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2017年可謂青島市政府采購工作的豐收年。在去年12月7日-8日的全國政府采購工作會(huì)議上,青島市財(cái)政局政府采購監(jiān)督管理處的相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上分享了青島過去這一年取得的政采經(jīng)驗(yàn)。 完善政府采購制度建設(shè) 據(jù)了解,青島市財(cái)政局在簡(jiǎn)政放權(quán)、提高采購人自主權(quán)方面進(jìn)行了一系列的改革,先后制定了《青島市財(cái)政局政府采購預(yù)算及執(zhí)行內(nèi)部審核工作流程》《青島市政府采購網(wǎng)上超市管理暫行辦法》等一系列制度辦法;取消代理機(jī)構(gòu)“五選一”制度;廢止標(biāo)準(zhǔn)化文件范本;精簡(jiǎn)采購預(yù)算采購計(jì)劃的紙質(zhì)件審核流程,將公開招標(biāo)數(shù)額從50萬元提高到貨物、服務(wù)160萬元,工程200萬元等等。據(jù)了解,《關(guān)于全面加強(qiáng)政府采購管理的意見》即將出臺(tái)。 建立政采專管員制度 為強(qiáng)化內(nèi)部控制,青島市財(cái)政局也建立了采購專管員隊(duì)伍。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的有關(guān)要求,青島市財(cái)政局提出了具體貫徹意見,要求各預(yù)算單位指定政府采購歸口管理部門;牽頭政府采購工作并建立健全內(nèi)部控制制度,進(jìn)一步明確采購預(yù)算編制、計(jì)劃備案、需求編制、采購活動(dòng)實(shí)施、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信息公開等各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)和工作流程;成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)政府采購重大事項(xiàng)進(jìn)行決策和審定,建立了市級(jí)政府采購管員隊(duì)伍,已備案的市級(jí)專管員隊(duì)伍達(dá)500多人,充分發(fā)揮政府采購聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)員,監(jiān)督員的作用,有效促進(jìn)了采購主體責(zé)任的具體落實(shí)。 搭建全新政采網(wǎng)上超市 為進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群凸ぷ餍剩?guī)范網(wǎng)上超市采購行為,2017年,青島市財(cái)政局以互聯(lián)網(wǎng)政府采購為契機(jī),依托青島市的一體化平臺(tái),在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,搭建起青島市全新的政府采購網(wǎng)上超市。據(jù)了解,青島市采取資格預(yù)審和公開招標(biāo)方式確定了800多家供應(yīng)商庫,同時(shí)引進(jìn)國美在線和蘇寧易購兩家電商平合,實(shí)施網(wǎng)上直購、網(wǎng)上竟價(jià),定點(diǎn)采購和二次竟價(jià)等方式,做好政府采購方式“加法”,網(wǎng)上超市的交易過程公開透明、便捷高效,有效的滿足了日常小額、常規(guī)通用政府采購需求,促進(jìn)了政府采購從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變。 建立代理機(jī)構(gòu)常態(tài)監(jiān)督機(jī)制 青島市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署,連續(xù)三年從全市各區(qū)(市)抽調(diào)政府采購監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干組成檢查小組,按照“雙隨機(jī)一公開”的要求開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作,實(shí)現(xiàn)了三年時(shí)間將在青島地區(qū)執(zhí)業(yè)的代理機(jī)構(gòu)檢查全覆蓋的預(yù)期目標(biāo)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,代理機(jī)構(gòu)檢查就像一把達(dá)摩斯利劍,有效地促進(jìn)了代理機(jī)構(gòu)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),遵守法律法規(guī),依法規(guī)范采購,2016年青島市依法給予8家代理機(jī)構(gòu)警告的行政處罰、8家代理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的行政處理。 建立預(yù)算單位執(zhí)行政策檢查機(jī)制 2018年,青島市財(cái)政局會(huì)同監(jiān)督檢查局將預(yù)算單位政府采購執(zhí)行情況納入嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查范圍,重點(diǎn)檢查應(yīng)采未采,網(wǎng)上超市執(zhí)行,采購合同答訂、備案、公開及履約驗(yàn)收等情況,列入檢查計(jì)劃的有21個(gè)預(yù)算單位,及時(shí)發(fā)現(xiàn)政府采購執(zhí)行過程中的問題,以整改促規(guī)范,督促預(yù)算單位依法依規(guī)開展采購活動(dòng)。 完善投訴處理和行政處罰機(jī)制 按照依法行政的總體要求和財(cái)政法制化建設(shè)目標(biāo),完善投訴處理、行政處罰流程和機(jī)制,實(shí)行法律事務(wù)咨詢制度,修訂行政處罰裁量基準(zhǔn),探索處理結(jié)果問責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格公正執(zhí)法。繼續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度,嚴(yán)肅查處提供虛假材料投標(biāo)、圍串標(biāo)等問題,規(guī)范政府采購市場(chǎng)秩序。據(jù)了解,2016至2017年這兩年來共處理28件投訴和19件舉報(bào),先后處罰6家供應(yīng)商,并列入嚴(yán)重違法失信行為記錄名單,有效維護(hù)了政府采購市場(chǎng)秩序,對(duì)不法供應(yīng)商起到了震懾和警示作用。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
2019年,英吉沙縣財(cái)政局進(jìn)一步貫徹實(shí)施《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》,加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位采購的監(jiān)督管理,規(guī)范采購行為,提高采購績(jī)效水平,從四個(gè)方面做好政府采購工作。 一是完善制度,規(guī)范采購行為。根據(jù)《采購法》和《政府采購實(shí)施條例》,進(jìn)一步規(guī)范政府采購?fù)稑?biāo)保證金的管理,保護(hù)社會(huì)公共利益招投標(biāo)當(dāng)事人,政府采購中標(biāo)人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,確保政府采購的質(zhì)量。 二是做好政府采購審批工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,結(jié)合《政府集中采購目錄》,堅(jiān)持原則,從嚴(yán)把關(guān),提高申報(bào)審批手續(xù)的規(guī)范性;強(qiáng)化服務(wù)、及時(shí)辦理,提高部門滿意度,切實(shí)做好政府采購審批工作。 三是做好政府采購信息統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)單位采購信息統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)和管理,鞏固政府采購信息統(tǒng)計(jì)成果,使用地方政府采購信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)做好政府采購季度統(tǒng)計(jì)工作,按時(shí)、按質(zhì)完成政府采購信息統(tǒng)計(jì)和匯總上報(bào)工作。 四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升服務(wù)水平。緊緊圍繞政府采購“提高、控價(jià)、保質(zhì)”目標(biāo),嚴(yán)格按照地區(qū)文件要求,切實(shí)加強(qiáng)政治理論,政策制度學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高采購人員的綜合素質(zhì)和履職能力,努力打造一支政治過硬,政策水平高,業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的政府采購隊(duì)伍。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
中新網(wǎng)12月25日電 近日,住建部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出,加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管,加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度,嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。 《意見》指出,工程招標(biāo)投標(biāo)制度在維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、規(guī)范建筑市場(chǎng)行為、提高投資效益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中招標(biāo)人主體責(zé)任缺失,串通投標(biāo)、弄虛作假違法違規(guī)問題依然突出。 《意見》從以下幾個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管提出了具體措施。 一是夯實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體責(zé)任,明確工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé),黨員干部嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);政府投資工程鼓勵(lì)集中建設(shè)管理方式,采用組建集中建設(shè)機(jī)構(gòu)或競(jìng)爭(zhēng)選擇企業(yè)實(shí)行代建的模式。 二是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方法,縮小招標(biāo)范圍,政府投資工程鼓勵(lì)采用全過程工程咨詢、工程總承包方式,減少招標(biāo)投標(biāo)層級(jí);探索推進(jìn)評(píng)定分離方法,招標(biāo)人應(yīng)科學(xué)制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法,組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人,由招標(biāo)人擇優(yōu)確定中標(biāo)人;全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化;推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制,實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。 三是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管,加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后的查處力度,嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為,對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)等情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)納入失信聯(lián)合懲戒范圍,直至清出市場(chǎng);加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家監(jiān)管,建立評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制;強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為監(jiān)管,實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)年度信息自愿報(bào)送、年度業(yè)績(jī)公示制度以及“黑名單”制度,構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制;強(qiáng)化合同履約監(jiān)管,加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng),將履約行為納入信用評(píng)價(jià)。 四是優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境,加快推行工程擔(dān)保制度,推行銀行保函制度;加大信息公開力度,公開招標(biāo)的項(xiàng)目信息,接受社會(huì)公眾的監(jiān)督;完善建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)范應(yīng)用;暢通投訴渠道,規(guī)范投訴行為,建立健全公平、高效的投訴處理機(jī)制。 《意見》要求,各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制,完善相關(guān)配套政策,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)的引導(dǎo)和支持,切實(shí)解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的實(shí)際問題。同時(shí),推動(dòng)示范引領(lǐng),選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)做法,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),并做好宣傳引導(dǎo)工作,為順利推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 來源:中國新聞網(wǎng) 責(zé)編:小楠
今年以來,新平縣財(cái)政局持續(xù)加大“放管服”力度,扎實(shí)做好政府采購管理工作,努力營(yíng)造公開公平公正的政府采購環(huán)境,在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面取得新成效。 一是加大“放管服”力度。根據(jù)《采購法》和《采購法實(shí)施條例》,取消審核招標(biāo)文件和開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,由采購人依照相關(guān)法律法規(guī),自行選擇組織形式和采購方式、確定采購項(xiàng)目預(yù)算并自行確定選擇代理機(jī)構(gòu),對(duì)整個(gè)采購項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任;明確采購人是政府采購的主體,對(duì)政府采購預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé),依法承擔(dān)確定采購需求、執(zhí)行采購政策、公開采購信息、嚴(yán)格履約驗(yàn)收、完善內(nèi)控制度等主體責(zé)任。同時(shí),通過云南省政府采購信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目申報(bào)流程、合同備案等“不見面辦”,極大地提高辦事效率。 二是加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理。采購單位在編制2020年部門預(yù)算時(shí),要求各預(yù)算單位全面梳理年度需采購項(xiàng)目,并完整全面地反映在部門預(yù)算中,將編制采購預(yù)算的資金來源擴(kuò)大至單位公用經(jīng)費(fèi)采購、項(xiàng)目專款采購和單位自有(經(jīng)營(yíng))資金采購和上級(jí)補(bǔ)助資金采購,做到應(yīng)編盡編,確保政府采購預(yù)算監(jiān)管全覆蓋和“無死角”。 三是加強(qiáng)指導(dǎo)督查。建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制,依法依規(guī)加強(qiáng)政府采購監(jiān)管,采取單位自查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查檔案資料等方式,完成全縣采購項(xiàng)目抽查檢查工作。對(duì)不依法答復(fù)和處理質(zhì)疑的采購組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)格追究相應(yīng)責(zé)任,同時(shí)充分發(fā)揮政府采購監(jiān)督的調(diào)解作用,切實(shí)保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)利。 截至2019年11月底,全縣累計(jì)申報(bào)政府采購項(xiàng)目269批次,涉及采購單位50多家,采購申報(bào)預(yù)算金額3238萬元,實(shí)際采購金額2855萬元,節(jié)約資金383萬元,節(jié)約率為11%。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和上級(jí)關(guān)于深化政府采購制度改革的要求,今年以來,焦作市財(cái)政局深化“放管服”改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,積極探索政府采購監(jiān)管新機(jī)制,規(guī)范政府采購行為,提高政府采購效率,提升了市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。截至今年三季度末,全市政府采購預(yù)算32.1億元,節(jié)約資金3.16億元,節(jié)支率9.9%。 一是以“放”為著力點(diǎn),提升采購效率。優(yōu)化政府采購程序,簡(jiǎn)化備案流程,建立由事前審批轉(zhuǎn)向事后備案的工作機(jī)制。建立電子化政府采購管理系統(tǒng),取消政府采購管理部門審核環(huán)節(jié),由系統(tǒng)自動(dòng)審核完成政府采購計(jì)劃備案。合并政府采購合同公告和備案模塊功能,減少重復(fù)錄入備案信息環(huán)節(jié),壓縮審核時(shí)間。 二是以“管”為著力點(diǎn),規(guī)范采購流程。全面開放政府采購代理業(yè)務(wù)市場(chǎng),構(gòu)建公平公正的政府采購環(huán)境。強(qiáng)化政府采購監(jiān)管,督促預(yù)算單位在合同簽訂后2個(gè)工作日內(nèi)完成備案,并按照合同約定條件及時(shí)支付資金,緩解供應(yīng)商資金壓力。梳理、規(guī)范公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易采購流程,完善進(jìn)場(chǎng)交易登記制度,標(biāo)前公示不再強(qiáng)制要求,取消投標(biāo)報(bào)名,提升服務(wù)效能。 三是以“服”為著力點(diǎn),完善平臺(tái)功能。優(yōu)化和升級(jí)改造電子化政府采購管理平臺(tái),完善信息發(fā)布功能,提高透明度。與“中國政府采購網(wǎng)”“信用中國(河南)”“國家企業(yè)信息信用公示系統(tǒng)”“政府采購嚴(yán)重違法失信名單查詢”對(duì)接,便于操作使用。增加“公眾咨詢”欄目,暢通溝通交流渠道。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”,全面推行電子化招投標(biāo),使項(xiàng)目受理、公告、文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公告等一網(wǎng)通辦。 四是以“專”為著力點(diǎn),建立長(zhǎng)效機(jī)制。成立專項(xiàng)工作小組,從電子采購平臺(tái)、采購流程、采購結(jié)果確定和合同簽訂、合同管理、支付和交付等五個(gè)方面入手,簡(jiǎn)化程序,規(guī)范管理。建立對(duì)標(biāo)優(yōu)化臺(tái)賬,對(duì)標(biāo)省、市先進(jìn)指標(biāo)以及營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果,明確優(yōu)化目標(biāo)及時(shí)限。建立督導(dǎo)檢查機(jī)制,落實(shí)責(zé)任科室、責(zé)任人員,補(bǔ)齊短板,堵塞漏洞。 五是以“實(shí)”為著力點(diǎn),拓展政策功能。發(fā)揮政府采購合同資金支付有保障和國庫集中支付等優(yōu)勢(shì),依托電子化政府采購系統(tǒng),拓展政府采購政策功能,搭建“政銀企”對(duì)接的信息化平臺(tái),在全市范圍內(nèi)推行政府采購合同融資模式,促進(jìn)融資服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、融資機(jī)構(gòu)三方共贏。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
今年以來,肇慶市財(cái)政局出實(shí)招加強(qiáng)政府采購工作,通過規(guī)范采購行為,提高采購效率和資金使用效率,降低采購成本,有效提升政府采購管理水平和工作實(shí)效。 一是抓宣傳培訓(xùn),提升采購人依法采購水平。一方面大力宣傳政府采購相關(guān)法律法規(guī)及制度,通過印發(fā)宣傳小冊(cè)子、網(wǎng)絡(luò)媒體、上門宣講、網(wǎng)絡(luò)答疑等多渠道加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)有關(guān)單位樹立依法采購的觀念。結(jié)合有關(guān)單位的實(shí)際,市財(cái)政局專門派員到市一醫(yī)院等四個(gè)單位進(jìn)行政府采購點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳講解服務(wù),提高有關(guān)單位的依法采購水平。另一方面強(qiáng)化培訓(xùn)工作,著力提升政府采購從業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。舉辦針對(duì)采購人日常業(yè)務(wù)操作的培訓(xùn)班,200余個(gè)市直各單位負(fù)責(zé)政府采購工作的人員、各地區(qū)采購辦業(yè)務(wù)骨干共241人次參加培訓(xùn)。 二是抓深化改革,提升政府采購“放管服”水平。根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合肇慶實(shí)際,鼓勵(lì)采購人根據(jù)采購項(xiàng)目特點(diǎn),依法合理選擇采購方式,切實(shí)提高采購效率,擴(kuò)大采購自主權(quán)。制定并實(shí)施《肇慶市級(jí)2019年集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目實(shí)施方案》,進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、程序,政府采購計(jì)劃和合同管理從“逐級(jí)審核”變?yōu)椤懊脒^備案”。明確各方“權(quán)責(zé)”:落實(shí)采購人主體責(zé)任,強(qiáng)化“采購權(quán)”;以信息公開為抓手,提高所有政府采購參與者的“知情權(quán)”;以公平競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向,提升供應(yīng)商“參與權(quán)”。明確工作時(shí)限,對(duì)采購單位申報(bào)采購計(jì)劃備案、實(shí)施政府采購活動(dòng),加快資金支付等環(huán)節(jié)的時(shí)限作出公開承諾規(guī)定,加快政府采購項(xiàng)目實(shí)施和財(cái)政資金支付進(jìn)度。 三是抓信息公開,提升政府采購?fù)该骰健2粩嘟∪晟聘采w政府采購全過程的信息公開機(jī)制,切實(shí)履行完善交易規(guī)則,規(guī)范交易流程,加強(qiáng)交易監(jiān)控等職責(zé),包括政府采購項(xiàng)目預(yù)算、單一來源公示等信息。今年7月份印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購合同簽訂、公開和備案管理有關(guān)工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了政府采購信息公告發(fā)布,明確了政府采購信息公開渠道和信息公開責(zé)任主體。同時(shí),積極與省財(cái)政廳加強(qiáng)溝通聯(lián)系,完善現(xiàn)有政府采購合同公示網(wǎng)頁。 四是嚴(yán)監(jiān)督檢查,提升政府采購監(jiān)管水平。督促采購人和采購代理機(jī)構(gòu)通過廣東省政府采購網(wǎng)及肇慶市分網(wǎng)全面公開采購項(xiàng)目信息,接受監(jiān)管部門及社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省紀(jì)委省監(jiān)察廳關(guān)于政府采購活動(dòng)中違法違紀(jì)行為紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》,堅(jiān)決依職能查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。通過廣東省政府采購網(wǎng)及肇慶市分網(wǎng)全省信息共享、聯(lián)動(dòng),全面公開嚴(yán)重違法違規(guī)失信行為、不良行為記錄、投訴處理或監(jiān)督檢查處理決定、集中采購機(jī)構(gòu)考核結(jié)果等政府采購監(jiān)管信息。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
一、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管。落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措,推廣應(yīng)用“網(wǎng)上商城”采購,擴(kuò)大網(wǎng)上商城采購范圍,提高采購限額標(biāo)準(zhǔn),要求各單位按照規(guī)定,對(duì)于網(wǎng)上商城采購目錄的產(chǎn)品,嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)上商城采購。積極開展政府采購項(xiàng)目監(jiān)督檢查。對(duì)全縣十三家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展檢查,對(duì)代理政府采購業(yè)務(wù)的7家代理機(jī)構(gòu)采購活動(dòng)中存在問題予以糾正,并責(zé)令整改。 二、加大信息公開力度。要求采購代理機(jī)構(gòu)及時(shí)將采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、更正事項(xiàng)、采購結(jié)果、采購合同等信息在霍山縣政府采購網(wǎng)公開,加強(qiáng)網(wǎng)站管理,對(duì)各機(jī)構(gòu)發(fā)布信息嚴(yán)格監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)照考核指標(biāo)體系,及時(shí)組織集采機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu)落實(shí)自查,采購辦適時(shí)抽查,確保信息公開及時(shí)完成規(guī)范,進(jìn)一步提升政府采購?fù)该鞫取? 三、妥善處理質(zhì)疑投訴。嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購質(zhì)疑和投放辦法》,及時(shí)了解和掌握供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)情況,加強(qiáng)督促指導(dǎo),要求采購人(或代理機(jī)構(gòu))認(rèn)真對(duì)待質(zhì)疑答復(fù),發(fā)現(xiàn)答疑簡(jiǎn)單敷衍的情況立即給予糾正,不斷提高質(zhì)疑答疑質(zhì)量,截止目前我縣政府采購實(shí)現(xiàn)零投訴。 四、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。制定出臺(tái)《政府采購提升行動(dòng)方案》,從推廣應(yīng)用“網(wǎng)上商城”采購,規(guī)范政府采購程序,加強(qiáng)采購結(jié)果管理,加強(qiáng)政府采購合同管理,加強(qiáng)政府采購支付、交付管理等5個(gè)方面提升政府采購領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)維護(hù)供應(yīng)商權(quán)益。嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求,認(rèn)真梳理相關(guān)政策,全面清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定,組織全縣集采機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開展自查,積極營(yíng)造公開公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
2019年以來,富陽區(qū)突出黨建引領(lǐng),依托一個(gè)平臺(tái)、兩張清單、三項(xiàng)管理、四項(xiàng)機(jī)制,全面強(qiáng)化政府采購監(jiān)管職能,著力構(gòu)建公開公平、行業(yè)自律、監(jiān)督有力、高序有效的政府采購新局面,不斷規(guī)范政府采購市場(chǎng),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。 一、做優(yōu)一個(gè)平臺(tái),突出黨建引領(lǐng) 以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī),把加強(qiáng)政府采購監(jiān)管作為主題教育破難項(xiàng)目,以“黨委班子+黨支部+業(yè)務(wù)科室”的組合模式整合局業(yè)務(wù)骨干、評(píng)審專家等人才資源組成“專項(xiàng)工作組”,將黨建工作與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,扎實(shí)開展各項(xiàng)改革。 2019年,積極推進(jìn)“政采云”平臺(tái)推廣應(yīng)用,加快“最多跑一次”改革,助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,全年通過電子賣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)訂單7273單,交易金額2.78億元。積極打造“富陽農(nóng)業(yè)(扶貧)館”,目前已上線對(duì)口幫扶地貴州錦屏地區(qū)近30類優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)線上交易382萬元;積極推行“政采貸”信用融資業(yè)務(wù),有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題,2018年以來累計(jì)發(fā)放貸款8筆,放款1739萬元;大力推進(jìn)“政采云”電子交易系統(tǒng)上線,實(shí)現(xiàn)政府采購公開招標(biāo)全流程電子化操作,有效減輕企業(yè)投標(biāo)成本,全面打破投標(biāo)時(shí)間限制、地域限制;有效開展“政采云”進(jìn)社區(qū),實(shí)現(xiàn)非預(yù)算安排的采購業(yè)務(wù),通過設(shè)立社區(qū)專戶,由社區(qū)自行采購,審批流程僅需所屬街道通過即可,在厘清采購責(zé)任的同時(shí)壓縮采購時(shí)間近50天。 二、做實(shí)兩張清單,強(qiáng)化主體責(zé)任 一是制定責(zé)任清單。在梳理政府采購各項(xiàng)權(quán)限,明確采購人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、供應(yīng)商各方責(zé)任的基礎(chǔ)上,列出采購預(yù)算編制和執(zhí)行責(zé)任、采購過程合法合規(guī)責(zé)任、對(duì)采購代理機(jī)構(gòu)的選擇和監(jiān)督責(zé)任等30項(xiàng)采購人主體責(zé)任清單,并通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、簽署廉政承諾書、健全內(nèi)控制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等形式,進(jìn)一步強(qiáng)化采購人主體責(zé)任意識(shí)。目前,已與全區(qū)279家行政事業(yè)單位、28家采購代理機(jī)構(gòu)和150余名評(píng)審專家簽訂廉政承諾書,下發(fā)責(zé)任清單600余份。 二是制定問題清單。結(jié)合區(qū)紀(jì)檢部門對(duì)政府采購領(lǐng)域的巡察工作,對(duì)全區(qū)采購代理機(jī)構(gòu)、入圍供應(yīng)商進(jìn)行全面“大體檢”,在此基礎(chǔ)上列出問題清單。2019年共發(fā)現(xiàn)5大類18個(gè)問題,已將整改責(zé)任條條落實(shí)到相應(yīng)單位和個(gè)人,并明確具體整改措施和整改時(shí)限,同時(shí)開展問題“回頭看”,對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,著力破解當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在的疑難問題,下硬功夫打造優(yōu)質(zhì)采購環(huán)境。 三、做深三項(xiàng)管理,夯實(shí)監(jiān)管職責(zé) 一是抓實(shí)采購業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。不斷規(guī)范開評(píng)標(biāo)操作流程,將采購金額在200-1000萬的項(xiàng)目和30-200萬有大件樣品的項(xiàng)目全部列入?yún)^(qū)公共資源交易中心開評(píng)標(biāo),并派駐專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé);打通蕭山、余杭、臨安等周邊地區(qū)評(píng)審專家?guī)欤鞔_公開招標(biāo)限額以上異地專家抽取比例達(dá)到50%以上。同時(shí),全面開展采購從業(yè)人員培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)水平,2019年共組織10個(gè)班培訓(xùn)1200余人次。 二是抓實(shí)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。按照“雙隨機(jī)一公開”原則開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查,以查促管,推進(jìn)代理機(jī)構(gòu)提高專業(yè)水平和依法經(jīng)營(yíng),今年已對(duì)江浙忠誠、華誠博遠(yuǎn)、浙江榮欣等3家單位開展專項(xiàng)檢查。同時(shí),通過培訓(xùn)、微信群、電話等多種途徑加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo),掌穩(wěn)政采發(fā)展“方向舵”。 三是抓實(shí)違法違規(guī)案件查處。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為堅(jiān)決查處并按程序及時(shí)移交公安、紀(jì)檢等部門,嚴(yán)厲打擊場(chǎng)外串標(biāo)等亂象,加大懲戒力度。同時(shí),全面清理評(píng)審專家?guī)欤瑘?jiān)決查處違規(guī)代理機(jī)構(gòu),不斷強(qiáng)化政府采購全過程監(jiān)管。今年以來,累計(jì)清退專家24人,調(diào)整超范圍或?qū)I(yè)不對(duì)口專家30人;發(fā)現(xiàn)4家供應(yīng)商存在串標(biāo)行為、1家代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定組織評(píng)標(biāo)并予以行政處罰。 四、做精四項(xiàng)機(jī)制,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 一是構(gòu)建評(píng)價(jià)考核機(jī)制。完善評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)考核辦法,建立評(píng)審專家預(yù)警系統(tǒng),從專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德、組織紀(jì)律等方面進(jìn)行四級(jí)預(yù)警,嚴(yán)厲打擊違規(guī)接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、相互打招呼等行為。 二是構(gòu)建代理機(jī)構(gòu)末位淘汰制。由財(cái)政部門、采購人、供應(yīng)商和評(píng)審專家從信譽(yù)狀況、人員配置、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)疑答復(fù)等方面對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合信用評(píng)價(jià),每季公布排名,年終總分排名末位者取消代理資格。 三是構(gòu)建供應(yīng)商誠信體系。依托政采云平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,加強(qiáng)對(duì)電子賣場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量管控,強(qiáng)化網(wǎng)上超市、協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購履約監(jiān)管,建立誠信體系,實(shí)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處理。截至目前,已對(duì)2家供應(yīng)商進(jìn)行清退處理、21家暫停3個(gè)月整頓、6家暫停1個(gè)月整頓,22家進(jìn)行誠信扣分。 四是構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。構(gòu)建涵蓋采購人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)等政府采購主體的失信懲戒機(jī)制,完善網(wǎng)超供應(yīng)商價(jià)格監(jiān)測(cè)、代理機(jī)構(gòu)“黑名單”等制度,對(duì)違反承諾,抬高價(jià)格的供應(yīng)商和進(jìn)入黑名單的代理機(jī)構(gòu)聯(lián)合其他相關(guān)職能部門進(jìn)行懲戒,使之“一處失信,處處受限”。 來源:中國政府采購網(wǎng) 責(zé)編:小楠
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