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行業新聞政策法規市場簡報招標問答公司動態

今年以來，許昌市財政局以電子化政府采購系統為支撐，著力搭建“銀企”政府采購對接信息化平臺，深入推進我市政府采購合同融資工作，切實緩解民營和小微企業融資難題，助推“四個一百”專項行動。　　一是積極引導，促進銀企互動。積極探索以政府采購合同信用為切入點，堅持“財政引導，雙方自愿”的原則，鼓勵金融機構為政府采購中標供應商提供更優惠的融資產品和更便捷的融資渠道，促進金融與實體經濟良性互動發展。　　二是細化管理，降低融資風險。中標的中小微企業憑政府采購合同直接向金融機構申請貸款，金融機構不再要求提供抵押擔保或附加其他任何形式的擔保條件，有效降低企業融資成本。許昌市財政局不參與銀企融資的具體市場行為，通過合理管控供應商政府采購合同賬號，將合同履約資金直接支付到供應商在放貸銀行開設的賬戶上，有效降低金融機構放貸風險。來源：中國政府采購網責編：小楠

合肥市“三舉”推進PPP項目全生命周期管理

2019-12-09 10:24:19

近年來，合肥市采取規范操作程序、前期風險防范、過程管理監控、績效考核與評價等措施，持續加強對PPP項目篩選與推進，積極推動實現全生命周期管理，確保PPP項目高質量實施。　　一是規范程序嚴格遴選項目。制定了規范的PPP項目操作流程，實現“多評合一，統一評審”，嚴格對潛在政府和社會資本合作項目進行評估篩選，確保入選項目適宜采用PPP模式。規范開展物有所值評價和財政承受能力論證，確保全市各級PPP項目財政支出責任占比遠低于國家10%的紅線要求。依法合規編制PPP項目實施方案，科學合理設置績效條款，明確考核程序，提升后續考核可操作性。　　二是建立多層次監督管理體系。建立PPP履約管理、行政監管和社會監管“三位一體”的全過程監管體系，實時監督項目運行、合同履行情況和項目公司財務狀況，強化風險預警和早期防控。通過信息平臺及時、準確、完整披露PPP項目關健信息，依法充分披露項目實施相關信息，切實保障公眾知情權，自覺接受社會監督。　　三是構建全生命周期績效管控機制。為積極推進績效評價全覆蓋，該市財政科學制定項目績效實施方案，合理設定績效評價指標體系，牽頭開展清溪凈水廠PPP項目績效評價，采用因素分析法、最低成本法、公眾評判法等進行多方位、多層次評價，項目總體績效水平為“優”。將政府付費、使用者付費與績效考核評價掛鉤，強化激勵約束效果，確保公共服務安全、穩定、高效供給，實現公共利益最大化。來源：中國政府采購網責編：小楠

歙縣以政府采購改革為抓手助推營商環境持續優化

2019-12-09 10:20:32

歙縣財政局結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“為民服務解難題”目標，制定政府采購提升活動方案，提升政府采購效能，優化營商環境，助力歙縣經濟高質量發展。　　一是實施采購電子化改革。下發《歙縣人民政府辦公室關于印發歙縣創優營商環境提升行動方案》，聯通財政系統與公共資源交易系統，政府采購實現了預算、采購、資金支付全程網上辦理，有效解決以往采購人多部門跑單難題，實現數據多跑路，群眾少跑腿。同時出臺制度明確采購人、代理機構、交易中心和財政等部門職責，優化采購流程，提升政府采購效率。　　二是規范政府采購行為。加強采購文件管理，要求采購人科學合理編制采購文件，不得設置有違公平競爭的歧視條件和差別待遇的資格條件。加強采購代理監管，開展政府采購代理機構監督檢查，規范代理機構執業行為。加強采購結果管理，要求采購人在成交后在規定時間內與成交商簽訂采購合同，并按合同規定及時付款。　　三是維護政府采購秩序。依法依規處理政府采購投訴，積極主動應訴政府采購行政復議和行政訴訟，今年以來共處理政府采購投訴7起，維持中標結果6起，責成采購人重新采購1起，保障政府采購投標人的合法權益，維護公平公正的營商環境。來源：中國政府采購網責編：小楠

江蘇省鎮江市財政：全周期“動態護航”扎實推進PPP工作

2019-12-07 10:05:15

以政府與社會資本合作形式參與公共基礎設施的建設（PPP）已經成為非常普遍的運作模式，鎮江市也有“海綿城市”、丹徒區世業洲江堤改造工程、鎮江新區大氣污染綜合防治項目等三個項目正在落地實施，其中，“海綿城市”獲得財政部資金扶持達13.2億元。但是由于PPP項目涉及領域多、綜合程度高、操作流程復雜，如何有效推進項目實施成為了各地政府面臨的共同難題。鎮江市財政局積極探索、規范操作，從五個方面，構建了覆蓋PPP“全生命周期”的工作體系，動態管理、全程“護航”，確保項目扎實有序推進。　　一、建立健全體制機制　　成立了由鎮江市政府主要領導任組長，相關職能部門為成員的PPP領導小組，建立了聯絡員制度和工作報告制度。出臺了《關于推進政府和社會資本合作（PPP）模式的工作意見（試行）》，對PPP合作項目實施范圍、保障措施、工作要求作了明確，為推進PPP工作提供了制度保障。印發了《政府和社會資本合作（PPP）管理細則（試行）》，從項目識別、入庫、準備、采購、執行、監管、移交各個環節進行了規范，明確了部門職責，建立了工作問責機制。　　二、開展項目刪選識別　　鎮江市財政局會同市發改委、市金融辦等部門通過項目論證會形式，結合國家、省、市開展PPP項目的規定，從各轄市區和職能部門申報的項目中篩選出適合采用PPP模式的重點項目；又會同行業主管部門委托專業中介機構開展“物有所值”評價和“財政可承受能力”論證工作，對通過評價論證的項目，由鎮江市財政局報鎮江市政府批準進行項目儲備，由鎮江市政府統一管理。　　三、組織實施方案審查　　項目實施主體按照文件規定要求，通過公開競爭比選的方式，從江蘇省PPP項目專業咨詢服務機構庫中擇優選擇咨詢機構提供專業服務，針對相關邊界條件和思路，從交易范圍、交易主體、交易機構和付費機制等方面進行重點設計和把控。鎮江市財政局會同相關工作領導小組成員單位對項目實施方案進行多輪的討論修訂形成審定稿，由項目實施主體將項目實施方案報鎮江市政府常務會議審查，由鎮江市政府下達正式批復意見組織實施。　　四、建立定價付費機制　　為規范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，項目單位需編制PPP資金平衡方案，對報送的PPP資金平衡方案，鎮江市財政局從項目運營期資金需求、資金來源等方面進行對價支付方案分析，編寫《關于報送PPP合作項目審查意見的報告》，嚴格審查項目利潤率管控標準，提供財政意見供鎮江市委、市政府決策。　　五、嚴格市場壓力測試　　一般來說，PPP項目具有系統性、復雜性、專業性等特點，加上長達10—30年的運營期，如何確保尋找到心怡的合作伙伴，招標前期的市場壓力測試至關重要。為此，鎮江市財政局對有關項目實施主體都提出明確要求。如在“海綿城市”項目中，就先后與近20家社會資本方進行二輪洽談測試，充分了解投資方的投資意向、關注重點，聽取投資人對項目實施方案的初步意見，根據信息反饋內容完善實施方案、采購文件，保證項目資格預審和招標工作順利進行。　　在今后一段時期，鎮江市財政局將繼續按照“要著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”的要求，順勢而為、主動作為，推動更多PPP項目落地實施，努力開創公共服務供給側結構性改革的新篇章。來源：中國政府采購網責編：小楠

云南省玉溪市江川區：四項措施扎實推進PPP項目建設

2019-12-07 10:03:39

今年以來，玉溪市江川區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，守初心、擔使命，找差距、抓落實，深入分析研究PPP項目推進工作中存在的困難問題，逐項抓好整改落實，全力推進以星云湖保護為主的8個PPP項目建設。　　一是按照PPP項目推進工作方案和整改工作方案，進一步細化各有關部門涉及的工作內容，嚴格工作程序，落實主體責任，明確任務問題清單，一項一項抓落實，確保取得實效。　　二是按照國務院總體部署和國家相關部委關于推進PPP工作的具體要求，結合江川實際，在PPP項目投資服務、用地保障、金融服務、信用體系等方面，制定切實可行、具體可操作的措施意見，為PPP項目落地提供制度保障。　　三是嚴格項目資本金管理，全面落實實施機構、銀行和項目公司嚴格執行三方監管協議。實施機構作為政府的監管部門，對項目資本金要源頭控管，全程跟蹤，管理到位；銀行要切實擔負起金融監管責任，確保資金安全；項目公司要履行好職責，認真按照PPP項目工作規程執行好項目資本金管理使用，防止違規操作。嚴格合同約定，發揮職能作用，推進項目按時按期按質順利推進。　　四是強化績效考核，加大對項目的跟蹤督導，確保全程有監督、有考核、有驗收，充分發揮示范項目的引領和帶動作用；建立責任追究制度，促進工作有序開展；按照誰違約、誰承擔違約責任的原則，推進項目追責問責。來源：中國政府采購網責編：小楠

政府采購連環出招助力營商環境優化提升

2019-12-06 10:06:03

廣州市黃埔區財政局持續優化采購流程、積極服務企業發展、嚴格落實監管責任，全力打造公平、公開、公正的政府采購市場競爭環境，助力區域營商環境優化提升。　　一、優化采購流程，提高服務效能。印發《廣州市黃埔區廣州開發區政府采購工作程序》，統一規范采購項目工作程序，簡化采購審批流程，提高政府采購工作效能；大幅壓減采購投訴處理時限，對采購文件、采購過程或采購結果的投訴處理時限較法定30日處理時限分別壓減66.7%和33.3%；政府采購計劃清單實行“秒備案制”管理，隨時報送、即時備案；提升采購信息化管理水平，實現政府采購全流程線上“閉環”運行，推進采購規范高效運作。　　二、服務企業發展，優化營商環境。全面降低供應商交易成本，自2019年8月9日起取消區內采購項目投標保證金，切實降低交易成本，為企業特別是中小企業減負；組織全區預算單位對政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法進行全面清理工作，促進政府采購公平競爭、有序發展；推進“陽光采購”，政府采購項目、投訴處理結果等信息規范按照法定要求、渠道進行公開，充分保障企業的知情權、參與權、監督權；大力支持民營及中小企業發展壯大，嚴格落實各項政府采購支持中小微企業發展政策。　　三、嚴格監督管理，維護公平正義。依法公正處理政府采購投訴、信訪案件，處理過程充分發揮法律顧問、檢測鑒定機構等專業作用，嚴格履行集體決策程序，提升采購投訴處理決定的科學性、規范性；加大對代理機構的監督檢查力度，2019年按市財政局部署完成對廣州市3家采購代理機構15個采購項目的監督檢查，檢查發現問題客觀、全面報送具備處理權限的部門進行處理，切實維護政府采購公平公正。來源：中國政府采購網責編：小楠

江蘇省宿遷市洋河新區：“四堅持”規范政府采購管理

2019-12-06 10:04:49

為切實發揮好政府采購功能，進一步規范政府采購行為，江蘇省宿遷市洋河新區財政局采取“四堅持”規范政府采購管理工作，并取得初步成效。該區通過“四堅持”，今年已完成政府采購項目223項，完成采購預算1.2億元，實際采購金額1.02億元，節約資金1800萬元。一是堅持預算約束，提高政府采購執行率。洋河新區各采購單位要嚴格執行政府采購預算，不得突破申報年度政府采購預算之外的采購計劃；對確屬上級或同級政府臨時安排的采購事項，采購單位需補報采購預算，按照部門預算追加程序報批，否則，財政部門不予受理。二是堅持審采分離，進一步完善審批和執行機制。洋河新區財政局加強政府采購審批管理與操作執行相分離的體制建設，進一步完善財政部門審批管理和集中采購機構獨立操作運行的機制。建立健全內部監督管理制度，實現采購活動不同環節之間權責明確、崗位分離。三是堅持以公開招標為主，其他方式為輔的采購模式。洋河新區各采購單位凡是采購達到公開招標數額以上的項目，必須公開招標。達到公開招標數額但因特殊原因不能公開招標的，采購單位必須向采購執行部門書面說明并提供相關依據。四是堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束。洋河新區財政、審計監察部門將加強對政府采購的監督管理，嚴格執法檢查，對違法違規行為將依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節嚴重的將依法予以處罰。來源：中國政府采購網責編：小楠

鹽城市財政局積極運用政府采購政策支持脫貧攻堅

2019-12-05 09:50:22

一、及時落實政府采購支持脫貧攻堅工作要求。10月初，鹽城市財政局會同鹽城市扶貧辦轉發《關于轉發財政部國務院扶貧辦運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（蘇財購〔2019〕38號），要求全市各級財政部門、扶貧辦及預算單位要切實提高政治站位，把握工作定位，增強執行政策的自覺性、緊迫性和主動性，加強對運用政府采購政策支持脫貧攻堅工作的組織領導，確保政策取得實效。印發關于貫徹執行政府采購支持脫貧攻堅、綠色采購等有關政策的通知，進一步明確優先采購貧困地區農副產品和貧困地區物業服務的要求。　　二、做好采購貧困地區農副產品賬戶開通工作。根據《關于做好地方預算單位采購貧困地區農副產品信息填報工作的通知》（蘇財購函〔2019〕21號）的要求，部署鹽城市各主管預算單位和各縣（市、區）財政局及時做好報送預留采購貧困地區農副產品具體比例的工作，并做好預算單位賬號開通工作，截止目前該市已有509家預算單位開通管理賬號。　　三、運用政府采購網絡銷售平臺助力脫貧攻堅。依托財政部、國家扶貧辦建立的“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”，選購832個國家級貧困縣域內注冊的企業、農民專業合作社、家庭農場等出產的農副產品。同時，運用好江蘇省政府采購經濟薄弱地區農副產品網絡銷售渠道，各級預算單位可通過江蘇省政府采購網網上商城采購系統選擇電商平臺登錄采購我省12個重點幫扶縣（區）農副產品，其中鹽城市重點幫扶縣為濱海縣和響水縣。來源：中國政府采購網責編：小楠