包封）。開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)人將兩個(gè)信封同時(shí)遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人首先進(jìn)行商務(wù)技術(shù)標(biāo)書(shū)的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審，按通過(guò)和不通過(guò)進(jìn)行評(píng)比，然后進(jìn)行報(bào)價(jià)信封的開(kāi)標(biāo)和評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)通過(guò)商務(wù)技術(shù)標(biāo)書(shū)評(píng)審的投標(biāo)人報(bào)價(jià)按百分制打分，以報(bào)價(jià)得分由高到低依次推薦中標(biāo)候選人和后備中標(biāo)候選人。雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施，為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，確保招投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展起到了積極作用。二、程序雙信封模式招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序如下： 1.投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前同時(shí)將兩個(gè)信封遞交招標(biāo)人。 2.招標(biāo)人首先進(jìn)行第一個(gè)信封（商務(wù)和技術(shù)文件）的開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。報(bào)價(jià)信封交監(jiān)督機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)密封保存。 3.招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫(xiě)明第二次開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)。招標(biāo)人將在開(kāi)標(biāo)會(huì)上首先宣布通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的名單并宣讀其報(bào)價(jià)信封。對(duì)于未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人，其報(bào)價(jià)信封將不予開(kāi)封。 (4)第二次開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法和評(píng)分方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。報(bào)價(jià)評(píng)分的基本計(jì)算公式為：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)D：KX( XJ+A)/2式中：— — 降造系數(shù)，一般取0．95一1．0；。，。_一低價(jià)競(jìng)標(biāo)系數(shù)，一般應(yīng)取0．95一1．10；— — 投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最低和一個(gè)最高后的平均報(bào)價(jià)；B——投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值。和A.K這兩個(gè)系數(shù)在第二次開(kāi)標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定。結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，雙信封電子招投標(biāo)解密過(guò)程如下： (1)第一次開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人用自已的CA證書(shū)KEY只針對(duì)自已的商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行解密，解密后一般唱標(biāo)記錄中只記錄投標(biāo)人名稱、貨物名稱、交貨期、保證金信息等（以貨物開(kāi)標(biāo)為例）。 (2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，確定通過(guò)和未通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評(píng)審的投標(biāo)人名單。 (3)通過(guò)澄清功能向所有投標(biāo)人發(fā)布通知，告知第二步開(kāi)標(biāo)的時(shí)間（一般同時(shí)還以短信進(jìn)行提醒）。 (4)到達(dá)第二步開(kāi)標(biāo)時(shí)間后，投標(biāo)人再一次用自已的CA證書(shū)KEY進(jìn)行解密，此時(shí)不允許商務(wù)技術(shù)評(píng)議未通過(guò)的投標(biāo)人進(jìn)行解密，但允許其最終查看其它人的開(kāi)標(biāo)記錄。其它通過(guò)的投標(biāo)人進(jìn)行價(jià)格文件的解密，解密完成后，自動(dòng)展示開(kāi)標(biāo)記錄表（價(jià)格），并對(duì)開(kāi)標(biāo)記錄表進(jìn)行CA簽名確認(rèn)。三、優(yōu)點(diǎn) 采用雙信封模式招投標(biāo)有如下優(yōu)點(diǎn)： 1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在第一個(gè)信封（商務(wù)和技術(shù)文件）評(píng)審時(shí)不知道投標(biāo)人第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）的內(nèi)容，有利于排除報(bào)價(jià)對(duì)商務(wù)和技術(shù)文件評(píng)審的干擾，評(píng)標(biāo)過(guò)程更加公平公正。 2.通過(guò)第一個(gè)信封（商務(wù)和技術(shù)文件）評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量有限，采用雙信封模式可以引導(dǎo)投標(biāo)人把關(guān)注焦點(diǎn)由投標(biāo)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)移到編制工程實(shí)施方案及為項(xiàng)目投入更多資源上來(lái)，可防止投標(biāo)人之間低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。 3.充分體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設(shè)規(guī)范化管理與國(guó)際接軌。雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法的實(shí)施有助于優(yōu)秀施工企業(yè)進(jìn)軍建設(shè)工程市場(chǎng)，防止競(jìng)標(biāo)方之間低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，提倡合理低價(jià)中標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)把關(guān)注焦點(diǎn)由標(biāo)底轉(zhuǎn)移到編制工程實(shí)施方案上來(lái)，這也是國(guó)際工程招投標(biāo)的通用做法。嚴(yán)格資格審查，把投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、財(cái)務(wù)能力和以往業(yè)績(jī)、信譽(yù)的審查放在資格審查階段。對(duì)通過(guò)資格審查的投標(biāo)人投標(biāo)文件技術(shù)和商務(wù)方面僅評(píng)審是否滿足招標(biāo)文件要求，評(píng)出通過(guò)或不通過(guò)；對(duì)通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)人以報(bào)價(jià)決定是否中標(biāo)。該辦法的實(shí)施也是我國(guó)建筑市場(chǎng)與國(guó)際接軌的需要。四、不足雙信封無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)辦法也有不足之處，主要是采用這種辦法評(píng)標(biāo)對(duì)通過(guò)技術(shù)和商務(wù)評(píng)審的投標(biāo)人，報(bào)價(jià)是決定能否中標(biāo)的惟一因素，容易出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象及惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；或是參與圍標(biāo)的投標(biāo)人比較少，就采用低于成本價(jià)搶標(biāo)，出現(xiàn)由低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)實(shí)施階段的問(wèn)題。與此同時(shí)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍偏高，中標(biāo)價(jià)格高于合理水平；或是基準(zhǔn)價(jià)未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對(duì)造價(jià)的預(yù)期時(shí)，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。責(zé)編：安九

單一來(lái)源采購(gòu)詳解

2019-07-12 00:00:00

關(guān)于單一來(lái)源采購(gòu)，我國(guó)《政府采購(gòu)法》中沒(méi)有作出明確定義，一般意義上，是指采購(gòu)人向單一的供應(yīng)商征求建議或報(bào)價(jià)來(lái)采購(gòu)貨物、工程或服務(wù)的方式。在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“世亞行貸款項(xiàng)目”）工程、貨物和非咨詢服務(wù)采購(gòu)中，單一來(lái)源采購(gòu)即直接采購(gòu)，是指在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)（單一來(lái)源）的情況下直接簽訂合同的一種采購(gòu)方式。在世亞行貸款項(xiàng)目咨詢服務(wù)采購(gòu)中，單一來(lái)源選擇即無(wú)競(jìng)爭(zhēng)的選擇方式。適用情形單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的適用情形可分為“ 真實(shí)單一”和“假性單一”兩種。（真實(shí)單一與假性單一的觀點(diǎn)來(lái)源于張志軍老師首創(chuàng)。）對(duì)于“假性單一”采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前無(wú)須進(jìn)行采購(gòu)方式公示；對(duì)于“真實(shí)單一”采購(gòu)項(xiàng)目，僅限于達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目，才須依法公示采購(gòu)方式。認(rèn)為“凡單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始之前，均須公示采購(gòu)方式”的觀點(diǎn)，不符合法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以糾正。經(jīng)過(guò)比較不難發(fā)現(xiàn)：對(duì)于單一來(lái)源采購(gòu)的適用而言，符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： 1、因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的； 2、發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的； 3、必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的； 4、只有唯一供應(yīng)商的政府采購(gòu)工程。誤區(qū) 單一來(lái)源采購(gòu)是不是就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)？《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)令”）第四十三條明確規(guī)定，報(bào)價(jià)超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。因此，單一來(lái)源采購(gòu)成交金額不可以高于公布的采購(gòu)預(yù)算。其實(shí)單一來(lái)源采購(gòu)方式并非沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，也不是不需要競(jìng)爭(zhēng)，只不過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性弱于其他幾種采購(gòu)方式而已。采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，協(xié)商小組和供應(yīng)商協(xié)商采購(gòu)，目的是為獲得“供需雙贏”，其采購(gòu)過(guò)程包含了雙方的競(jìng)爭(zhēng)博弈。財(cái)政部74號(hào)令對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式的定義是：采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。“采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)”與“國(guó)內(nèi)僅有唯一供應(yīng)商能夠提供相應(yīng)采購(gòu)標(biāo)的”是兩個(gè)不同概念。從法律規(guī)定的單一來(lái)源采購(gòu)方式的適用情形來(lái)看，相當(dāng)一部分單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，可提供標(biāo)的供應(yīng)商不止一家。《政府采購(gòu)法》第三十一條規(guī)定了單一來(lái)源采購(gòu)方式的三種適用情形。一是只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。二是發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。三是必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。真正只有唯一供應(yīng)商能夠提供相應(yīng)標(biāo)的的，只有第一種情形。在第二、第三種適用情形中，市場(chǎng)上有很多供應(yīng)商可以提供相應(yīng)的貨物、工程或服務(wù)，只是出于一些客觀條件的限制，更適合從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)而已。責(zé)編：安九

一系列穩(wěn)投資舉措相繼出臺(tái) 基建挑起“穩(wěn)增長(zhǎng)”大梁

2019-07-12 00:00:00

在財(cái)政政策層面，今年前5個(gè)月一般公共預(yù)算支出達(dá)93023億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)12.5%，高于去年同期增速，財(cái)政支出提速明顯。今年上半年，基建投資再次承擔(dān)起“穩(wěn)增長(zhǎng)”重任，從中央到地方持續(xù)推出穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，基建投資增速也在上半年逐步回升。 “今年上半年，在積極的財(cái)政政策刺激下，有效投資明顯提升。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著地方政府新增債券的加快發(fā)行，各地將資金及時(shí)用于補(bǔ)短板、增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目上，能有效穩(wěn)定投資。同時(shí)，各地方政府也紛紛發(fā)布相應(yīng)的重大投資項(xiàng)目，涉及鐵路、高端裝備制造、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，在財(cái)政政策層面，今年前5個(gè)月一般公共預(yù)算支出達(dá)93023億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)12.5%，高于去年同期增速，財(cái)政支出提速明顯。其中，交通運(yùn)輸類財(cái)政支出增速維持在高位，前5個(gè)月同比增速達(dá)32.7%。另外，今年前5個(gè)月全國(guó)發(fā)行地方政府債券規(guī)模達(dá)19376億元，其中發(fā)行專項(xiàng)債券9696億元，遠(yuǎn)高于去年同期水平。 “今年上半年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，基建和房地產(chǎn)投資增速回升。在基建投資領(lǐng)域，精準(zhǔn)支持易地扶貧搬遷、‘三農(nóng)’建設(shè)、城際交通、物流、能源、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)等投資項(xiàng)目;在房地產(chǎn)投資領(lǐng)域，精準(zhǔn)支持保障性安居工程，重點(diǎn)改造棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)。”蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。從各地方投資政策來(lái)看，陶金表示，各地均以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和短板領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢谏习肽曛贫酸槍?duì)性的穩(wěn)投資舉措，尤其是在改善投資環(huán)境、放管服等政策方面，發(fā)力較為集中。另外，從落地情況看，國(guó)家層面的政策持續(xù)落實(shí)，重大項(xiàng)目如期上馬，各地方政府基建投資也較為集中地推進(jìn)。舉例來(lái)看，廣西壯族自治區(qū)在2月份發(fā)布2019年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，包括新開(kāi)工、續(xù)建、竣工投產(chǎn)和預(yù)備四類共895項(xiàng)，總投資達(dá)17977.0億元，項(xiàng)目完工情況良好，并于6月份繼續(xù)發(fā)布第二批重大項(xiàng)目計(jì)劃，總投資為3018.7億元。另外，湖北省在3月份發(fā)布了《湖北省2019年省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃》，該計(jì)劃共安排項(xiàng)目296個(gè)，總投資達(dá)12851億元，年度計(jì)劃投資2066億元。湘財(cái)證券研究所宏觀研究員祁宗超對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年上半年，各地方政府持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)投資項(xiàng)目，專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏也較去年四季度明顯加快。同時(shí)，有關(guān)政策開(kāi)始允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金，進(jìn)一步釋放了基金投資的資金約束。陶金也認(rèn)為，相關(guān)政策進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目中，包括項(xiàng)目資本金籌集等投融資體制的改革，意在進(jìn)一步利用可以利用的資源，發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最大作用。值得一提的是，地方債將在三季度繼續(xù)加碼，繼續(xù)支持基建投資。展望下半年投資政策，付一夫認(rèn)為，著力點(diǎn)仍主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)民生領(lǐng)域。一方面，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資整體上要弱于制造業(yè)投資，而且人均基礎(chǔ)設(shè)施的存量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，尤其是在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面任務(wù)還很重;另一方面，我國(guó)在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、嬰幼兒托育等領(lǐng)域的相關(guān)設(shè)施還存在不小的短板，需要進(jìn)一步推進(jìn)基本公共服務(wù)。另外，脫貧住房、棚戶改造、公租房以及農(nóng)業(yè)、水利等領(lǐng)域也有較大的提升空間。付一夫還表示，如果下半年這些領(lǐng)域能夠盡快落地，不僅有望進(jìn)一步帶動(dòng)消費(fèi)的提振，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，同時(shí)也能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代潮流，增強(qiáng)居民的獲得感。來(lái)源：中國(guó)包裝網(wǎng) 責(zé)編：小楠

達(dá)州：首例政采項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審順利完成

2019-07-12 00:00:00

7月9日，“萬(wàn)源市公安局拘留所戒毒所安防信息化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)”項(xiàng)目，成功采用異地遠(yuǎn)程電子評(píng)審方式完成項(xiàng)目評(píng)審。這是四川省達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心創(chuàng)新組織實(shí)施的首例政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審，標(biāo)志著達(dá)州異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)從工程領(lǐng)域邁入政府采購(gòu)領(lǐng)域，從而使達(dá)州市公共資源交易全程電子化在全新領(lǐng)域取得新的突破。據(jù)了解，達(dá)州市首例政府采購(gòu)項(xiàng)目異地遠(yuǎn)程評(píng)審有5名評(píng)審委員會(huì)成員，分別在達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心（副場(chǎng)）、達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心宣漢縣分中心（副場(chǎng)）和萬(wàn)源市分中心（主場(chǎng)），共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行在線評(píng)審，呈現(xiàn)出六方面的特點(diǎn)：一是評(píng)審區(qū)域一地變?nèi)兀冉鉀Q了偏遠(yuǎn)市區(qū)專家類別、數(shù)量不足的問(wèn)題，也增加專家評(píng)審區(qū)域的分散性，實(shí)現(xiàn)了專家評(píng)審不見(jiàn)面；二是建成異地遠(yuǎn)程評(píng)審平臺(tái)，通過(guò)人臉和指紋識(shí)別系統(tǒng)識(shí)別專家身份，推舉評(píng)審專家組組長(zhǎng)，供應(yīng)商資格審查、評(píng)審、澄清及評(píng)審專家在線交流（文字、音視頻）等工作均通過(guò)平臺(tái)在異地同步展開(kāi)；三是監(jiān)督部門(mén)通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)整個(gè)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，全程有跡可循、有據(jù)可考，進(jìn)一步加強(qiáng)了評(píng)審監(jiān)管力度；四是平臺(tái)對(duì)主、副場(chǎng)音視頻資料并按照項(xiàng)目自動(dòng)下載分類歸檔存儲(chǔ)，可直接調(diào)取查看；五是利用“區(qū)塊鏈”解決異地CA不兼容問(wèn)題。專家通過(guò)多因子終端對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行簽字校驗(yàn)，安全可靠，不易被篡改，有效確保評(píng)審報(bào)告的合法性及可信性；六是根據(jù)評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的登陸時(shí)間、填寫(xiě)的居住地和評(píng)審結(jié)束時(shí)間等，系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算專家勞務(wù)費(fèi)并生成表冊(cè)，經(jīng)核實(shí)簽字后系統(tǒng)自動(dòng)支付。據(jù)了解，近年來(lái)，達(dá)州市公共資源交易服務(wù)中心按照上級(jí)的決策部署，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為實(shí)施路徑，全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，縱深推進(jìn)公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)評(píng)審，取得明顯成效。達(dá)州首次在政府采購(gòu)領(lǐng)域開(kāi)展異地遠(yuǎn)程評(píng)審，一方面將招標(biāo)人、投標(biāo)人和評(píng)審專家從地域上最大限度隔離，著力壓縮腐敗空間，切實(shí)減少人為因素干擾。另一方面也實(shí)現(xiàn)了專家資源共享，減少專家在途時(shí)間，節(jié)約了采購(gòu)成本，提高了評(píng)審效率和質(zhì)量，為下一步跨市（州）、省開(kāi)展政府采購(gòu)異地遠(yuǎn)程評(píng)審工作奠定基礎(chǔ)。來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編：小楠

太原政府采購(gòu)需求編制有了《指南》

2019-07-12 00:00:00

太原市政府采購(gòu)中心印發(fā)《政府集中采購(gòu)貨物、服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)需求確定指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），明確了政府采購(gòu)需求的編制主體、編制原則、編制要求和資料提交等規(guī)范，旨在加快推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)范化進(jìn)程，使采購(gòu)需求編制工作有據(jù)可依，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目需求編制質(zhì)量。為強(qiáng)化采購(gòu)人需求編制的主體責(zé)任，《指南》指出采購(gòu)人負(fù)責(zé)確定采購(gòu)需求，是采購(gòu)需求編制的主體，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求，進(jìn)行價(jià)格測(cè)算；同時(shí)，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)需求的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，明確采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)采購(gòu)人委托，參與政府采購(gòu)需求的編制工作，幫助采購(gòu)人完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、明確需求目標(biāo)、保障需求實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從“程序代理”向“需求代理”的轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)專業(yè)化的目標(biāo)。在強(qiáng)化采購(gòu)需求編制原則方面，《指南》明確了采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確。政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購(gòu)政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求；執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策要求。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體需求外，采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整明確。針對(duì)采購(gòu)需求文件的編制要求，《指南》突出了需求的合理性、完整性、通用性和政策性。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)需求編制前，應(yīng)經(jīng)采購(gòu)管理部門(mén)核準(zhǔn)，取得《進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)采購(gòu)表》。采購(gòu)需求中的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)內(nèi)容要與項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配，相關(guān)要求須具體明確，功能定位須適用合理，項(xiàng)目配置標(biāo)準(zhǔn)須符合相關(guān)規(guī)定要求。同時(shí)要落實(shí)好財(cái)政部門(mén)制定的《加強(qiáng)政府采購(gòu)需求確定和履約驗(yàn)收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定要求。尤其是編制采購(gòu)需求時(shí)，均須遵守“七不得”：不得設(shè)定背離項(xiàng)目特性、行業(yè)特點(diǎn)、實(shí)際需要、與履行合同無(wú)關(guān)的特定資格條件、特定條款；不得為簽訂政府采購(gòu)合同設(shè)定前提條件；不得設(shè)定指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的條件；不得通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式作為中標(biāo)（成交）條件（改變?cè)u(píng)審結(jié)果）；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等作為加分條件或中標(biāo)（成交）條件；不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；不得非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；不得以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的供應(yīng)商。此外，《指南》還對(duì)編制政府采購(gòu)需求的相關(guān)法律法規(guī)，履約驗(yàn)收方法標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)法律法規(guī)，政府采購(gòu)政策的相關(guān)辦法要求以及采購(gòu)人在采購(gòu)需求申報(bào)環(huán)節(jié)需報(bào)告審批事項(xiàng)的法律法規(guī)規(guī)定等法律依據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 責(zé)編：小楠

貴州：禁止鋼鐵、電解鋁等行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目

2019-07-12 00:00:00

7月4日，貴州省發(fā)改委發(fā)布了《貴州省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)，該細(xì)則指出：　　禁止在國(guó)家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦、開(kāi)墾、填埋以及房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。　　禁止在全省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的石化化工、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。　　禁止鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)確有必要新建的必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)能置換政策執(zhí)行。禁止新建、擴(kuò)建不符合國(guó)家總量控制建設(shè)規(guī)劃的燃煤燃?xì)饣痣婍?xiàng)目。　　禁止新建、擴(kuò)建其他法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目以及不符合國(guó)家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)項(xiàng)目。來(lái)源：中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng) 責(zé)編：小楠

莆田市儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)有關(guān)政策解讀

2019-07-12 00:00:00

為做好糧食收購(gòu)政策宣傳，擴(kuò)大政策社會(huì)知曉面，規(guī)范收購(gòu)行為，落實(shí)收購(gòu)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，結(jié)合我市實(shí)際，就儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)有關(guān)政策解讀如下：　　1.儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼政策的依據(jù)和目的　　根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2015〕12號(hào)）和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議以及《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行關(guān)于印發(fā)2019年儲(chǔ)備訂單糧食實(shí)行直接補(bǔ)貼的實(shí)施意見(jiàn)》（閩發(fā)改糧儲(chǔ)〔2019〕302號(hào)）精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，增強(qiáng)政府對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力，經(jīng)省政府研究同意，2019年繼續(xù)實(shí)行儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼政策。　　2.今年我省稻谷的最低收購(gòu)價(jià) 　　2019年2月，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于公布2019年稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕353號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展和改革委委員會(huì)、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公布 2019年我省秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格的通知》（閩發(fā)改價(jià)商〔2019〕281號(hào)），確定了2019年我省秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)格為每50公斤早秈稻（三等，下同）120元、中晚秈稻126元。　　3.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 　　2019年，省級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食在不低于省公布秈稻谷最低收購(gòu)價(jià)的市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)基礎(chǔ)上，給予每50公斤12元的直接補(bǔ)貼。縣(區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣孕写_定，直接補(bǔ)貼款按照“誰(shuí)用糧、誰(shuí)出錢(qián)”的原則，分別由各縣區(qū)政府負(fù)擔(dān)。　　4.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃　　為扶持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，并發(fā)揮儲(chǔ)備訂單糧食作為縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備輪換糧源的作用以及保證縣區(qū)級(jí)政府掌握一定的宏觀調(diào)控糧源，2019年，縣區(qū)級(jí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃6463噸，安排在荔城區(qū)收購(gòu)5335噸、涵江區(qū)收購(gòu)650噸、仙游縣收購(gòu)478噸，由以上三縣區(qū)糧食購(gòu)銷有限公司直接收購(gòu)。　　各縣(區(qū))政府按照2019年稻谷儲(chǔ)備規(guī)模及輪換計(jì)劃數(shù)量，下達(dá)縣(區(qū))儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃。本地沒(méi)有余糧或余糧不足的，當(dāng)?shù)卣傻绞?nèi)產(chǎn)區(qū)積極開(kāi)展訂單收購(gòu)或委托訂單收購(gòu)，大力推進(jìn)省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作，積極支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)。　　5.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)計(jì)劃的分解　　各縣(區(qū))政府在分解儲(chǔ)備訂單計(jì)劃時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶的實(shí)際種糧面積、余糧情況以及往年執(zhí)行訂單糧食合同情況，統(tǒng)籌兼顧，合理分配，并向種糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。　　儲(chǔ)備訂單計(jì)劃的分解必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持落實(shí)到種糧農(nóng)戶，堅(jiān)持張榜公布。以村或村民小組為單位將稻谷種植面積、儲(chǔ)備訂單任務(wù)等張榜公示，公示期不少于一周，接受群眾監(jiān)督。　　6.儲(chǔ)備訂單合同的簽訂　　仙游、荔城、涵江三個(gè)縣區(qū)的糧食購(gòu)銷有限公司按照分解落實(shí)的儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)品種和數(shù)量落實(shí)到種糧農(nóng)戶，并與種糧農(nóng)戶簽訂訂單收購(gòu)合同。訂單收購(gòu)合同一式3份，縣(區(qū))糧食購(gòu)銷公司、種糧農(nóng)戶、縣(區(qū))財(cái)政部門(mén)各執(zhí)1份。在簽訂訂單糧食收購(gòu)合同的同時(shí)，發(fā)給農(nóng)民“售糧卡”。　　7.直接補(bǔ)貼資金的發(fā)放　　在儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)入庫(kù)后，憑農(nóng)戶“售糧卡”和“訂單收購(gòu)碼單”，直接補(bǔ)貼資金全部通過(guò)“一折通”或“一卡通”一次性兌現(xiàn)給售糧農(nóng)戶。　　8.直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理　　各縣區(qū)要及時(shí)將補(bǔ)貼分戶數(shù)據(jù)錄入中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)，并切實(shí)按照國(guó)家糧食局印發(fā)的《糧食收購(gòu)資金籌集和兌付管理暫行辦法》(國(guó)糧財(cái)〔2015〕208號(hào))要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用，確保補(bǔ)貼資金全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶手中。　　9.儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)價(jià)款籌措辦法　　收購(gòu)儲(chǔ)備訂單糧食所需的資金，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據(jù)收購(gòu)計(jì)劃數(shù)量、價(jià)格和收購(gòu)進(jìn)度給予保證。　　10.儲(chǔ)備訂單糧食的質(zhì)量要求　　以省內(nèi)糧食生產(chǎn)者2019年生產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等早、中晚秈稻為標(biāo)準(zhǔn)品，具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按稻谷國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB1350-2009)執(zhí)行，即：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分13.5%以內(nèi)，出糙率75-77%(含75%，不含77%)，整精米率44-47%(含44%，不含47%)。　　11.多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu) 　　各縣區(qū)糧食行政管理部門(mén)鼓勵(lì)和支持多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，收購(gòu)者必須持有糧食行政管理部門(mén)核發(fā)的糧食收購(gòu)許可證方可進(jìn)行收購(gòu)。　　12.“五要五不準(zhǔn)”的收購(gòu)守則　　要敞開(kāi)收購(gòu)、隨到隨收，不準(zhǔn)折騰農(nóng)民；要依質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，不準(zhǔn)坑害農(nóng)民；要公平定等、準(zhǔn)確計(jì)量，不準(zhǔn)克扣農(nóng)民；要現(xiàn)款結(jié)算、不打白條，不準(zhǔn)算計(jì)農(nóng)民；要優(yōu)質(zhì)服務(wù)、排憂解難，不準(zhǔn)怠慢農(nóng)民。　　13.糧食部門(mén)在落實(shí)收購(gòu)政策方面的措施　　一是加強(qiáng)政策宣傳。運(yùn)用各種新聞媒體加大對(duì)糧食收購(gòu)政策的宣傳力，做好政策宣傳解讀工作，明確糧食收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜超標(biāo)扣量方式時(shí)間等政策信息。同時(shí)，在各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上柜，讓農(nóng)民銷售“明白糧”。　　二是提前做好騰倉(cāng)并庫(kù)，解決收購(gòu)倉(cāng)容問(wèn)題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”問(wèn)題。　　三是加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，保證收購(gòu)資金及時(shí)、足額供應(yīng)。　　四是采取行之有效措施優(yōu)化收購(gòu)服務(wù)。收購(gòu)場(chǎng)所做到有茶水、有休息場(chǎng)地、有藥品、有意見(jiàn)箱等服務(wù)項(xiàng)目，拓展延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容，更好地方便農(nóng)民售糧，讓農(nóng)民銷售“舒心糧”。　　五是鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)等符合條件的多元市場(chǎng)主體到省內(nèi)產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單生產(chǎn)，參與糧食收購(gòu)，支持種糧農(nóng)民增產(chǎn)增收。　　六是加強(qiáng)糧食收購(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食局“五要五不準(zhǔn)”的收購(gòu)守則，規(guī)范收購(gòu)行為。來(lái)源：招標(biāo)網(wǎng) 責(zé)編：小楠